XX市經(jīng)濟適用住房管理實施細則

1、xx市經(jīng)濟適用住房管理實施細則xx市經(jīng)濟適用住房管理實施細則第一章總則第一條為加強經(jīng)濟適用住房規(guī)范化管理，保障城鎮(zhèn)中低收入 家庭的基本居住條件，完善多層次的住房供應(yīng)體系，保護當(dāng)事人合法 權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè) 的通知、經(jīng)濟適用住房管理辦法、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部 門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知和國務(wù)院關(guān)于 解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，結(jié)合我市實際，特制定 本細則。第二條本細則所稱經(jīng)濟適用住房，是指享受優(yōu)惠政策，限定 建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。第三條 購買經(jīng)濟適用住房實行依法申請、審批和公示制度。第

2、四條 市房產(chǎn)管理局經(jīng)濟實用住房發(fā)展中心（以下簡稱市發(fā) 展中心）負責(zé)我市經(jīng)濟適用住房的具體實施管理工作。市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、物價局、財政局、國土資源局、 勞動和社會保障局等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)經(jīng)濟適用住房 的和關(guān)工作。第五條 經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃由市建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資 源局和房產(chǎn)管理局編制，報市人民政府批準執(zhí)行。第六條全市經(jīng)濟適用住房的用地規(guī)模和用地計劃納入本市住 宅建設(shè)用地供應(yīng)計劃。市國土資源局和房產(chǎn)管理局根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年 度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃，并在全市年度土 地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。第二章優(yōu)惠政策第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，按照土地利用

3、總體規(guī)劃和城 市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。不得以經(jīng)濟適 用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途。第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；（二）建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費免收或減半征收。免收項目：1、免收城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費；2、免收結(jié)建人防費；3、免收墻體改革費；4、免收消防設(shè)施建設(shè)費；5、免收環(huán)評費；6、免收價格調(diào)節(jié)基金。減半項目:1、減半收取工程定額測定費；2、減半收取建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費；3、減半收取建筑施工安全監(jiān)督管理費；4、減半收取建設(shè)工程交易服務(wù)費；5、減半收取建筑設(shè)計費；6、減半收取工程勘察費；7、減半收取環(huán)境影響評價報

4、告書費；8、減半收取地震安全評價費；9、減半收取防雷檢測費。以上經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半項目 征收屬于市權(quán)范圍收取的部分，按最低標準減半征收。第九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)享受政府給予的優(yōu)惠政策。經(jīng)濟適 用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸 款。第十條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符 合個人住房貸款管理辦法規(guī)定的手續(xù)外，還應(yīng)提供準予購買經(jīng)濟 適用住房的證明。第十一條用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng) 濟適用住房的個人發(fā)放。職工可以提取本人及直系親屬的住房公積金 購買經(jīng)濟適用住房；可以用本人及直系親屬的住房公積金賬戶辦理償 還住房貸款業(yè)

5、務(wù)。第三章開發(fā)建設(shè)第十二條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)由政府組織協(xié)調(diào)，市發(fā)展中心管 理，實行項冃法人招標。參與投標的項目建設(shè)單位必須具有與經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模 相應(yīng)的資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的建設(shè)業(yè)績和社會信譽。建設(shè)招投標工作由市發(fā)展中心組織并具體負責(zé)，相關(guān)職能部門 參加，成立招投標工作小組，按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。項目招標 文書和評標細則報市發(fā)展中心備案。市發(fā)展屮心應(yīng)將參加招投標的建設(shè)單位基本情況和屮標結(jié)果 進行公示。第十三條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、材料 供應(yīng)均實行公開招投標，并按規(guī)定簽訂招投標合同。委托單位與受托 單位在簽訂委托合同書時，同時簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書。第十四條經(jīng)濟適用住

6、房根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家 庭住房困難的若干意見要求，建筑面積控制在60平方米左右，小 套型建筑面積控制在50平方米左右，供應(yīng)人口較少家庭的套型面積 可適當(dāng)降低。第十五條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標準適度、功能齊全、 交通便利、環(huán)保節(jié)能為原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；嚴格執(zhí)行國家有關(guān) 技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、 新材料、新設(shè)備，實現(xiàn)住宅部件的標準化、集約化、系列化，降低成 本，提高住宅建設(shè)整體水平。第十六條經(jīng)濟適用住房項目實行驗收制度。住宅建設(shè)項目竣 工時，嚴格按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定進行驗收，未經(jīng)依法驗收或 驗收不合格的不得交付使用。第十七條經(jīng)濟適用住

7、房項目按國家和地方有關(guān)標準配建和應(yīng) 等級的公共服務(wù)設(shè)施，以利于小區(qū)的管理和居民生活質(zhì)量的提高。第-1 -八條 經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)單位應(yīng)對其建設(shè)的經(jīng)濟適用 住房工程質(zhì)量負責(zé)。項目建設(shè)單位應(yīng)向經(jīng)濟適用住房購買人出具住宅質(zhì)量保證 書和使用說明書，并承擔(dān)保修責(zé)任。第十九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對經(jīng)濟適用住房項目實行單 獨建賬核算。市審計局對經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行專項審計，依法監(jiān)督 檢查。第四章價格的確定和公示第二十條確定經(jīng)濟適用住房的價格以保本微利為原則，其銷 售基準價格和浮動幅度應(yīng)按照國家計委、建設(shè)部經(jīng)濟適用房價格管 理辦法的規(guī)定執(zhí)行；具體標準由市物價局會同市發(fā)展中心確定。經(jīng) 濟適用住房價格確定后應(yīng)

8、向社會公示。經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價，年度指導(dǎo)價格由市物價局 會同市發(fā)展中心根據(jù)拆遷土地級別、建設(shè)成本和中低收入家庭經(jīng)濟承 受能力等因素測算確定，并定期向社會發(fā)布。第二十一條經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)實行明碼標價，銷售價格不得超過公布的基準價格和浮動幅度。第二十二條經(jīng)濟適用住房銷（預(yù)）售價格由建設(shè)單位根據(jù)成 本核（測）算向市物價局申報，市物價局按照有關(guān)規(guī)定核定銷（預(yù)） 售基準價格。預(yù)售價格在項目開工之前確定，并及時向社會公示。第二十三條經(jīng)濟適用住房的單套售價，以基準價格為基礎(chǔ)， 計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和 為零的原則確定。第二十四條經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本

9、、稅金和利潤 三部分構(gòu)成。開發(fā)成本包括以下內(nèi)容：（一）按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц?的征地和拆遷安置補償費；（二）開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、 施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等前期費用；（三）列入施工圖預(yù)（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費, 包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣等安裝工程費 及附屬工程費；（四）在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅 小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有 償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費；（五）貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金 所發(fā)生的銀行貸款利息計

10、算；（六）建設(shè)開發(fā)管理費按照本條第一項至第網(wǎng)項費用之和的2.5%計算收??；行政事業(yè)性收費按照實際發(fā)生計算。稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率按照實際發(fā)生計算。利潤按照本條第一項至第四項費用之和的3%綜合計算。第二十五條下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格：（一）住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費用；（二）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及 應(yīng)分攤的各種費用；（三）各種與住房建設(shè)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費 用；（四）按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計入價格的費用。第二十六條 經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)單位向市物價局申報定價 時，提供以下材料：（一）經(jīng)濟適用住房價格申報表和價格構(gòu)成項目審核表；（二）有資質(zhì)

11、的成本認定或監(jiān)審機構(gòu)出具的成本審核意見書；（三）經(jīng)濟適用住房建設(shè)的立項、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施 工許可證復(fù)印件；（四）建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程設(shè)計、監(jiān)理、施工合 同復(fù)印件；（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。第二十七條 經(jīng)濟適用住房各項收費以政府批準的收費項目為 準。市發(fā)展中心根據(jù)政府批準的收費項目制定表格，各相關(guān)部門收取 項目費用時，必須如實填寫收費項目、標準、收費依據(jù)、執(zhí)收單位等 內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，經(jīng)濟適用 住房建設(shè)單位有權(quán)拒交，并向市物價局舉報。任何單位不得以押金、 保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。第五章申請資格和程序第二十八條同吋具備下

12、列資格的申請人可以申請購買經(jīng)濟適 用住房：（一）具有市內(nèi)三區(qū)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；（二）人均住房建筑面積低于13平方米；（三）家庭年收入低于2萬元。優(yōu)先銷售無房戶、危房戶。軍隊復(fù)員干部購買經(jīng)濟適用住房有優(yōu)先權(quán)。申請標準按照本條 中請資格標準執(zhí)行。第二十九條經(jīng)濟適用住房購房申請人（以下簡稱申請人）分 為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶了女 的單親家庭；單身申請人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪 偶不帶子女的人員。第三十條申請購買經(jīng)濟適用住房按照下列程序辦理。（一）申請。申請人憑戶口簿申購經(jīng)濟適用住房，按登記時間 先后進行經(jīng)濟適用住房申請登記備案。申請人在銷

13、售項目申請購買期 限內(nèi)向市發(fā)展中心提交下列材料：1、購買經(jīng)濟適用住房申請表；2、戶口簿、身份證；3、住房情況證明；4、年收入證明；5、婚姻狀況證明。（-）受理。對符合本細則規(guī)定條件的對象，出具相關(guān)受理憑 證，按照程序辦理。（三）審查。市發(fā)展中心在受理之日起在最短時間內(nèi)完成審查。 相關(guān)職能部門協(xié)同做好年收入和住房情況的審查工作。（四）公示。經(jīng)審查符合條件的申請人，公示其基本情況，公 示期為15個工作日。（五）辦理手續(xù)。經(jīng)公示無異議的，按銷售項目給申請人辦理 相關(guān)手續(xù)，通知中請人待購經(jīng)濟適用住房；有異議的，由市發(fā)展中心 會同相關(guān)部門進行核實，對不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出 具書面通知；經(jīng)核

14、實投訴不實的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署核查 意見，并注明可以購買的優(yōu)惠面積。每批次經(jīng)濟適用住房竣工后，市發(fā)展中心根據(jù)分配計劃或房 源，通知待購經(jīng)濟適用住房中請人與建設(shè)單位簽訂購房合同。中請人 符合申購經(jīng)濟適用住房條件的，自接到與建設(shè)單位簽訂購房合同通知 書之日起，在10內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，過期按自動放棄處理。第六章交易和售后管理第三十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目經(jīng)市房產(chǎn)管理局核發(fā)預(yù)（銷）售許可證后，方可進行預(yù)（銷）售。第三十二條 經(jīng)濟適用住房預(yù)（銷）售房屋按照下列程序進行。（一）銷售公告。市發(fā)展中心將全部房源信息通過媒體進行預(yù) （銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準價格、項目建設(shè) 單位、銷售

15、方式、售房時間及拆遷安置情況等。（-）入圍排序。市發(fā)展中心根據(jù)房源數(shù)量與申請數(shù)量的-定 比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為 15個工作日。選房順序以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應(yīng)在 市監(jiān)察局、公證處及入圍市民代表監(jiān)督下進行，并依法公證。（三）入圍公告。市發(fā)展中心將入圍申請人名單及選房順序在 媒體上公告。（四）公開選房。項目建設(shè)單位制定公布公開選房方案。申請 人按公告的選房順序到開發(fā)建設(shè)單位輪候購買。符合條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟適用住房。經(jīng)批準購買經(jīng)濟適用住房的申請人，自批準之日起兩年內(nèi)未能 購房的應(yīng)重新申請。申購經(jīng)濟適用住房的申請人在抽取選房順序號后或選房后，自

16、 愿放棄購買的，兩年后方可重新中購。第三十三條 購房申請人需持“七臺河市經(jīng)濟適用住房購買通 知書"（以下簡稱“通知書t到建設(shè)單位購買經(jīng)濟適用住房。憑“通知 書''辦理經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。第三十四條 經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)單位必須將供應(yīng)方案（包 括套數(shù)、而積、對象等）報市發(fā)展屮心審核。未經(jīng)審核的一律不得銷 售。項目建設(shè)單位按供應(yīng)條件未銷售完畢的剩余房源轉(zhuǎn)入下年度銷 售，或由市發(fā)展中心統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)銷售。經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)單位在供應(yīng)銷售前，應(yīng)辦妥銷售許可 證，在規(guī)定時i'可內(nèi)為購房者辦理房屋.所有權(quán)證和國有土地使 用證。第三十五條 居民個人購買

17、經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)按照規(guī)定辦理 權(quán)屬登記。經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)證中應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。購買經(jīng)濟適用住房，使用經(jīng)濟適用住房買賣契約。房產(chǎn)、 土地部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥 土地j第三十六條 各級政府和相關(guān)部門耍加強對經(jīng)濟適用住房小區(qū) 的社區(qū)管理服務(wù)，為小區(qū)住戶提供就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等社會保障。第三十七條 經(jīng)濟適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記zu起5年后, 方可上市交易。第三十八條 經(jīng)濟適用住房上市交易吋，應(yīng)向政府補交屆吋地 段減免的經(jīng)濟適用住房各項費用及土地出讓金，用于經(jīng)濟適用住房建 設(shè)。第三十九條經(jīng)濟適用住房購買人轉(zhuǎn)讓或出售經(jīng)濟適用住房 的，不得再次購買經(jīng)濟適用住房。第七章物

18、業(yè)管理第四十條 經(jīng)濟適用住房小區(qū)必須實行物業(yè)管理，一個區(qū)域原 則上由一個物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。物業(yè)管理企業(yè)通過招投標確 定。第四十一條經(jīng)濟適用住房小區(qū)的物業(yè)管理必須通過招投標的 方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第四十二條 物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)對物業(yè)共用部位、 共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。第四十三條 在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設(shè)單位向物業(yè)管 理企業(yè)移交下列資料：（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè) 施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料；（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；（四）物業(yè)管理所必需的其他資料。笫四十四條

19、建設(shè)單位按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的 物業(yè)管理用房。第四丁五條 建設(shè)單位按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍， 承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。第八章合作建房第四十六條合作建房納入經(jīng)濟適用住房管理，是經(jīng)濟適用住 房的組成部分，其建設(shè)標準、用地計劃、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng) 對象的審核等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行。第四十七條 凡已經(jīng)享受房改政策購房、已購買經(jīng)濟適用住房 或參加合作建房的人員，不得再次參加合作建房。禁止任何單位借合 作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。第四十八條 合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費用。第九章監(jiān)督管理第四十九條各相關(guān)職能部門加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售 中違法違

20、紀行為的查處。市房產(chǎn)管理局對建設(shè)單位擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟 適用住房或組織未取得資格的家庭合作建房的，責(zé)令建設(shè)單位限期收 冋；不能收冋的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或合作建房與 商品房價格差，并對建設(shè)單位的不良行為進行處罰。市發(fā)改委對全市的經(jīng)濟適用住房項目立項情況進行監(jiān)督處理， 對不符合項目儲備計劃和年度建設(shè)投資計劃的經(jīng)濟適用住房項目不 予審批。市規(guī)劃局依法對建設(shè)單位擅自改變項目規(guī)劃設(shè)計的違法行為 進行處罰。市國土資源局依法對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房或合作 建房用地用途的違法行為進行處罰。市財政局對政府投入經(jīng)濟適用住房建設(shè)的資金使用情況進行 監(jiān)督檢查。市物價局依法對擅自提高

21、經(jīng)濟適用住房或合作建房銷售價格 以及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經(jīng)濟適用住房標準價格的違法 行為進行處罰。市審計局對經(jīng)濟適用住房建設(shè)中的相關(guān)費用和投資核算工作 進行審計。市監(jiān)察局依法對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售中相關(guān)職能部門及其 工作人員的違法違紀行為進行查處。市民政局對困難群眾的最低生活保障情況進行監(jiān)督管理。人民銀行七臺河分行銀管部對有關(guān)經(jīng)濟適用住房貸款的申請 及使用情況進行監(jiān)督管理。第五十條 從事購買經(jīng)濟適用住房審核、審批、銷售的工作人 員，以權(quán)謀私、玩忽職守的由其所在單位或上級主管部門給予行政處 分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第五t-一條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng) 濟適用住房或合作建房的個人，由市發(fā)展中心提請所在單位對申請人 追回已購住房或按市場價補足購房款；對出具虛假證明的單位，由市 房產(chǎn)管理局提請和關(guān)行政部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并給予行政 處分。第十章罰則第五十二條 以經(jīng)濟適用住房名義，變相進行實物分配或房地 產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的