中國農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民多重效用的分布及年齡差異實(shí)證研究-以甘肅、湖北、江蘇和上海為例

1、  中國農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民多重效用的分布及年齡差異實(shí)證研究-以甘肅、湖北、江蘇和上海為例       一、 問題 的提出    土地對(duì)農(nóng)民究竟意味著什么？這是有關(guān)學(xué)者和政策決策者關(guān)心的重要問題之一。國務(wù)院 發(fā)展 研究 中心副主任陳錫文等曾經(jīng)多次表示，土地是農(nóng)民最可靠的基本生活保障； 一些學(xué)者也在研究中認(rèn)為土地對(duì)農(nóng)民有基本生活保障效用(鮑海君等，2002；樊小鋼，2003；賴盛中，2003；李郁芳，2001；梁鴻，2000；錢忠好，2003；袁春瑛等，2002；張啟春，1999；朱明芬，2003；徐琴

2、，2003)；我們研究提出了土地對(duì)農(nóng)民有多重效用，并研究了土地對(duì)農(nóng)民多重效用的測(cè)算 方法 (劉紅梅等，2000；王克強(qiáng)等，2003)，還研究了從土地基本生活保障向 社會(huì) 保險(xiǎn)過渡的條件和困難(王克強(qiáng)，2005)。    本文研究土地對(duì)農(nóng)民的多重效用相對(duì)大小及其均值排序在年齡之間的一致性， 分析 各效用的分布狀況，并檢驗(yàn)各效用是否存在年齡差異。    二、甘肅、湖北、江蘇和上海調(diào)查的基本情況    (一)總體樣本情況    在這次調(diào)查中，把全國分為三大部分：東部、中部、西部，它

3、們的代表省(市)分別是上海和江蘇、湖北、甘肅，其有效樣本分別為46、146、436、900，總有效樣本1528個(gè)。    (二)年齡變量的取值及其分布    被調(diào)查者主要集中在25歲55歲，平均年齡在41歲。為了研究問題的方便，我們把被調(diào)查者按年齡進(jìn)行分組，小于30歲為第一組，大于等于30歲而小于45歲為第二組，大于45歲為第三組，上述三組的對(duì)應(yīng)值分別為1、2、3。其分布如表1所示。    表1四省市調(diào)查樣本的年齡分組分布情況分組變量   頻數(shù)    頻率

4、   有效頻率    累積頻率  1         202    13.2     13.2       13.2  2         715    46.8    

5、 46.8       60.0  3         611    40.0     40.0      100.0合計(jì)       1528   100.0    100.0    注：

6、以下將甘肅、湖北、江蘇、上海簡(jiǎn)稱“四省市”。    三、土地對(duì)農(nóng)民的效用的平均值及年齡的一致性分析    (一)土地對(duì)農(nóng)民多重效用的總排序    對(duì)四省市的農(nóng)戶總體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，土地對(duì)農(nóng)民的總效用為1，其中生活保障效用(fa)、就業(yè)機(jī)會(huì)效用(fb)、直接 經(jīng)濟(jì) 效益效用(fc)、子女繼承效用(fd)、征地后可以得到補(bǔ)償效用(fe)、以免重新獲取時(shí)支付大筆費(fèi)用效用(ff)，平均值分別為0.3751、0.1383、0.2269、0.0992、0.1067、0.0538。從中可以看出，就甘肅、湖北、江蘇、上海總

7、體調(diào)查而言，土地對(duì)農(nóng)民的最大效用是生活保障效用，第二是直接經(jīng)濟(jì)收益的效用，第三是提供就業(yè)機(jī)會(huì)的效用，第四是征地后得到補(bǔ)償?shù)男в?，第五是子女繼承效用，第六是以免重新獲取時(shí)掏大筆錢的效用。    (二)土地對(duì)農(nóng)民多重效用的年齡段均值的一致性分析    由于全國各年齡段的農(nóng)民有很多共性，土地對(duì)各年齡段的農(nóng)民的效用具有一定的共同 規(guī)律 ，各效用平均數(shù)排序基本一致。我們把土地對(duì)各年齡段的各主要效用進(jìn)行排序，結(jié)果如圖1。       從圖1中可以看出：(1)三年齡段的農(nóng)民中，土地對(duì)農(nóng)民的

8、社會(huì)保障效用都是最大的，且都超過了36，六大效用中，排在第一位。(2)三年齡段的農(nóng)民中，土地對(duì)農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)收益效用都超過了20，六大效用中，都排在第二位。(3)三年齡段的農(nóng)民中，土地對(duì)農(nóng)民的提供就業(yè)機(jī)會(huì)效用都在1215，六大效用中，都排在第三位。(4)三年齡段的農(nóng)民中，征地后可以得到補(bǔ)償?shù)男в迷?13，六大效用中，排在第四位或第五位。(5)三年齡段的農(nóng)民中，子女繼承效用都在912，除分組變量為2的家庭排在第五位外，其他都排在第四位。(6)三年齡段的農(nóng)民中，以免重新獲取時(shí)掏大筆錢的效用都最小，在57之間。    四、土地對(duì)農(nóng)民的效用的平均值、分布及年齡差異情況&#

9、160;   (一)土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障效用的分布及年齡的差異情況    土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障效用均值是0.3751。土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障效用的比例越大，就越有可能通過建立社會(huì)化的社會(huì)保障以代替土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障，越容易使之放棄土地并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果將土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障效用小于20的農(nóng)戶轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就可使7.20的農(nóng)民離開土地；如果將土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障效用小于30的農(nóng)戶轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就可使49.28的農(nóng)民離開土地，這將大大地提高我國的 工業(yè) 化水平和城市化水平，詳見表2。    表2四省市土地對(duì)農(nóng)民的基

10、本生活保障效用分布情況  效用值    頻數(shù)          頻率       累積頻率  0.1        9          0.59       

11、    0.590.10.2     101          6.61           7.200.20.3     643         42.08     &

12、#160;    49.280.30.4     370         24.21          73.490.40.5      55          3.60    &

13、#160;     77.090.50.6     253         16.56          93.650.61.0      97          6.35   &

14、#160;     100.00  合計(jì)      1528        100.00     土地對(duì)農(nóng)民基本生活保障效用存在明顯的年齡差異。我們對(duì)“土地對(duì)農(nóng)民基本生活保障效用”進(jìn)行年齡的非參數(shù)kruskal-wallis檢驗(yàn)及中位數(shù)檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年齡的差異不顯著，如表3所示。    表3土地對(duì)農(nóng)民基本生活保障效用的年齡間差異檢驗(yàn)  

15、                    卡方   自由度    顯著水平kruskal-wallis檢驗(yàn)    2.171    2         0.338中位數(shù)檢驗(yàn)   &#

16、160;        1.210    2         0.546     (二)土地對(duì)農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的效用的分布及年齡的差異情況    土地對(duì)農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)效用的均值是0.1383。這一效用排在第三位，比社會(huì)保障效用和直接經(jīng)濟(jì)收益效用明顯低(詳見表4)。在土地對(duì)農(nóng)民的效用中，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的效用已經(jīng)不是主要的，主要原因是：(1)農(nóng)業(yè)收益太

17、低，農(nóng)民的主要收益要在非農(nóng)部門得來，因此對(duì)在承包地上就業(yè)看得不是很重， 目前 主要是老人、婦女從事一些經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，青壯年勞動(dòng)力則是季節(jié)性地從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。(2)承包土地規(guī)模太小，無法滿足勞動(dòng)力的就業(yè)，剩余 農(nóng)村 勞動(dòng)力主要在非農(nóng)部門就業(yè)。    表4四省市土地對(duì)農(nóng)民的提供就業(yè)機(jī)會(huì)效用的分布 效用值     頻數(shù)      頻率      累積頻率  0.1    

18、  625     40.90         40.900.10.2     364     23.82         64.730.20.3     394     25.79    

19、     90.510.30.4     115      7.53         98.040.40.5      29      1.90         99.93  0.5 

20、60;      1      0.07        100.00  合計(jì)      1528       100           100    土地對(duì)農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)效用存

21、在明顯的年齡差異。我們對(duì)“土地對(duì)農(nóng)民提供就業(yè)效用”進(jìn)行年齡的非參數(shù)kruskal-wallis檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在0.05水平上，年齡的差異不顯著；進(jìn)行中位數(shù)檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年齡的差異不顯著，如表5所示。因此，可以認(rèn)為土地對(duì)農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的效用在年齡方面的差異不顯著。    表5土地對(duì)農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)效用的年齡間差異檢驗(yàn)                    

22、0;  卡方     自由度    顯著水平kruskal-wallis檢驗(yàn)    5.960       2          0.051中位數(shù)檢驗(yàn)            3.761   

23、    2          0.153轉(zhuǎn)貼于     (三)土地對(duì)農(nóng)民直接 經(jīng)濟(jì) 收益效用的分布及年齡的差異情況    土地對(duì)農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)收益效用的均值是0.2269，排在第二位，但比 社會(huì) (生活)保障的值明顯低(見表6)。主要原因是我國農(nóng)業(yè)的比較效益低下，一般農(nóng)民的主要收入來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。    表6四省市土地對(duì)農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)收益效用分布情況  效用值 

24、;   頻數(shù)    頻率    累積頻率   0.1     332   21.73      21.730.10.2     209   13.68      35.410.20.3     581   38.02&#

25、160;     73.430.30.4     221   14.46      87.890.40.5     139    9.10      96.99  0.5       46    3.01  &

26、#160;  100.00  合計(jì)      1528     100        100     土地對(duì)農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)收益效用是否存在年齡差異？我們對(duì)土地對(duì)農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)收益效用進(jìn)行年齡的非參數(shù)kruskal-wallis檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年齡的差異顯著；如果進(jìn)行中位數(shù)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在顯著的差異，如表7所示。因此，可以認(rèn)為該效用在年齡方面差異顯著。   

27、; 表7土地對(duì)農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)收益效用的年齡間差異檢驗(yàn)                       卡方    自由度  顯著水平kruskal-wallis檢驗(yàn)    8.184      2     

28、   0.017中位數(shù)檢驗(yàn)           10.450      2        0.005    (四)土地對(duì)農(nóng)民子女可以繼承效用的分布及年齡的差異情況    土地對(duì)農(nóng)民子女可以繼承效用的均值是0.0992；但從分布看有兩個(gè)峰，一個(gè)是位于效用接近0值時(shí)，另一個(gè)是0.10.2時(shí)(見表8)。對(duì)

29、于前者，有以下的原因：(1)一些已經(jīng)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的興趣淡化，他們也不希望子女從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因此對(duì)子女的繼承權(quán)看得比較輕；(2)土地規(guī)模小，對(duì)那些有比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入和非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民而言，該項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值可以忽略。當(dāng)然，還有五個(gè)主要的原因使農(nóng)民對(duì)這一效用看得較輕：(1)我國集體土地的所有權(quán)在集體，對(duì)微觀農(nóng)戶而言只有承包權(quán)和使用權(quán)，而且這一權(quán)限的年限由政府規(guī)定，現(xiàn)在延長(zhǎng)了三十年，而我們調(diào)查的農(nóng)民在有生之年大部分可以享受完這一權(quán)限，子女無法繼承；(2) 目前 大部分地區(qū)仍然實(shí)行“增人增地、減人減地”的辦法，繼承的實(shí)踐給農(nóng)民的示范作用很小；(3)目前， 農(nóng)村 土地承包法雖然指出了農(nóng)民承

30、包的土地可以繼承，但具體如何繼承卻沒有規(guī)定，使繼承權(quán)的實(shí)踐難以操作，農(nóng)民對(duì)繼承的認(rèn)識(shí)當(dāng)然不足；(4)農(nóng)民對(duì)新 中國 成立初期社會(huì)主義改造時(shí)的土地公有化都有比較深入的了解，認(rèn)為國家對(duì)土地的干預(yù)是正常的，他們對(duì)土地的繼承期望值不高；(5)目前 法律 宣傳的是對(duì)土地使用權(quán)的繼承，對(duì)事實(shí)上存在的土地所有權(quán)的繼承沒有宣傳，且無明確的法律規(guī)定，因此造成部分農(nóng)民對(duì)土地的繼承權(quán)理解不夠。    表8四省市土地對(duì)農(nóng)民子女可以繼承的效用的分布  效用值    頻數(shù)      頻率

31、60;     累積頻率  0.1      834     54.58         54.580.10.2     428     28.01         82.590.20.3  

32、0;  197     12.89         95.480.30.4      52      3.40         98.890.40.5      13      0.85&#

33、160;        99.74  0.5        4      0.26        100.00  合計(jì)      1528       100    &#

34、160;      100     土地對(duì)農(nóng)民子女可以繼承的效用是否存在年齡差異？我們對(duì)這一效用進(jìn)行年齡的非參數(shù)kruskal-wallis檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年齡的差異不顯著；進(jìn)行中位數(shù)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在顯著的差異，如表9所示。因此，可以認(rèn)為土地對(duì)農(nóng)民子女可以繼承效用關(guān)于年齡差異不顯著。    表9土地對(duì)農(nóng)民子女可以繼承效用的年齡間差異檢驗(yàn)            

35、          卡方      自由度  顯著水平kruskal-wallis檢驗(yàn)    3.602       3        0.165中位數(shù)檢驗(yàn)          &#

36、160; 6.257       3        0.044     (五)土地對(duì)農(nóng)民被征地后可以得到補(bǔ)償效用的分布及年齡的差異情況    土地對(duì)農(nóng)民被征地后可以得到補(bǔ)償效用的均值是0.1132。但從分布看峰值位于效用值小于等于0.1(見表10)時(shí)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)、遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村的居民，那里的土地被征用的可能性不大，即使征用，價(jià)值補(bǔ)償也很少或得到補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)很小，因此他們對(duì)這一效用并不看重。離城市和建

37、設(shè)用地集中的地方越近，這一效用越大。    表10四省市土地對(duì)農(nóng)民的被征地后可以得到補(bǔ)償?shù)男в玫姆植?#160; 效用值    頻數(shù)      頻率      累積頻率  0.1      804     52.62         52.620.1

38、0.2     457     29.91         82.530.20.3     177     11.58         94.110.30.4      29    

39、0; 1.90         96.010.40.5      60      3.93         99.93  0.5        1      0.07   

40、0;    100.00  合計(jì)      1528       100     土地對(duì)農(nóng)民被征地后可以得到補(bǔ)償?shù)男в檬欠翊嬖谀挲g差異？我們對(duì)這一效用進(jìn)行年齡的非參數(shù)kruskal-wallis檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年齡的差異顯著；進(jìn)行中位數(shù)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)也存在顯著的差異，如表11所示。因此，可以認(rèn)為該效用在年齡方面差異顯著。    表11被征地后可以得到補(bǔ)償效用的年齡間差異檢驗(yàn)

41、0;                       卡方   自由度    顯著水平kruskal-wallis檢驗(yàn)    11.969     2        

42、0; 0.003中位數(shù)檢驗(yàn)             6.496     2          0.039     (六)土地對(duì)農(nóng)民的以免重新獲取時(shí)掏大筆錢效用的分布及年齡的差異情況    土地對(duì)農(nóng)民的以免重新獲取時(shí)掏大筆錢效用的均值是0.0538。但從分布圖看峰值位于效用值小于等

43、于0.1時(shí)(見表12)。在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，想重新獲得土地承包權(quán)的案例不多，大家對(duì)這一效用的重要性認(rèn)為不大；隨著城市農(nóng)轉(zhuǎn)非人口要求回到原集體的案例增多，郊區(qū)對(duì)這一效用的認(rèn)同程度要比偏遠(yuǎn)地區(qū)高。    表12四省市土地對(duì)農(nóng)民的以免重新獲取時(shí)掏大筆錢效用的分布  效用值     頻數(shù)     頻率   累積頻率  0.1      1212    79.32 

44、;     79.320.10.2      238    15.58      94.900.20.3       54     3.53      98.430.30.4       10  &#

45、160;  0.65      99.080.40.5       12     0.79      99.87  0.5         2     0.13     100.00  合計(jì) 

46、0;     1528      100     土地對(duì)農(nóng)民以免重新獲取時(shí)掏大筆錢效用是否存在年齡差異？我們對(duì)這一效用進(jìn)行年齡的非參數(shù)kruskal-wallis檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年齡的差異顯著；進(jìn)行中位數(shù)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)也存在顯著的差異，如表13所示。因此，可以認(rèn)為土地對(duì)農(nóng)民以免重新獲取時(shí)掏大筆錢的效用存在年齡差異。    表13土地對(duì)農(nóng)民以免重新獲取時(shí)掏大筆錢效用的年齡間差異檢驗(yàn)     &

47、#160;                 卡方   自由度  顯著水平kruskal-wallis檢驗(yàn)    8.423      2       0.025中位數(shù)檢驗(yàn)       

48、60;    8.464      2       0.015    五、建議    從上面的結(jié)論可得出以下幾點(diǎn)啟發(fā)：    1. 必須全面的理解“土地是農(nóng)民的命根子”。不能片面地簡(jiǎn)單地把土地理解為是農(nóng)民收入的主要來源，或提供農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)等。無論是對(duì)年輕的農(nóng)民或是年老的農(nóng)民，都應(yīng)該如此，不能找借口侵害農(nóng)民任何一方面的利益。有些地方在征地等過程中，對(duì)年輕農(nóng)民、未成年人

49、的利益不保護(hù)，這是不對(duì)的；有些地方在征地過程中，對(duì)老年農(nóng)民只進(jìn)行部分效用的補(bǔ)償而忽視其他效用的補(bǔ)償，也是不對(duì)的。    2. 由于土地對(duì)農(nóng)民的各效用在年齡方面有的差異顯著，有的差異不顯著。在制定有關(guān)土地政策過程中，對(duì)有差異的效用，要根據(jù)不同年齡段的情況，制定有效的政策，更加有力地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 。    注釋：    王克勤、劉太陽：陳錫文答中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者三問，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2003年5月20日?！?參考 文獻(xiàn) 】    1王誠. 論社會(huì)保障的生命周期及中國的周期階段j. 經(jīng)濟(jì) 研究 ，2004，(3).    2王思斌. 當(dāng)前我國社會(huì)保障制度的斷裂與彌合j. 江蘇社會(huì) 科學(xué) ，2004，(3).