中南財經(jīng)政法大學校長吳漢東：對高校評估與人才培養(yǎng)關系的思考

1、    中南財經(jīng)政法大學校長吳漢東對高校評估與人才培養(yǎng)關系的思考    自1999年以來，我國高校的在校生規(guī)模增長了四倍多。在規(guī)模擴張如此迅猛的情況下如何保證教育質量，本科教學水平評估就是解決這一問題的制度利器。我國高校評估工作始于上世紀90年代，經(jīng)歷了一個由試點到全面展開的歷程，評估指標體系也在不斷調整完善的過程中趨于科學化、剛性化。十幾年來的實踐證明，它的最大功效就在于：通過評估這一“指揮棒”的導向和規(guī)約作用逐步把科學發(fā)展觀全面融入到了高校的教育教學管理之中使教育管理者轉變了辦學觀念、理清了辦學思路，真正把工作的“興奮點”放在了突出教學中心地位、改善

2、教育教學條件、提升人才培養(yǎng)質量上來。一、高校評估與觀念更新我國的高校評估是在充分借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗基礎之上的一種制度創(chuàng)新，它蘊含了代表世界高等教育發(fā)展規(guī)律與趨勢的教育理念和行為模式。正是在評建工作的開展過程中這些嶄新的教育理念在潛移默化中滲透到大學人的心中，起到了很大的觀念更新作用。質量意識。在本科教學水平評估的七個一級指標中，無論是辦學指導思想、師資隊伍建設，還是教學條件與利用、教學改革、教學效果，其主旨都是要求高校結合國家發(fā)展、社會需求以及自身實際，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質量這一核心，明晰以什么樣的理念，辦一所什么樣的大學，如何實現(xiàn)自身的發(fā)展目標，實際效果怎么樣？對于高校來說，指標體系及其對教

3、育教學質量的強調好比一根“指揮棒”，具有一種強烈的價值導向作用，引導每一所大學都要尋求適合自身發(fā)展的領域，并努力在這一領域做到最好，以質量和特色取勝，為社會培養(yǎng)更多、更優(yōu)的一流人才。在這一指標體系的引導和規(guī)約之下，以質量求生存謀發(fā)展被提升到了前所未有的高度，成為高校改革發(fā)展的“第一要務”和高等教育的“生命線”，也大大促進了高等教育工作者質量意識的提升。這一點對于高校中非教學崗位的管理、教輔和后勤人員來說尤其明顯，因為評估的指標體系要求使他們更深刻、更直觀地認識到：人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，其質量取決于教育教學、招生就業(yè)、管理服務等各個環(huán)節(jié)的效率和質量。服務意識。教育是人力資本投資，接受優(yōu)質的教育

4、和服務是學生應該享有的一種權利。但長期以來，由于體制、觀念等原因，有相當一部分高等教育工作者視學生為接受教育和管理的對象，對學生缺乏應有的尊重，更少談服務。同時，由于在制度設計上存在一定問題，一些教師熱衷于科研，不重視教學教學方法單調，內容陳舊，這實際上是對學生享有優(yōu)質教育資源權利的一種損害。在評估指標體系之中，堅持教學中心地位不僅被作為一個重要的原則提出，而且在教育、教學、管理以及軟硬件設施建設都有相應的具體要求，這實際上進一步凸現(xiàn)了學生在高校辦學中的主體地位，將“為學生服務”作為一個重要的理念和原則引入到了高校的各項工作之中。當然，這種服務并不是按照市場化的原則將師生關系庸俗化地界定為“商

5、家”與“顧客”的關系，而是引導高等教育工作者在教書育人、管理育人的同時，要進一步強化服務育人的意識，尊重學生的權利，體察學生的意愿，滿足學生的正當需求，努力為學生營造一個更加科學化、人性化的教育教學環(huán)境。創(chuàng)新意識。年初召開的全國科學技術大會提出了建設“創(chuàng)新型國家”的目標，自主創(chuàng)新能力被提升到“國家核心競爭力”的戰(zhàn)略高度。建設創(chuàng)新型國家需要一批又一批具有創(chuàng)新精神的人力資源支撐，作為培養(yǎng)人力資源的教育工作者，高校的教育教學管理人員自身要具有強烈的創(chuàng)新意識而高校評估則為這種創(chuàng)新意識的強化提供了一次重要契機。首先，相對于計劃體制下形成的粗放型、簡單化教育教學管理模式，評估指標體系的要求是一次全面的改革

6、與創(chuàng)新，高校對照指標體系的以評促建實際上就是一次思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的過程，是高校由舊的管理體制向科學化、制度化、人性化現(xiàn)代高等教育管理模式過渡的一次重大轉型。在進行評估的宣傳、動員和建設的過程中，從領導到普通教職工都會接觸到一系列的新概念、新做法，在潛移默化中經(jīng)歷一次全方位的觀念更新。其次，評估指標體系雖然很詳細并覆蓋了教育教學管理的各個方面，但它畢竟只是一種原則性和規(guī)范性要求，在如何達到評估指標要求的問題上，各個高校還是有很大的自主創(chuàng)新空間，尤其是在辦學特色、師德學風等一些項目上，高校更是可以激勵教職工創(chuàng)造性地開展評建創(chuàng)優(yōu)，努力彰顯優(yōu)勢、打造亮點。二、高校評估與教學改革人才培養(yǎng)是一

7、項涉及到多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，在新的形勢下，只有通過深化教學改革，明晰每一個環(huán)節(jié)的質量標準，并在實踐中逐步建立起科學規(guī)范的監(jiān)控體系，才能真正形成確保本科教學質量的長效機制。質量標準的制定。教學管理是高校管理工作中的中心環(huán)節(jié)須有符合時代要求的先進的管理理念與管理機制，以新的教育觀和新的教育質量觀來引領教學及教學改革，建立系統(tǒng)、科學、規(guī)范、嚴格的教學管理規(guī)章制度和工作程序。對此評估指標要求從理論教學、實驗、實習、課程設計、畢業(yè)論文設計、社會實踐等主要教學環(huán)節(jié)都要制定符合學校人才培養(yǎng)目標定位的質量標準，并在教學活動中嚴格執(zhí)行。這一要求不僅為高校的教學改革指明了方向，而且點明了深化改革最關鍵的技術性問題

8、即結合實際制定質量標準。在這一問題上，主要應從三方面考慮：一是科學性，即高校制定的質量標準既要結合自身的人才培養(yǎng)定位，又要符合人才培養(yǎng)的內在規(guī)律和高等教育發(fā)展的趨勢，以促進學生全面發(fā)展為最高目標；二是契合度，即質量標準要與國家與地方經(jīng)濟社會發(fā)展對不同層次人才的需求高度契合，這樣才能保證本校畢業(yè)生在就業(yè)市場上的競爭力；三是可操作，即質量標準必須是一種具體化、剛性化的“標尺”，在教育教學實踐中切實可行、易于考核，這樣才能保證其不至于流于形式真正取得實效。監(jiān)控體系的運行。在教學改革與質量控制上，評估指標體系不僅要考察具體的質量標準，而且關注質量標準的落實和執(zhí)行情況，要求被評估高校要建立有效的質量監(jiān)控

9、體系。在這一問題上，重點是要以教務部門為中心，逐步建立起多元化的監(jiān)控渠道一方面要充分發(fā)揮離退休教授、專家在教學管理和教學工作中的傳幫帶作用，聘請具有豐富教學或教學管理實踐經(jīng)驗的離退休教授和管理專家組成教學督導組，對課堂教學進行動態(tài)監(jiān)控；另一方面，在加強校、院兩級領導聽課制度的同時要全面啟動學院一級的教學工作狀態(tài)自我評價和監(jiān)控工作，根據(jù)各方面的意見和信息適時糾正教育教學工作中存在的問題。另外，要充分利用網(wǎng)上評教等現(xiàn)代手段及時聽取學生對教學、對教師的各種意見，努力形成師生互動、教學相長的良性局面。在運用多種監(jiān)控手段的過程中，要十分注重監(jiān)控體系內部各個方面以及監(jiān)控與被監(jiān)控雙方的協(xié)調，力求客觀公正地評

10、價教師的教學效果，并以此為基礎建立起教學質量控制的“糾偏”機制，確保質量標準得到不折不扣的落實。長效機制的建立。對于部分高校來說質量標準的制定和監(jiān)控體系的建立是在評估壓力之下做出的一種“被動式改革”，時間不是很長，運行效果也不夠穩(wěn)定。一些高校還通過自上而下的“運動式”宣傳發(fā)動，希望在正式迎評時能夠使教學效果處在良好的“峰值”狀態(tài)。校正這一偏頗的關鍵在于：要通過質量標準和監(jiān)控體系的制度化建設，逐步建立起確保教學效果的長效機制，從追求教學效果的“峰值”向追求“均值”過渡，使良好的教學效果成為一種學校教學工作的一種“常態(tài)”。在這一制度化建設過程中不僅包括相關教學制度的完善，而且包括人事制度、分配制度

11、、學生管理制度、招生就業(yè)制度等一系列配套制度的完善，并對質量標準的落實、監(jiān)控體系的運行形成強有力的制度支撐。三、高校評估與特色培養(yǎng)在日趨激烈的國際國內高等教育競爭中，辦特色不僅是避免教育資源同質化的一種重要手段而且日益成為高校辦學實力、品牌和社會聲譽的綜合體現(xiàn)。但是，作為一種在長期辦學歷史過程中形成的文化積淀，辦學特色不僅需要發(fā)掘、凝練，而且要有完善的制度化支撐，并隨著時代的發(fā)展和形勢的變化不斷豐富其內涵。特色的凝練。在大學的特色致勝方面，世界上有許多成功范例，如美國加州理工學院是美國洛杉磯一所僅有2000人左右的高校，但就是這樣一所學校，因為辦學特色突出，照樣成了世界一流大學。正因為如此，在

12、評估指標體系中，特色項目居于十分重要的地位，特色的內涵被解讀為“長期辦學過程中形成的本校優(yōu)于其他學校的獨特的優(yōu)質風貌”。事實上，每一所高校，無論是百年名校，還是建校時間不長的一般院校，都會在長期的辦學過程中形成自身所獨有的一些“特色因子”，關鍵是要做好系統(tǒng)的發(fā)掘和凝練工作。在這一問題上，一是要立足于校史，按照歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，對本校的辦學理念、辦學特色的形成、發(fā)展過程進行系統(tǒng)的梳理；二是要通過問卷調查、座談等方式，積極發(fā)動全校師生就本校的辦學特色問題展開大討論，從中汲取有益的意見；三是在辦學特色的凝練和表述上要把握實事求是的原則，即總結出來的特色是學校辦學過程中一以貫之的實然狀態(tài)和真實表

13、達，并且在橫向或縱向的比較中確確實實優(yōu)于其他學校。特色的彰顯。在迎評促建的過程中，僅僅發(fā)掘和凝練特色是遠遠不夠的，還必須要通過一定的形式來向評估專家展示自身的辦學特色，用豐富的支撐材料來證明這一特色的存在及其社會認同度，這就需要在彰顯特色上下功夫。在這一問題上其一要加強對學校辦學特色的宣傳。這種宣傳不僅要面向社會，而且要面向廣大師生和校友，力求在全校師生、校友乃至全社會得到最廣泛的價值認同。其二要把握特色構成的關鍵點。特色的內涵包括多方面，但最主要的是體現(xiàn)在學科、科研、師資、校園文化和學生綜合素質這幾個方面，為了彰顯和弘揚這種特色，高校需要加大投入，加強引導，有針對性地加強建設，努力使自身的特

14、色通過這幾個重要方面鮮明地體現(xiàn)出來。其三要緊緊圍繞學校的辦學特色，以制度創(chuàng)新為動力，加快進行教育教學改革，逐步建立起完善的、特色化的教育教學管理制度體系努力使自身的辦學特色以制度為載體和支撐得到進一步的穩(wěn)定和固化。特色的發(fā)展。辦學特色源于高校辦學歷史的文化積淀，具有一定的穩(wěn)定性，但它也會隨著時代的發(fā)展變化而與時俱進。這一特性決定了高校在凝練和彰顯特色的同時，也要順應世界高等教育發(fā)展的潮流和趨勢，不斷充實和豐富辦學特色的內涵。從這個角度來說，高校在制定中長期發(fā)展規(guī)劃的過程中，一定要著眼于未來，找準自身定位，突出“四大特色”：學科特色，重點是要圍繞學校自身有一定優(yōu)勢的學科，集中資源整合力量，努力做特做精，打造具有學科品牌效應的“拳頭產(chǎn)品”；科研特色，即要瞄準國際國內學術前沿著力打造一批特色化的有較高理論和應用價值、在國內外能夠產(chǎn)生較大影響的科研精品，以此來擴大影響力、提升競爭力；人才培養(yǎng)特色即要立足本校的優(yōu)勢學科，科學分析人才市場需求變化趨勢和特點，找準學校人才