中國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的ＳＷＯＴ分析

1、  中國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的分析   摘 要：自從1999年實(shí)行高校大擴(kuò)招政策以來， 中國(guó) 高等 教育 發(fā)展 迅猛，高等教育大眾化進(jìn)程迅速加快，由此也引發(fā)了 社會(huì) 各界的持續(xù)關(guān)注和廣泛討論。在前人的 研究 基礎(chǔ)上，采用“swot” 分析 方法 ，研究分析了高等教育大眾化自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)和外部的機(jī)遇威脅，系統(tǒng)的探討中國(guó)高校實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的條件。關(guān)鍵詞：高校；高等教育大眾化；swot分析高等教育大眾化的提法，最早是由美國(guó)著名學(xué)者馬丁·特羅（martin trow）在1973年向oecd組織提交的題為高等教育從精英走向大眾轉(zhuǎn)化中的 問題 的學(xué)術(shù)論文

2、中提出來的1?！皊wot”就是這四個(gè) 英文 單詞第一個(gè)字母的縮寫。高等教育大眾化是中國(guó)高等教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題， 影響 高等教育大眾化的因素很多，為此本文有必要進(jìn)行“swot分析”。一、優(yōu)勢(shì)分析高等教育大眾化是教育發(fā)展 規(guī)律 的體現(xiàn)，在中國(guó)，高等教育自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是促使高等教育大眾化順利進(jìn)行的重要因素。（一）基礎(chǔ)教育的迅速發(fā)展為高等教育大眾化具備了前提條件高等教育是建立在中等教育的基礎(chǔ)之上的，因此，高等教育發(fā)展的一個(gè)重要前提條件是一個(gè)國(guó)家中等教育普及水平。也就是中等教育的普及水平與高等教育的發(fā)展水平變量之間存在著明顯的正比關(guān)系。經(jīng)過建國(guó)50年來的努力，中國(guó)基礎(chǔ)教育有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，初、中等教育的普

3、及程度有了很大的提高?；A(chǔ)教育的穩(wěn)步快速發(fā)展，將為高等教育進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，為高等教育的大眾化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展使得更多的學(xué)生渴望接受到高等教育，從而成為高等教育大眾化的動(dòng)力來源之一。（二）各高等院校自身辦學(xué)條件的提高是高等教育大眾化的基礎(chǔ)條件中國(guó)各高等院校有著不同的辦學(xué) 歷史 ，有百年的光輝校史，也有幾十年的新興學(xué)府，但是這些高等院校都有一個(gè)共同點(diǎn)就是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。例如在課程安排上，中國(guó)的高校就越來越重視 自然 科學(xué) 科目，對(duì)這些科目的重視不僅擴(kuò)大了高等教育的入學(xué)人口，而且使學(xué)術(shù)活動(dòng)更注重現(xiàn)實(shí)的目的，更注重社會(huì)需求的維度，為大眾大批進(jìn)入高等教育準(zhǔn)備了條件

4、。可見，無論是校址的擴(kuò)大，師資的增加，還是管理的優(yōu)化，各高等院校都在努力完善著自身的這些辦學(xué)條件，而這些辦學(xué)條件的提高正是高等教育大眾化的順利發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 二、劣勢(shì)分析雖然高等教育自身有著不少優(yōu)勢(shì)促成了高等教育大眾化的發(fā)展，但是，同時(shí)其自身還存在著一些劣勢(shì)是制約著高等教育大眾化的。對(duì)這些劣勢(shì)的分析有助于高等教育大眾化更健康的發(fā)展。（一）高等教育大眾化使得高?！坝布焙汀败浖辈蛔汶S著中國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展，高等院校學(xué)生的數(shù)量也急劇增長(zhǎng)，使得大學(xué)經(jīng)費(fèi)、大學(xué)資源嚴(yán)重短缺，從而造成了高校“硬件”和“軟件”方面的不足，以及教育資源的開發(fā)與合理配置上的問題。“硬件”方面的不足主要是教室、教學(xué)設(shè)備、

5、校舍的利用等。而“軟件”方面的不足特別表現(xiàn)在師資力量的嚴(yán)重不足。按照2005年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公立高校師生比為116.85。但是由于教師資源配置不均衡，并且有一部分教師事實(shí)上主要從事行政、科研、辦班、創(chuàng)收等活動(dòng)，以致有些高校，師生比達(dá)到130以上；有些課程（主要是基礎(chǔ)課程與熱門課程），百人以上大班，并不少見2。（二）高等教育大眾化使得高校學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)首先，高等教育大眾化使得大學(xué)的理念受到了強(qiáng)有力的沖擊，處于精英教育階段的大學(xué)基本上奉行的是通識(shí)教育的理念；高等教育進(jìn)入大眾化階段后，必須更加面向 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，專業(yè)教育逐步占有重要地位。因此，大學(xué)人才培養(yǎng)究竟是要以通識(shí)教育為主還是以專

6、業(yè)教育為主這個(gè)問題上引起了激烈的爭(zhēng)論。這會(huì)導(dǎo)致高校學(xué)生的培養(yǎng)定位發(fā)生混亂，從而使得學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)3。其次，擴(kuò)招使得入學(xué)的門檻降低，高校學(xué)生人數(shù)大增，個(gè)人獲得的資源和培養(yǎng)就相對(duì)減少。同時(shí)，走進(jìn)高校大門的學(xué)生，無論是知識(shí)掌握程度和能力發(fā)展水平，還是求學(xué)愿望和態(tài)度等價(jià)值取向，都表現(xiàn)出較大的差異性與多樣性。因此，要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，就使高校在學(xué)生質(zhì)量培養(yǎng)上面臨很大的挑戰(zhàn)，必須有多樣化的、不同規(guī)模、層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)和辦學(xué)形式的高等學(xué)校系統(tǒng)來適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面的需求。（三）高等教育大眾化使得高校管理體系出現(xiàn)危機(jī)高等教育進(jìn)入大眾化 時(shí)代 后，大學(xué)的內(nèi)部和外部的生態(tài)環(huán)境都發(fā)生了相應(yīng)的變化，出現(xiàn)了相

7、應(yīng)的問題，如果其管理體系不進(jìn)行完善就會(huì)跟不上高等教育大眾化的步伐，從而產(chǎn)生危機(jī)。例如，為了滿足高等教育大眾化的需求，許多高校都采取另辟新校區(qū)的辦法以容納越來越多的學(xué)生。而新校區(qū)建立后的管理就存在著很多問題，原有校區(qū)的管理效率本來就不高，再加一塊甚至幾塊遠(yuǎn)離校本部的新校區(qū)，管理的效果就可想可知。有的學(xué)校建立新校區(qū)后花在每天接送師生上課的 交通 費(fèi)用就十分驚人。所以說沒有高水平的管理人才和良好的機(jī)制，學(xué)校越大只會(huì)越亂、效益越差。另外，中國(guó)高等教育雖然已邁進(jìn)大眾化的門檻，但在精英高等教育階段形成的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系卻存在著很多的問題，如：評(píng)價(jià)理念相對(duì)滯后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)模式比較單一，評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

8、有很大局限性，評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，這些都很難適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展的形勢(shì)要求。三、機(jī)遇分析在高等教育大眾化進(jìn)程的起始動(dòng)力方面，主要是由來自高等教育系統(tǒng)外部的因素，即出于經(jīng)濟(jì)原因的考慮來啟動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程，這外在的機(jī)遇比高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)因素的推動(dòng)顯得更為重要。（一）整個(gè) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的普遍要求李嵐清同志在李嵐清 教育 訪談錄中對(duì)高等教育大眾化的外在機(jī)遇做了比較全面的概況，一是 中國(guó) 持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要更多的高素質(zhì)人才；二是廣大群眾普遍渴望子女都能受到高等教育；三是擴(kuò)招能夠推遲學(xué)生就業(yè)，增加教育消費(fèi)，是拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措；四是由于過去招生比例低，錄取人數(shù)少，考大

9、學(xué)難，迫使基礎(chǔ)教育集中力量應(yīng)付高難度的 考試 ，因此 影響 了素質(zhì)教育的全面推行4。由此可見，中國(guó)高校實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍要求。（二）政府和社會(huì)力量的教育投資高等教育大眾化是社會(huì)的需要，政府的要求，所以，政府對(duì)高等教育進(jìn)行了大量的投資和政策的支持。其基礎(chǔ)性作用體現(xiàn)在：擴(kuò)招的數(shù)年間，國(guó)家的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在投入的絕對(duì)數(shù)上則呈現(xiàn)大幅度的上升，在緩解由于規(guī)模急劇擴(kuò)張而引起的辦學(xué)條件緊張方面起著基本保障的重要作用5。1998年，國(guó)家財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)總額為383.78億元，2005年，這一數(shù)字達(dá)到1 128.54億元，是1998年的2.9倍。另外，在政策方面，政府也積極支持和推動(dòng)高

10、等教育大眾化進(jìn)程，給高等教育大眾化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。社會(huì)力量對(duì)高等教育大眾化進(jìn)程的有力支持主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)費(fèi)的快速增長(zhǎng)；二是民間資本、 金融 資本的大量投入。與中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程相伴隨的是高校學(xué)費(fèi)水平的大幅提升，學(xué)雜費(fèi)收入占高校經(jīng)費(fèi)總額的比例迅速上升，民間資本的投入比重也越來越大。從全國(guó)的整體情況來看，學(xué)雜費(fèi)收入占高校經(jīng)費(fèi)總額的比例從1998年的14.29%迅速攀升到2005年的31.53%?？梢姡蜕鐣?huì)力量的對(duì)高校投資對(duì)高等教育大眾化的發(fā)展是有著重要的推動(dòng)意義的，要好好利用政府和社會(huì)力量這些外在的機(jī)遇和條件，促進(jìn)高等教育大眾化的健康順利發(fā)展。四、威脅 分析雖然中國(guó)高等

11、教育大眾化在政府和社會(huì)力量的支持下得到了很多的發(fā)展，但是，仍面臨著不少外部因素的威脅，這些成為了高等教育大眾化進(jìn)展的挑戰(zhàn)。（一）高等教育大眾化引起的教育不公平 問題高等教育進(jìn)入大眾化階段后，嚴(yán)重的公平問題，在高等教育地區(qū)發(fā)展的巨大差異中凸現(xiàn)出來。2002年就有數(shù)據(jù)表明，北京、上海等發(fā)達(dá)城市的毛入學(xué)率與云南省等落后地區(qū)就有6倍左右的落差（北京49%，上海51%，云南8.64%），而且這種落差還有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。同樣的接受高等教育機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均情形，也必然存在于城鄉(xiāng)之間甚至性別之間。造成這種不公平其中一個(gè)重要原因是學(xué)雜費(fèi)成為中國(guó)高校教育投資重要來源之一，因?yàn)橹袊?guó)存在著人均收入差距較大的問題6。（二）畢

12、業(yè)生的就業(yè)壓力問題高等機(jī)遇大眾化的發(fā)展使得每一屆畢業(yè)生的人數(shù)都在迅速增加，大眾化道路能否暢通，真正的考驗(yàn)還在于畢業(yè)生能否充分就業(yè)。這一考驗(yàn)將在2002年開始，并且日趨嚴(yán)峻。如果就業(yè)率過低，待業(yè)人數(shù)太多，勢(shì)必影響社會(huì)安定，使人們對(duì)此憂心忡忡。隨著中國(guó)高等教育大眾化的推進(jìn)，人才供求由賣方市場(chǎng)逐步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，有些畢業(yè)生卻擺脫不掉傳統(tǒng)觀念的束縛，擇業(yè)功利化，就業(yè)過程中顯出極大的依賴、消極與被動(dòng)，缺乏自主能力，缺乏創(chuàng)新能力，這些都是導(dǎo)致畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)壓力的重要原因7。畢業(yè)生的就業(yè)壓力問題成為高等教育大眾化必須解決的重要問題。綜上所述，高等教育大眾化在中國(guó)的發(fā)展中既存在著自身的優(yōu)勢(shì)，也存在自身的劣勢(shì)；

13、既有外部環(huán)境的機(jī)遇，也有威脅。經(jīng)過幾年的擴(kuò)招實(shí)踐，中國(guó)高校要使高等教育大眾化這條路子走得塌實(shí)穩(wěn)健，從政策上，需要一個(gè)和諧的外部環(huán)境和政策支持，給高校充分的招生、專業(yè)設(shè)置、課程改革的自主權(quán)；拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道，取消限制畢業(yè)生就業(yè)的不合理的政策規(guī)定。從學(xué)校的角度來看，高校要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需要的高質(zhì)量人才，把畢業(yè)生的質(zhì)量和就業(yè)當(dāng)做學(xué)校發(fā)展的生命線；同時(shí)，要加快高校管理社會(huì)化進(jìn)程。所以說，要正確的看待中國(guó)的高等教育大眾化，要利用自身的優(yōu)勢(shì)和外部的機(jī)遇，克服自身的劣勢(shì)和外部的威脅，促進(jìn)中國(guó)高等教育大眾化順利健康發(fā)展。 參考 文獻(xiàn) ：1 美馬丁·特羅.高等教育從精英走向大眾轉(zhuǎn)化中的問題j.王香荔，譯.國(guó)外高等教育資料，1999，（1）.2 潘懋元.中國(guó)高等教育大眾化的 理論 與政策j.高等教育 研究 ，2001，（11）.3 張從渡.大眾化進(jìn)程中