關(guān)于全市港口物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于全市港口物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 為加快我市港口物流業(yè)發(fā)展，推進魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，市政協(xié)將八屆一次全委會議收到的立足魯南經(jīng)濟帶，率先發(fā)展日照臨港大物流的提案列為20*年一號提案，重點督辦。最近，市政協(xié)經(jīng)濟建設(shè)委員會組織部分委員，在主席和分管副主席的帶領(lǐng)下，對全市港口物流業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組還先后赴煙臺、大連、營口、唐山、天津等五個環(huán)渤海港口城市和xx市學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、我市港口物流業(yè)發(fā)展基本情況近年來，我市堅持把現(xiàn)代物流業(yè)特別是港口物流發(fā)展作為實施“港口立市”戰(zhàn)略，促進城市和區(qū)域經(jīng)濟快速崛起的關(guān)鍵舉措來抓，充分發(fā)揮港路和區(qū)位綜合優(yōu)勢，努力構(gòu)建國際化區(qū)域物流

2、中心，港口物流業(yè)得到快速發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下特點： （一）物流總量逐年增長。20*年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值223.17億元，同比增長18.4。其中，物流業(yè)增加值52.48億元，同比增長18，占服務(wù)業(yè)增加值的23.5。完成公路貨運量3400萬噸，增長15.3，貨運周轉(zhuǎn)量21億噸公里，增長28.9；地方海上貨運量298萬噸，增長10.4；鐵路貨運量5170萬噸，增長8.9。日照港累計完成貨物吞吐量1.31億噸，同比增長18.7；集裝箱43.02萬標(biāo)箱，同比增長70.3。 （二）港口建設(shè)快速發(fā)展。近幾年來，我市加大港口建設(shè)力度，建成一批重點工程，拓展了港口功能。20萬噸級和30萬噸級礦石深水泊位相繼投

3、產(chǎn)，年通過能力達到3500萬噸，二期工程完成后年通過能力可達到5000萬噸；8萬噸級散糧專用泊位設(shè)計年通過能力700萬噸，是我國沿海最大的散糧碼頭之一；完成了煤炭擴能系統(tǒng)改造，年通過能力達到4500萬噸以上；集裝箱專用碼頭設(shè)計年通過能力達到150萬標(biāo)箱以上；新建續(xù)建了西港區(qū)焦炭、礦石碼頭二期、嵐山北3萬噸級液體化工碼頭等重點工程。同時，還在嵐山港規(guī)劃建設(shè)10萬噸級和30萬噸級原油碼頭各一個，設(shè)計年吞吐能力3000萬噸。港口下放5年來，年吞吐量由20*年的剛過3000萬噸，到20*年超過1.3億噸，凈增1億噸，年均增長30.5，在全國沿海港口的排名由第14位上升到第9位。 （三）物流企業(yè)蓬勃興起

4、。各類物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加速做大做強。全市現(xiàn)有物流企業(yè)329家，四級以上貨運企業(yè)發(fā)展到32家；道路貨運車輛17978輛，142732噸位，其中集裝箱運輸車輛500余輛，快件和廂式貨車8000余輛。日照港物流公司、中國外運日照分公司、日照中遠物流有限公司、日照汽車運輸總公司等物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。總投資約2億元的中紡日照糧油加工與物流中心一期工程已經(jīng)完工；中鐵聯(lián)合物流有限公司物流基地項目已開工建設(shè)，建成后年產(chǎn)值將達到2億元。日照百貨大樓、凌云工貿(mào)有限公司等一批工商企業(yè)紛紛成立物流公司、物流配送中心，積極發(fā)展企業(yè)物流，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。 （四）園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。積

5、極申請建設(shè)日照保稅物流中心（b型），進一步改善了港口投資環(huán)境，加快了港口物流業(yè)發(fā)展。今年1-4月份，已建成使用的日照華豐倉儲、嵐山孚寶液體化工和日照凌海糖業(yè)三家保稅倉庫實際入庫貨物38萬噸，貨值超1億美元，同比分別增長974和267。安東衛(wèi)國際水產(chǎn)物流園、日照三運物流園、日照汽車商貿(mào)城、日照南方家園物流商城、中盛集團臨港物流園等一批物流項目初具規(guī)模，有力地支撐了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。高端物流開始啟動。日照港與臨沂立晨物流國際集裝箱合作站已建成啟用，進一步拓展了腹地貨源。以電子商務(wù)為突破口，引進了山東龍鼎花生電子交易市場，該市場將金融、信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、倉儲物流緊密結(jié)合起來，在第100個交易

6、日即完成交易額203.67億元，交易量206.56萬噸，成為全市高端物流業(yè)的樣板企業(yè)。 （五）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，在已出臺的有關(guān)政策中，明確將其作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，并作出了加大財政、金融、土地供應(yīng)等方面支持力度的規(guī)定。推行“屬地報關(guān)、口岸驗放”通關(guān)模式和“52”工作制，24小時全天候服務(wù)。建設(shè)通關(guān)服務(wù)平臺和魯南（日照）國際航運服務(wù)中心，全方位深化大通關(guān)工作，促進了港口物流業(yè)的提速增效。 二、制約發(fā)展的不利因素“港口立市”戰(zhàn)略的實施，帶動了我市港口物流業(yè)的快速發(fā)展，但總體上，我市港口物流系統(tǒng)建設(shè)還處在起步階段。制約發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

7、（一）規(guī)劃相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。目前，我市還沒有對物流業(yè)做出統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，港口物流業(yè)仍處于自我發(fā)展、松散管理的起步階段，尚未建成規(guī)模較大、檔次水平較高、發(fā)展后勁較強的物流園區(qū)和國家級、省級保稅物流園區(qū)，企業(yè)布局分散，不利于發(fā)揮臨港優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。尤其是物流倉儲區(qū)域狹小，預(yù)留空間不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遠不能滿足港口集疏運能力的需求，影響了港口物流業(yè)的進一步發(fā)展。 （二）企業(yè)競爭力不強，專業(yè)人才匱乏。物流企業(yè)總數(shù)少、規(guī)模小、水平低、實力弱，全市現(xiàn)有的300多家物流企業(yè)中，年納稅額過百萬的只有12家。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)在物流方案設(shè)計、流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等增值服

8、務(wù)方面還沒有全面展開，沒有形成全國性網(wǎng)絡(luò)的物流骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代物流專業(yè)人才緊缺，尤其缺乏物流系統(tǒng)規(guī)劃等高級管理人員。 （三）技術(shù)手段落后，信息化程度較低。全國貨物吞吐量居前8位的港口均已建立電子口岸。我市目前尚未啟動電子口岸建設(shè)，橫向的公共物流平臺體系和縱向的實施專業(yè)化的組合方案還沒有實現(xiàn)，現(xiàn)有通關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)落后于先進口岸。同時，我市多數(shù)物流企業(yè)仍為粗放式經(jīng)營，未采用完善的物流信息管理系統(tǒng)和電子交換技術(shù)，個別還停留在使用電話、傳真上，影響了物流管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。 （四）環(huán)境不夠優(yōu)化，稅源轉(zhuǎn)移量較大。近幾年，雖然我市港口貨物吞吐量及口岸進出口總額大幅增加，但由于青島、連云港等相鄰港

9、口的快速發(fā)展，港口間的競爭愈來愈激烈，對日照港腹地貨源構(gòu)成直接影響，加之我市政策環(huán)境不夠優(yōu)化，部分外地物流企業(yè)未在我市辦理注冊地稅務(wù)登記，在一定程度上影響了我市的稅收收入。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我市300多家各類港口物流公司中，有50多家船代貨運公司只在我市經(jīng)營，不在我市辦理相關(guān)手續(xù)，未給我市財政帶來收入。另有61家外地企業(yè)分支機構(gòu)在我市注冊為非法人企業(yè)，隨著新企業(yè)所得稅法的實施，這部分企業(yè)所得稅將在其法人注冊所在地繳納，按20*年基數(shù)測算，每年影響我市企業(yè)所得稅收入近千萬元。 三、幾點建議為促進我市港口物流業(yè)又好又快發(fā)展，加快推進魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，在學(xué)習(xí)借鑒六市先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，提出以

10、下建議： （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進各方聯(lián)動。港口物流業(yè)是一項涉及多部門、多行業(yè)、跨地區(qū)參與的產(chǎn)業(yè)，必須要有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的機構(gòu)機制作為保障。建議成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)區(qū)縣和部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的制定實施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的組建。全市各有關(guān)職能部門應(yīng)盡快拿出支持港口物流業(yè)發(fā)展的具體措施，列入年終績效考核。通過不斷完善市場主導(dǎo)、政府推動、企業(yè)運作、行業(yè)自律、社會各方面共同參與的工作體制，舉全市之力做大做強港口物流業(yè)，不斷增強其帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。 （二）制定統(tǒng)一規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是立足我市區(qū)位、港口、腹地等綜合優(yōu)勢，聘請專家對我市港口物流產(chǎn)業(yè)進行準(zhǔn)確定位，將港

11、口物流業(yè)培育發(fā)展成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動我市和魯南地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是按照城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃的要求，制訂全市港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，制止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，為港口物流業(yè)發(fā)展留出充足空間。三是積極爭取國家自由貿(mào)易區(qū)政策試點，促進港口物流業(yè)向更高層次發(fā)展。 （三）建立聯(lián)動機制，擴大地方財源。發(fā)展港口物流業(yè)，最重要的是增強企業(yè)實力，提高效益，增加稅收，壯大財政，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。建議成立由稅務(wù)、工商、交通、港口等有關(guān)部門組成的專門機構(gòu)，負責(zé)物流企業(yè)的注冊登記、稅費收繳等服務(wù)管理工作。對于不能提供稅務(wù)登記證件和地稅發(fā)票的物流公司，不

12、予辦理有關(guān)手續(xù)；對納稅信譽不好的企業(yè)，不再派發(fā)業(yè)務(wù)。同時，應(yīng)將港口物流業(yè)的招商引資與“招商引稅”結(jié)合起來，將優(yōu)惠政策的落實與項目建成投產(chǎn)后實際上繳的稅收掛鉤，把招商引資成績轉(zhuǎn)化為財稅利益。對總部設(shè)在日照的物流企業(yè)，要積極創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，給予更多的財政扶持政策。稅務(wù)、財政部門要用好用活財稅政策，對在我市設(shè)立的分支機構(gòu)，要盡量使非法人機構(gòu)變?yōu)楠毩⒎ㄈ藱C構(gòu)；對我市企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)，要盡可能設(shè)為非法人機構(gòu)，不斷擴大財源、壯大財力。積極引導(dǎo)我市臨港工業(yè)企業(yè)把物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來，整合資源，建立第三方物流公司，促進產(chǎn)業(yè)升級，減輕企業(yè)負擔(dān)，增加地方財政收入。 （四）加大扶持力

13、度，支持港口建設(shè)。進一步強化“港口立市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成全市上下人人關(guān)心支持港口物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是全力支持港口建設(shè)發(fā)展?？蓪W(xué)習(xí)借鑒煙臺等市將引航收入的80用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，市財政每年拿出一定數(shù)額的資金，作為防波堤、航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金，并在港口用地、海域、拆遷等方面給予大力支持。二是整合港口岸線資源。充分發(fā)揮有限岸線資源為公共服務(wù)的社會效益，將港口岸線全部作為公用預(yù)留岸線，統(tǒng)籌規(guī)劃使用。以日照港集團公司為礦石、煤炭、油品、集裝箱碼頭的建設(shè)主體，采取合資等方式共同建設(shè)經(jīng)營，促進港口集約發(fā)展、安全發(fā)展。三是打造港口物流業(yè)發(fā)展平臺。按照“政府主導(dǎo)、適度超前”的原

14、則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流交通和信息網(wǎng)絡(luò)平臺。推動日照保稅物流中心（b型）建設(shè)，加強港口內(nèi)外部物流企業(yè)合作，著力構(gòu)建集采購、海運、陸運、儲存、分撥、配送為一體的完整供應(yīng)鏈，加快裝卸服務(wù)型港口向物流服務(wù)型港口轉(zhuǎn)變步伐，從而構(gòu)筑我市港口物流業(yè)發(fā)展的支撐體系。四是樹立效益觀念。改變對港口發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展集裝箱運輸這種國際公認的先進運輸方式，促進集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，實現(xiàn)由重吞吐量增長到吞吐量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟效益提高并重的轉(zhuǎn)變。 （五）統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)，壯大物流企業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合物流信息資源，實現(xiàn)“物流信息發(fā)布招標(biāo)手續(xù)辦理結(jié)算”一條龍服務(wù)，促進物流業(yè)集群發(fā)展。依托港口、高速公路、

15、鐵路等交通樞紐，以大宗貨物和集裝箱運輸、倉儲、配送為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化程度高、集聚輻射功能強的產(chǎn)地資源型、中轉(zhuǎn)集散型物流園區(qū)和物流中心，并在融資、用地等方面給予政策扶持。根據(jù)我市物流業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)大宗散貨、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、水產(chǎn)品等不同特色物流園區(qū)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。采取切實措施，加大對物流園區(qū)和物流企業(yè)的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)進園經(jīng)營，提高市場集中度。從推進傳統(tǒng)物流企業(yè)制度創(chuàng)新、資源整合、加大招商引資力度等方面入手，規(guī)模與效益并重，加速培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。一是重組改造一批。引導(dǎo)傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)廣泛采用現(xiàn)代物流的組織方式和管理技術(shù)，不斷強化服務(wù)特色、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)功能，加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是積極引進一批。支持和鼓勵我市流通企業(yè)與外商合資合作，培育壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。同時鼓勵有條件的物流企業(yè)走向市外，不斷擴大我市區(qū)域物流中心的聚集輻射和影響帶動范圍。三是發(fā)展壯大一批。鼓勵企業(yè)因企制宜，依港興企，做專、做特、做強。 （六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快人才培養(yǎng)。有關(guān)部門應(yīng)不折不扣的落實已出臺的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調(diào)動方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷“筑巢引鳳”，招引國內(nèi)外物流企業(yè)來我市設(shè)立地區(qū)總部，開展經(jīng)營活動，實