XX縣區(qū)人民檢察院煤層氣調(diào)研報(bào)告 (2)

1、xx縣區(qū)人民檢察院煤層氣調(diào)研報(bào)告 沁水農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，我縣圍繞“強(qiáng)畜牧擴(kuò)蔬菜、抓林果興蠶?！钡幕舅悸?，在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上作大文章。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)牧民增收、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合本人調(diào)查了解的情況、存在的問(wèn)題以及建議，作如下報(bào)告。 一、基本情況 1.概況 xx縣區(qū)位于xx省東南部的太行、太岳、中條三大山系銜接處，西臨xx縣區(qū)，東連xx縣區(qū)、xx縣區(qū)，北和浮山、安澤、xx縣區(qū)接壤，南與垣曲、

2、xx縣區(qū)搭界，總面積2676.6平方公里。本縣行政區(qū)劃隸屬xx市，全縣分設(shè)7個(gè)鎮(zhèn)和7個(gè)鄉(xiāng)，下轄251個(gè)行政村。地勢(shì)西高東低，海拔最高處與最低處相差1838米。地形東西長(zhǎng)，南北窄。東西長(zhǎng)約150公里，南北寬約55公里。陽(yáng)翼高速、侯月鐵路、s311省道東西貫穿。沁河、縣河、端氏河等十大河流清澈見(jiàn)底，常年不斷。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫。歷山、鹿臺(tái)山、大尖山等十大山脈森林茂密，風(fēng)光秀麗，環(huán)境宜人。 2.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣耕地面積480611畝，其中基本農(nóng)田面積約達(dá)到 405127.8畝，占耕地總面積的84.3，糧食年產(chǎn)量10000萬(wàn)公斤。 2010年，縣畜牧局緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，建設(shè)畜牧強(qiáng)縣”的總

3、體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)“一幫一”活動(dòng)，大力推進(jìn)了畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，肉類總產(chǎn)量完成7070噸、蛋產(chǎn)量3510噸、奶產(chǎn)量410噸，較2009年分別增長(zhǎng)8.3%、14.5%、30.2%。年末，生豬存欄47974頭、出欄62047頭，較2009年分別增長(zhǎng)12%、16.5%；牛存欄5035頭、出欄2371頭，較2009年分別增長(zhǎng)11.1%、4.7%；羊存欄209337只、出欄128941只，較2009年分別增長(zhǎng)3.8%、3.2%；雞存欄463768只、出欄239190只，較2009年分別增

4、長(zhǎng)5%、5.9%；兔存欄25580只、出欄48748只，較2009年分別增長(zhǎng)149.8%、127.7%；蜂存欄17056箱，蜂蜜產(chǎn)量424噸，與2009年持平。 二、農(nóng)牧業(yè)存在的問(wèn)題1.農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題 在中央和地方重視下，給予了農(nóng)業(yè)充分的政策扶持和便利。退耕還林、移民并莊使得許多交通不便的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施在政府的扶持下也取得了一定的成績(jī)，更極大地鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但還是有幾方面需要加強(qiáng)改進(jìn)才能讓土地充分的發(fā)揮出更大的潛力： 首先，土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。我縣的土地情況還是家家有地種、戶戶有田耕。土地流轉(zhuǎn)僅限于山莊臥鋪，而且流轉(zhuǎn)后的土地大多數(shù)用于退耕還林，只有一小部分的土地做了干果林。大面

5、積的土地還在農(nóng)民的手中，你一小條我一小塊，農(nóng)戶個(gè)體手中的土地有限，所以在設(shè)施、機(jī)械上的投資就很有限；在生產(chǎn)作業(yè)中更是你種西瓜我種芝麻，一塊土地上的農(nóng)作物品種雜亂造成耕地、施肥、灌溉、收割等機(jī)械作業(yè)水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)效率低、耗時(shí)耗力成本高、農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。 舉例說(shuō)明。一個(gè)村215戶，775口人，350個(gè)勞動(dòng)力，耕地1606畝，人均耕地2.07畝。目前的狀況是平均兩戶一輛三輪車，五戶一臺(tái)手扶車，全村共有三輪車105輛，手扶車43臺(tái)，大約需花費(fèi)一百一十萬(wàn)。如果大面積的土地能流轉(zhuǎn)到一兩個(gè)個(gè)人或企業(yè)名下，就可以實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，只需兩臺(tái)拖拉機(jī)再配套一些設(shè)備就能夠勝任。如果能統(tǒng)一地耕作、施肥、灌溉

6、、收割、產(chǎn)品儲(chǔ)存、畝產(chǎn)量會(huì)進(jìn)一步提升、投入降低、效益大大提高。同時(shí)還可以釋放出大量的勞動(dòng)力從事勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)，比如蔬菜大棚、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)大幅度提高。 其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及困難?？萍计占皯?yīng)用難度大，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，人數(shù)眾多，科技普及應(yīng)用眾口難調(diào)，加之每戶名下的土地有限，農(nóng)戶在技術(shù)應(yīng)用上積極性不高。所以機(jī)械化、自動(dòng)化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)技術(shù)滯留在推廣階段，以點(diǎn)帶面的想法只是停留在點(diǎn)上。 第三，糧食的保存、加工和銷售問(wèn)題。我縣秋季收獲后的糧食不能集中曬干或烘干保存，更沒(méi)有進(jìn)行深加工。約95%以上農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施簡(jiǎn)陋或沒(méi)有專門的儲(chǔ)糧設(shè)施。儲(chǔ)糧場(chǎng)所沒(méi)有固定地點(diǎn)，隨意性較強(qiáng)。儲(chǔ)糧裝具種類繁多，

7、一般采用塑料編織袋、麻（布）袋包裝堆碼儲(chǔ)存，也有用瓦缸、山木條圍囤、塑料或鋼網(wǎng)圍囤散裝散存的，部分地方還有在室內(nèi)散堆散存和室外搭簡(jiǎn)易棚存放的。這些裝具儲(chǔ)糧性能很差，鼠害、蟲(chóng)害、霉變現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成的損失較大，平均達(dá)到5%以上。糧食的保存問(wèn)題使得不少的農(nóng)戶在糧食還沒(méi)晾干的時(shí)候就全部賤賣，造成二次損失。我縣沒(méi)有大型的糧食加工企業(yè)，沒(méi)有形成自己糧食的大品牌，糧食的銷售有數(shù)量但沒(méi)質(zhì)量。盡管有幾家企業(yè)在做農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，但大多數(shù)是把小雜糧做成精品、禮品從而追求更高的利潤(rùn)，對(duì)我縣的糧食銷售都是杯水車薪幫助甚少。 2.畜牧業(yè)存在的問(wèn)題 近年來(lái)，在各級(jí)政府的引導(dǎo)扶持下我縣的畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，農(nóng)村散

8、養(yǎng)的家禽（1000只以下）、家畜（50頭以下）大幅減少，取而代之的是集約化程度很高的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，總體的畜禽存欄量仍然有增無(wú)減。我縣規(guī)模養(yǎng)殖主要集中在雞、豬、羊，但隨著集約化程度的提高，養(yǎng)殖業(yè)問(wèn)題也隨之而來(lái)： 首先，畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)及飼料的問(wèn)題。我縣羊存欄50只以上的965戶，存欄雞2000只以上的46戶，年出欄豬100頭以上的36戶，年出欄牛50頭以上的4戶，奶牛規(guī)模場(chǎng)1戶，從 以上的數(shù)據(jù)來(lái)看，我縣除了規(guī)模養(yǎng)殖除了羊以外，其它種類的規(guī)模戶很少。因?yàn)闅夂虻膯?wèn)題每年玉米收獲的季節(jié)也正是多雨的時(shí)候，農(nóng)戶又沒(méi)有晾曬玉米的習(xí)慣，大量的玉米發(fā)霉變質(zhì)，玉米作為飼料的主要原料也在一定程度上制約了我縣的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

9、。 其次，畜禽糞便的處理問(wèn)題。我縣還沒(méi)有專業(yè)處理畜禽糞便的企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)糞便的處理能力有限，基本都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)發(fā)酵就拉倒田間地頭，對(duì)土地造成了污染；養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便不能及時(shí)拉走的時(shí)候會(huì)便會(huì)在戶外空地上囤積，更有的養(yǎng)殖戶會(huì)把一條小山溝積滿，給動(dòng)物疫病的流行、下游的水源和周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅。同時(shí)畜禽的糞便沒(méi)有更好的利用，也是很大的一大經(jīng)濟(jì)損失。 第三，畜禽產(chǎn)品的銷售問(wèn)題。我縣的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量不多而且地域比較分散，在集中銷售上還存在問(wèn)題。在我縣沒(méi)有畜禽、畜禽產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，也沒(méi)有畜禽產(chǎn)品的加工企業(yè)，雞蛋基本自產(chǎn)自銷，生豬基本都是外銷，屠宰點(diǎn)都處于歇業(yè)狀態(tài)，羊全靠外地的客商收購(gòu)。除雞蛋外其他畜

10、禽產(chǎn)品的銷售價(jià)格較周邊地市偏低。 舉例說(shuō)明。規(guī)模雞場(chǎng)的分布比較分散，一次淘汰雞銷售需要好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雞場(chǎng)才能湊齊一輛車。2010年的一天，養(yǎng)雞戶淘汰雞。從中村開(kāi)始裝車一路裝到端氏裝兩天一夜才把拉雞的車裝滿。 三、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)態(tài) 今年以來(lái)，我縣以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖為重點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 8月2日、12日，我縣與山西大象集團(tuán)就肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目分別簽訂了合作意向書(shū)、合作協(xié)議書(shū)，9月20日，xx縣區(qū)大象農(nóng)牧集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在鄭村鎮(zhèn)侯村舉行了奠基儀式。 目

11、前，大象農(nóng)牧集團(tuán)已組建工作組進(jìn)駐我縣，就肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行積極籌備。在加豐、鄭村、胡底、固縣四鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別舉辦了xx縣區(qū)肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推廣培訓(xùn)班，300余農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)對(duì)大象農(nóng)牧集團(tuán)在我縣投資的肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有了全面的了解，并表現(xiàn)出濃厚的興趣，120名村干部、村官和部分農(nóng)民前往大象集團(tuán)總部參觀學(xué)習(xí)。集團(tuán)基地發(fā)展部已為鄭村鎮(zhèn)肖莊村史小黨、下河村秦朝尼、半峪村段向軍，嘉峰鎮(zhèn)上坪村宋抗亂，胡底鄉(xiāng)胡底村趙樹(shù)強(qiáng)等農(nóng)戶，進(jìn)行了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)的場(chǎng)址選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。 xx縣區(qū)大象農(nóng)牧集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是省政府和新希望集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略發(fā)展框架協(xié)議在山西的第一個(gè)落地項(xiàng)目，是我縣畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；⑻?/p>

12、色化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。項(xiàng)目總投資4.05億元人民幣，由種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化肉雞生產(chǎn)示范場(chǎng)、飼料加工廠、肉雞屠宰廠五部分組成。項(xiàng)目建成后，種雞場(chǎng)每年可提供可孵種蛋4200萬(wàn)枚、孵化廠每年為 基地農(nóng)戶提供商品雛雞4000萬(wàn)只、飼料加工廠年產(chǎn)配合飼料20萬(wàn)噸、肉雞屠宰廠年屠宰肉雞4000-6000萬(wàn)只，向社會(huì)提供白條雞62626噸，可提供3000個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)發(fā)展萬(wàn)只規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1000余個(gè)，帶動(dòng)1萬(wàn)余農(nóng)民增收。該項(xiàng)目年可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元左右，促進(jìn)農(nóng)民增收3.44億元。 四、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的建議 1、扶持一批糧食生產(chǎn)企業(yè)及種糧大戶，為我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的飼料原料。 建議政府重點(diǎn)扶持一批糧食生

13、產(chǎn)企業(yè)及種糧大戶，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把集中連片的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，進(jìn)行連片作業(yè)，有利于提高機(jī)械化水平，降低生產(chǎn)成本；有利于提高科技水平，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)；有利于糧食收獲后的集中儲(chǔ)存，避免糧食分散儲(chǔ)存的損失從而保證商品糧食的質(zhì)量；還能集中消化掉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞污，再次降低糧食的生產(chǎn)成本。 2、扶持發(fā)展幾個(gè)利用畜禽糞便加工肥料的企業(yè)，為我縣農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，并為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。 建議政府把預(yù)防養(yǎng)殖業(yè)污染放到重要位置，引進(jìn)利用畜禽糞便加工肥料的企業(yè)，充分利用化學(xué)物質(zhì)與糞便中的有機(jī)物進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)、生物氧化、生物發(fā)酵處理等技術(shù)，提高畜禽糞污的綜合利用，這樣既能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，又能減少對(duì)環(huán)境的污染，從而，增加養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低糧食生產(chǎn)的成本。 3、重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖園區(qū)，確保我縣養(yǎng)殖業(yè)的均衡發(fā)展。 散、亂、雜、小嚴(yán)重制約了我縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，建議政府注重養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖園區(qū)，將養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來(lái)做強(qiáng)做大。這樣可以降低采購(gòu)成本，畜禽產(chǎn)品的售價(jià)也可以適當(dāng)?shù)奶岣撸源双@得更高的經(jīng)濟(jì)效益。 4、重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，為我縣畜禽產(chǎn)品打響