中國法科研究生教育向何處去

1、    中國法科研究生教育向何處去     摘要：我國的法科研究生教育包括法學(xué)碩士研究生教育和法律碩士研究生教育。法律碩士是在借鑒美國法律博士研究生教育經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立起來的。隨著我國法科研究生教育的不斷發(fā)展，一系列問題也逐漸暴露出來：如法學(xué)碩士生與法律碩士生培養(yǎng)目標的模糊、培養(yǎng)模式的困惑等。為此，應(yīng)把法學(xué)碩士研究生教育和法律碩士研究生教育統(tǒng)一起來，把培養(yǎng)合格的司法人才作為法科研究生教育的培養(yǎng)目標，在3年的學(xué)制內(nèi)實施高強度的法科學(xué)習(xí)和法律訓(xùn)練的培養(yǎng)方式。關(guān)鍵詞：法學(xué)碩士，法律碩士，培養(yǎng)目標，培養(yǎng)模式中國法科研究生教育是從20世紀50年代開始的。進

2、入20世紀90年代，中國的法學(xué)教育發(fā)展迅速，法學(xué)院校不斷增加，研究生教育不斷拓展，到1996年，在法學(xué)碩士學(xué)位的基礎(chǔ)上，又設(shè)立了法律碩士專業(yè)學(xué)位，形成現(xiàn)在的法科兩種碩士生教育并存的格局。法學(xué)碩士研究生教育制度設(shè)置的初衷是為法學(xué)教育和科研機構(gòu)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，它所預(yù)期的畢業(yè)生是學(xué)術(shù)型法律人，而非實務(wù)型法律人。我國的法律碩士研究生教育，是在借鑒美國“法律博士”（juris doctor）教育成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會經(jīng)濟實際發(fā)展的需要和我國現(xiàn)有的法學(xué)教育資源而創(chuàng)立的職業(yè)性教育制度。設(shè)置法律碩士專業(yè)學(xué)位的初衷是為改變我國法學(xué)教育與法律職業(yè)嚴重脫節(jié)的現(xiàn)狀。這種法學(xué)、法律碩士研究生并存的局面給中國的法

3、科研究生教育帶來了什么，已經(jīng)到了需要總結(jié)、反思的時候，遂撰此文。一、法科研究生教育存在的問題兩種法科研究生教育設(shè)立的初衷是法學(xué)碩士研究生教育致力于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，法律碩士研究生教育致力于培養(yǎng)實務(wù)型人才。由于二者培養(yǎng)目標的不同，因此必然要求培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。但進入20世紀90年代之后，法學(xué)碩士生招生規(guī)模的擴大與法學(xué)博士生教育的發(fā)展使法學(xué)研究人才的培養(yǎng)已經(jīng)難以定位成碩士研究生教育的目標，面向司法，已經(jīng)成了法學(xué)與法律碩士研究生教育的共同目標。而且，法學(xué)與法律碩士研究生的培養(yǎng)模式在以下方面趨同：首先，在課程設(shè)置方面，絕大多數(shù)從事法律碩士生教育的院校都是因循法學(xué)碩士生教育模式，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重理論研究，以傳授

4、系統(tǒng)科學(xué)的理論知識為主，很少考慮實際操作能力的培養(yǎng)。從而導(dǎo)致法學(xué)碩士生與法律碩士生在課程開設(shè)上沒有實質(zhì)性的差別。法律碩士生的專業(yè)理論課門類全、課時多、學(xué)生負擔(dān)重，實務(wù)課程少之又少，理論與實踐嚴重脫節(jié)，甚至有的院校根本就沒有開設(shè)實務(wù)課程。課程結(jié)構(gòu)也不合理，選修課與必修課不分，或選修課數(shù)量嚴重不足，自選課形同虛設(shè)，實踐課課時少，學(xué)校很少組織學(xué)生開展社會調(diào)查、法庭觀摩和法庭教學(xué)等活動。其次，在教學(xué)方式方面，目前無論是法學(xué)碩士研究生、還是法律碩士研究生，教學(xué)上基本以教師講解為主，偏重于系統(tǒng)講授基本原理、基本知識和研究基礎(chǔ)理論，缺少師生之間的互動。換言之，法律碩士生課程的設(shè)置同樣是以傳授知識為主，而沒有

5、將其設(shè)計為理論與實踐有效銜接、傳授知識與訓(xùn)練實務(wù)能力并重、理論性和職業(yè)性相結(jié)合的教育培養(yǎng)模式。這種模式固然有利于研究生形成較為完整的知識體系，但影響了其積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，在培養(yǎng)法律思維、法律推理和實踐能力等方面難以收到理想效果，尤其是偏離了法律碩士研究生的培養(yǎng)目標，甚至有悖于改革。造成這種情況的原因主要由于法學(xué)碩士生和法律碩士生入學(xué)基礎(chǔ)差異較大，非法律本科生與法律本科生之間對法律的接受和感知能力不同，客觀上限制了教師與學(xué)生之間的交流、討論。而且，我國法律碩士生數(shù)量、規(guī)模迅速擴大，但導(dǎo)師與研究生比例嚴重失調(diào)，因此只能采取開設(shè)教師大班授課的形式。二、法科研究生教育出現(xiàn)困境的原因（一）法

6、科研究生教育分類標準、培養(yǎng)目標存在問題1.法學(xué)碩士與法律碩士研究生教育分類標準的不適當(dāng)。法學(xué)碩士與法律碩士研究生教育傳統(tǒng)意義上的區(qū)分標準，一般認為法學(xué)碩士生教育主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，即法學(xué)人；法律碩士生教育主要培養(yǎng)實務(wù)型人才，即法律人。我國法科研究生教育的基本功能是造就法律職業(yè)者。法律職業(yè)者負有確保和維護社會肌體的健康、使人民過上有價值的活躍的生活的“社會醫(yī)生”般的社會使命1。但若想成為一名合格的法律人必須首先是一名法學(xué)人。因為法學(xué)是一門應(yīng)用學(xué)科，一名合格的司法人才必須具備一定的人文素養(yǎng)、深厚的法學(xué)知識功底和相當(dāng)?shù)纳鐣?jīng)驗。其中深厚的法學(xué)知識功底尤為重要，因為法學(xué)知識功底是關(guān)于法律的基本、一般和

7、普遍的知識，是關(guān)于事實與規(guī)范的基本理論與理念，是對千差萬別的事實形態(tài)經(jīng)過規(guī)范的格式化以后而提煉得出的思想形態(tài)。凡此知識、理論、理念和思想形態(tài)，為法科學(xué)之認識與調(diào)整事實提供了批判的武器，也是法律和法學(xué)處理事實、打理社會的獨特進路。要想符合合格法律職業(yè)者的標準，無論是深厚法學(xué)理論的學(xué)術(shù)素質(zhì)，還是操作法律的實務(wù)素質(zhì)，兩種法科研究生都必須具備，因此再把兩種法科研究生區(qū)分為“學(xué)術(shù)型”或“實務(wù)型”的意義就值得商榷了。2.法學(xué)碩士與法律碩士研究生教育培養(yǎng)目標加以區(qū)分的不適當(dāng)。司法是社會正義的最后一道防線，因此培養(yǎng)合格的司法人才至關(guān)重要。美國康奈爾大學(xué)校長安德魯·懷特曾提出法律人才的規(guī)格乃具有高深的

8、學(xué)問，有遠大的目光，有高尚的道德；若再資以相當(dāng)之經(jīng)驗，則無論為法官、為律師、為各種公共事業(yè)，鮮有不成為造福國家的法學(xué)者2180。我國法科研究生教育的培養(yǎng)目標也是為社會培養(yǎng)合格的司法人才，其應(yīng)具備以下素質(zhì)：首先，具有扎實、系統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)理論素養(yǎng)，對本專業(yè)領(lǐng)域的基本原理、學(xué)科歷史發(fā)展及理論前沿都應(yīng)有較深的研究，理解法律理念，包括法律的精神、價值等超越法條本身或法條背后的東西，還應(yīng)具有較強的法律實務(wù)方面的研究能力和創(chuàng)新能力，具有解決重大的和疑難法律問題的能力。其次，應(yīng)具備熟練的操作法律的能力，能嫻熟地處理各種法律糾紛，如法律分析與推理能力、協(xié)商和爭端解決的能力、組織開展法律工作的能力、研究評判案件的

9、能力、起草法律文書的能力和口頭語言表達能力；熟知法律條文與法律程序，能綜合運用法律、經(jīng)濟、管理等方面的知識和技能，從事法律實務(wù)、經(jīng)濟管理和社會管理工作能力，全面勝任立法、司法、執(zhí)法的專業(yè)職務(wù)的要求。而現(xiàn)實中，我國卻把法學(xué)碩士研究生教育的培養(yǎng)目標確定為培養(yǎng)精通法學(xué)理論知識的法學(xué)人；把法律碩士研究生教育的培養(yǎng)目標確定為培養(yǎng)熟悉司法實務(wù)工作的法律人。因此區(qū)分兩者培養(yǎng)目標的困惑就在于從事法學(xué)研究的法學(xué)人不需要對法律實務(wù)的了解嗎？從事司法實踐的法律人不需要深入的理論學(xué)習(xí)與研究嗎？顯然回答都是否定的。如上文所述，培養(yǎng)司法人才，理論素養(yǎng)與實務(wù)操作能力缺一不可。何家弘教授曾說法律實務(wù)工作離不開法學(xué)理論的指導(dǎo)，

10、而法學(xué)理論的提升也離不開司法實踐的捧托，因此，法官、檢察官、律師等法律實務(wù)工作者與法學(xué)家之間沒有也不應(yīng)有預(yù)設(shè)的職業(yè)分界。換言之，法官、檢察官、律師可以是也應(yīng)該是法學(xué)家；而只具有學(xué)術(shù)知識而不了解法律如何運作的人也難于成為合格的法學(xué)家。既然兩種法科研究生教育的目標都在于培養(yǎng)合格的法律人才，即具備法學(xué)理論素養(yǎng)和司法實務(wù)操作能力的人才，因此不應(yīng)再對兩種法科研究生教育的培養(yǎng)目標加以區(qū)分。（二）兩種法科碩士研究生教育之生源選定與培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標存在的悖論1.兩種法科碩士研究生教育生源選定之現(xiàn)實設(shè)計。法律碩士研究生教育的招生對象有兩種：第一種是參加每年1月份全國39所高校聯(lián)考的法律碩士研究生教育，招生對象

11、為非法律專業(yè)本科畢業(yè)生（含同等學(xué)力者）；考試科目為政治、外語實行全國統(tǒng)考，專業(yè)基礎(chǔ)課（含刑法、民法）和綜合課（含法理、憲法、中國法制史）實行全國聯(lián)考；錄取類別包括計劃內(nèi)非定向、計劃內(nèi)定向、計劃外委培和計劃外自費，學(xué)習(xí)方式有脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。第二種是參加每年10月份全國39所高校聯(lián)考的在職法律碩士研究生教育，招生對象為法律專業(yè)或非法律專業(yè)的在職法律工作者；考試科目除政治由各校自行命題外，外語和3門專業(yè)課實行全國聯(lián)考；錄取后全部是委托培養(yǎng)，采取在職不脫產(chǎn)方式學(xué)習(xí)。法學(xué)碩士研究生教育的招生對象是具有本科或同等學(xué)力的大學(xué)畢業(yè)生，沒有專業(yè)的限制。2.兩種法科碩士研究生教育培養(yǎng)模式之現(xiàn)實設(shè)計。按照兩種

12、法科碩士研究生教育的設(shè)計初衷，法學(xué)碩士研究生教育因在二級學(xué)科設(shè)置專業(yè)，因此其課程設(shè)置單一，基于培養(yǎng)研究性人才的目標，教學(xué)內(nèi)容偏重理論性。法律碩士研究生教育是按一級學(xué)科設(shè)計的專業(yè)，且培養(yǎng)目標為實務(wù)型人才，因此在課程設(shè)置方面力求采用多種途徑和方式加強學(xué)生的法律職業(yè)倫理和職業(yè)能力的培養(yǎng)。其課程結(jié)構(gòu)必須充分體現(xiàn)法律碩士研究生教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才在知識能力結(jié)構(gòu)上的要求。但問題在于，法學(xué)研究生一般是在4年法科本科教育的基礎(chǔ)上用3年的時間學(xué)習(xí)一個二級學(xué)科的學(xué)問；而法律碩士研究生是在不具有法學(xué)素養(yǎng)的前提下，用3年的時間學(xué)習(xí)法學(xué)一級學(xué)科的所有主干課。這從課程設(shè)計上也可以略見一斑。而法律碩士生的學(xué)習(xí)過程，很難具有研

13、究性，其學(xué)習(xí)的過程更像是本科生，但還沒有本科生授課的規(guī)范與系統(tǒng)（因?qū)W時有限，且畢竟是研究生，也就只能在有限的授課時間將本科生的基礎(chǔ)與研究生的深入在授課中結(jié)合進行）。雖然法律碩士研究生的年齡較本科生大幾歲，具有法律理解力方面的優(yōu)勢，但法學(xué)基礎(chǔ)知識的欠缺又導(dǎo)致其法學(xué)知識的不系統(tǒng)、不扎實，畢業(yè)后難有人們期待的法科研究生之學(xué)識。現(xiàn)在一些法科學(xué)生的用人單位明確提出或?qū)嶋H上不太歡迎錄用法律碩士研究生，就說明了這個問題。3.法科研究生教育生源選定與培養(yǎng)目標的悖論。由兩種法科研究生教育的生源選定方式不禁使人產(chǎn)生疑問：（1）法律碩士生的大學(xué)背景對法律碩士生意味著什么，與法學(xué)碩士生的大學(xué)背景有根本區(qū)別嗎？大學(xué)本科

14、教育的定位主要為培養(yǎng)學(xué)生掌握豐富的專業(yè)知識，具備一定的人文素養(yǎng)，同時隨著學(xué)生心智的成熟對社會經(jīng)驗的掌握也逐漸增多。法律是各種科學(xué)的結(jié)晶，因為一條法律的產(chǎn)生，一定要顧及社會上的一切活動。學(xué)習(xí)法律絕不可閉關(guān)自守、專就法律來研究法律，而應(yīng)當(dāng)由社會人、事的各方面來推求法律形成的原因。因此法學(xué)本科生應(yīng)具備人文、社會基礎(chǔ)素質(zhì)和相當(dāng)?shù)纳鐣?jīng)驗，才能有效地學(xué)習(xí)法律和真正的理解法律。法學(xué)本科教育作為普通教育，它承擔(dān)全面提高學(xué)生基礎(chǔ)文化素質(zhì)的任務(wù)；作為專業(yè)教育，它發(fā)揮基礎(chǔ)法學(xué)教育的功能，為進一步的專業(yè)深造奠定基礎(chǔ)3。法學(xué)本科教育階段學(xué)生已建立系統(tǒng)而完整的法學(xué)基礎(chǔ)知識體系，具有基礎(chǔ)性、理論性和應(yīng)用性的特點，這類知識

15、在法學(xué)學(xué)科體系中起到支柱作用，具有一定的學(xué)科價值。雖然這類知識實用性不強，但具有“生長性好”的特點，對學(xué)習(xí)者掌握學(xué)科知識體系，對進一步學(xué)習(xí)與發(fā)展起到奠基作用，即普通本科法學(xué)教育為法學(xué)碩士生教育打下了基礎(chǔ)，對于法學(xué)本科生來說，掌握一定的實體法和程序法方面的知識固然重要，但更重要的是法學(xué)理論素質(zhì)的提高和一定法律意識的養(yǎng)成。法律碩士生本科背景確定為非法律專業(yè)，其初衷為培養(yǎng)“復(fù)合型人才”。但復(fù)合型人才的復(fù)合應(yīng)有目的性，即應(yīng)為知識的復(fù)合，為未來所從事的職業(yè)實現(xiàn)知識的增量，因此復(fù)合的專業(yè)應(yīng)對本專業(yè)的學(xué)習(xí)有直接必要的作用。如學(xué)好經(jīng)濟法專業(yè)，需要對金融學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)進行學(xué)習(xí)，這樣才能對經(jīng)濟法有更深層次和更準

16、確的理解，也就是說金融學(xué)、經(jīng)濟學(xué)實現(xiàn)了對經(jīng)濟法學(xué)的知識增量。但目前我國的法律碩士生的大學(xué)背景是除法學(xué)專業(yè)外的其他一切學(xué)科，因此本科是物理、數(shù)學(xué)專業(yè)的人也可以報考法律碩士生，但物理、數(shù)學(xué)的大學(xué)背景對學(xué)習(xí)法律的幫助甚微，更談不上知識增量了，這樣的所謂復(fù)合就是令人困惑的，也是無意義的。而且如前所述，大學(xué)背景主要是使學(xué)生具備一定的人文素質(zhì)，那么法學(xué)本科學(xué)生所具備的人文素質(zhì)并不比非法學(xué)本科學(xué)生具備的人文素質(zhì)差，而且在進行進一步法學(xué)深造研究生階段的學(xué)習(xí)時，法學(xué)本科學(xué)生比非法學(xué)本科學(xué)生理解、領(lǐng)悟法學(xué)知識的能力更強。因此，法律碩士生的大學(xué)背景并不比法學(xué)碩士生的大學(xué)背景有優(yōu)勢，法科研究生區(qū)分法學(xué)背景與非法學(xué)背景

17、的合理性也就令人疑惑。（2）不具有法學(xué)背景的法律碩士生與具有法學(xué)背景的法學(xué)碩士生何者更適合從事法律職業(yè)呢？一名稱職的法律工作者首先必須具備豐富的法律知識，更要具備運用知識分析問題與解決問題的能力，而這種能力來源于深厚的法學(xué)理論功底。理論功底的欠缺會造成司法人員完全照搬法條的死板規(guī)定，如果法律對某一個問題沒有明確規(guī)定，就不會根據(jù)法律原則做出處理。同時，一名好的法律職業(yè)者也“不應(yīng)限于對個別條文的咬文嚼字的分析，更重要的是刻意追求法律整體的邏輯一貫性和條文之間的關(guān)聯(lián)性，注重對于規(guī)范的合理性涵義的推敲的綜合型操作，留心于確認法條背后的共通原則和指導(dǎo)原理”4214?！捌鋴故斓姆蓪I(yè)知識和能力應(yīng)該建立在

18、深厚的學(xué)識基礎(chǔ)上，而不應(yīng)滿足于實用技巧的工匠型人才?！?198法學(xué)碩士生經(jīng)過4年本科系統(tǒng)的法律知識的學(xué)習(xí)已經(jīng)掌握了法學(xué)各學(xué)科的基本理論與基本知識，也掌握了法學(xué)的基本研究方法與技術(shù)，再經(jīng)過研究生階段在本領(lǐng)域的縱深學(xué)習(xí)，法學(xué)理論功底愈加深厚。而法律碩士生在本科階段根本沒有對法律知識進行學(xué)習(xí)，在碩士生階段學(xué)習(xí)法律可謂“從零起步”，如上文所述這種近乎普法類的法律學(xué)習(xí)時間也因為準備司法考試等活動的占用少之又少。因此3年畢業(yè)后一個法律碩士生的知識儲備甚至還不及一個法學(xué)本科畢業(yè)生，若從事法律職業(yè)就更不如“科班出身”的法學(xué)碩士生了?，F(xiàn)實中的例子也印證了這一點，現(xiàn)在司法機關(guān)錄用工作人員，對法律碩士生和法學(xué)碩士生

19、存在著非常明顯的“區(qū)別對待”優(yōu)先錄用法學(xué)碩士生。有78.4%的單位認為在面對法律碩士生和法學(xué)碩士生的選擇時，會優(yōu)先考慮法學(xué)碩士生5。因此顯然具有法學(xué)背景的法學(xué)碩士生比不具有法學(xué)背景的法律碩士生更適合從事法律職業(yè)，因此兩種法科研究生教育的培養(yǎng)目標并沒達到預(yù)期結(jié)果。4.法律碩士研究生教育的生源要求與司法人才要求的悖論。要想成為一名合格的司法人才必須首先具備深厚的法學(xué)專業(yè)素質(zhì)，即要有寬厚而扎實的基本理論、基礎(chǔ)知識，形成嫻熟的法律技能與法律能力，在此基礎(chǔ)上形成專業(yè)思維能力和自學(xué)能力，不斷增強創(chuàng)新意識，獲得法律品格。由于法律是一門專業(yè)知識，故法律家區(qū)別于其他職業(yè)群體的標志之一正是他們擁有專門的法律知識、獨特的法律思維方式。由于法律的目的是要將人的行為置于某些規(guī)范標準的支配之下，于是只有通過專門的概念和體系才能對人的行為和法律的規(guī)范進行分類和確立，否則