關(guān)于商山農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的申請(qǐng)報(bào)告 (2)

1、關(guān)于商山農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的申請(qǐng)報(bào)告 市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園檢查情況報(bào)告 市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園檢查情況報(bào)告市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況自查報(bào)告 根據(jù)省廳關(guān)于組織開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知精神，我市積極組織專人，成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)工作檢查小組，于4月21日至5月10期間，要求各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園開展自查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市第 一、二兩批9個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下： 一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展情況建設(shè)進(jìn)度截至目前，我市第 一、二兩批共9個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已基本建成，其中，第一批xx縣區(qū)劉橋、南坪、臨渙3個(gè)農(nóng)民 工創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)已入住企業(yè)20家，帶動(dòng)就業(yè)1215人；

2、第二批百善、渠溝、高岳、石臺(tái)、古饒、宋疃6個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已基本建成，入住企業(yè)19家，帶動(dòng)就業(yè)826人。 建園方式及規(guī)模 第一批3個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園情況：xx縣區(qū)劉橋、南坪、臨渙3個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園全部是依托工業(yè)園區(qū)中建立園中園，產(chǎn)權(quán)都是歸屬鎮(zhèn)政府集體所有制。其中：劉橋鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園占地約畝，廠房面積約平米；南坪鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園占地約畝，廠房面積約平米；臨渙鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園占地約畝，廠房面積約平米。第二批6個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園情況：產(chǎn)權(quán)都是歸屬政府集體所有制。其中：xx縣區(qū)百善鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是依托工業(yè)園區(qū)中建立園中園，產(chǎn)權(quán)歸屬鎮(zhèn)政府集體所有制，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米；xx縣區(qū)渠溝鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原鎮(zhèn)供

3、銷社舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建和新建相結(jié)合方式建園，園區(qū)占地約畝， 舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米； xx縣區(qū)高岳辦事處農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原酒廠舊廠基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米；xx縣區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原造紙廠舊廠基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米；xx縣區(qū)古饒鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原酒廠舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米；xx縣區(qū)宋疃鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原水泥廠舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建和新建相結(jié)合方式建園，園區(qū)占地約畝，舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米。 建設(shè)資金使用情況。 除xx縣區(qū)4個(gè)農(nóng)民工

4、創(chuàng)業(yè)園省直撥資金外，我市于底前已全部將省廳撥付的5個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)資金劃撥到各區(qū)財(cái)政，由縣區(qū)人社部門根據(jù)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。 第一批xx縣區(qū)劉橋、南坪、臨渙3個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總費(fèi)用分別是：元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮(zhèn)園區(qū)總費(fèi)用的%、%、%。省撥付資金使用情況：劉橋鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；南坪鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；臨渙鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元。第二批百善、渠溝、高岳、石臺(tái)、古饒、宋疃6個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總費(fèi)用分別是：元、元、元、元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮(zhèn)園

5、區(qū)總費(fèi)用的%、%、%、%、%、%。省撥付資金使用情況：百善鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；渠溝鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；高岳街道辦事處農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；石臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資 金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；古饒鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；宋疃鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元。 二、創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)、扶持政策落實(shí)情況 創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理情況 為保證我市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)按時(shí)完成，市委、市政府高度重視，多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查工作，并將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

6、園區(qū)建設(shè)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照省廳要求建園。市人社局和市財(cái)政局積極配合，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，將國家及省市出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多個(gè)文件精神編印成冊(cè)，免費(fèi)向入園創(chuàng)業(yè)者發(fā)放。各承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦公室，所有入園企業(yè)項(xiàng)目的審批、登記、辦證手續(xù)，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室代辦；入園企業(yè)在入園前全部與其簽訂協(xié)議，三年孵化期滿后出園創(chuàng)業(yè)，由鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所跟蹤服務(wù)。 創(chuàng)業(yè)園政策落實(shí)情況。我市各級(jí)各部門積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，降低工商登記門檻，堅(jiān)持手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道

7、”，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。全市統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，對(duì)凡持有xx省就業(yè)失業(yè)登記證并有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工均可入園創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)為小型加工、小型制造類等勞動(dòng)密集型。對(duì)入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，3年內(nèi)免收登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)減免水電費(fèi)。同時(shí)，對(duì)吸納我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力及招用就業(yè)困難人員的企業(yè)，我市將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和崗位補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的及時(shí)給予落實(shí)兌現(xiàn)組織起來就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼及幫助辦理小額擔(dān)保 貸款等政策。 三、對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的簡要評(píng)估農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

8、和扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)作用評(píng)估 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的有效載體，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新動(dòng)力，也是新企業(yè)的孵化器和成長平臺(tái)。為促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園向有特色、專業(yè)化的方向發(fā)展，我市根據(jù)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，采取多種措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工入園創(chuàng)辦企業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)制定了布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，緊密結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，努力做到科學(xué)合理，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。南坪鎮(zhèn)發(fā)揮交通便利，勞動(dòng)力資源充足的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目；臨渙鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展建材、機(jī)械加工等項(xiàng)目；劉橋鎮(zhèn)發(fā)揮距離xx縣區(qū)較近的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展木材深加工等項(xiàng)目；百善鎮(zhèn)發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展服裝、電子等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，我市農(nóng)民

9、工創(chuàng)業(yè)園已初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng) 就業(yè)的倍增效應(yīng)。 建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園過程中遇到的困難和需要解決的問題 1、存在的困難與問題。一是當(dāng)?shù)卣馁Y金不很充裕，在短期內(nèi)拿出大筆資金投入創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定困難。二是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者資金短缺。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過外出務(wù)工確實(shí)積累了一些資金，但他們畢竟是打工者，有限的資金距離創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)經(jīng)營的需要仍有一定的差距，而當(dāng)前的金融制度和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的需要，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，反擔(dān)保措施讓農(nóng)民工望而卻步。 2、需要解決的問題。針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)遇到的資金困難，建議建立對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)民工返

10、鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特殊財(cái)稅政策，提供必要的財(cái)政金融支持。一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供按揭貸款，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園廠房或其他房產(chǎn)為抵押，貸款建設(shè)創(chuàng)業(yè)園。二是減少對(duì)省撥扶持資金使用的限制條件，允許 用于創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)。三是允許農(nóng)民以承包田、住房、拖拉機(jī)等大型農(nóng)具為抵押，貸款創(chuàng)業(yè)。四是減免農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)前幾年稅收，放水養(yǎng)魚。 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和規(guī)范管理的意見和建議 1、建立和完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的政策支持體系。只有制定一系列針對(duì)性和可行性較強(qiáng)的優(yōu)惠政策，才能吸引越來越多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，才能使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園成為企業(yè)的“孵化器”，成為繼工業(yè)園之后擴(kuò)大就業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)新平臺(tái)。 2、增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)水平。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門，由各級(jí)政府牽頭，加大調(diào)度力度，盡可能地使園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受到最多的政策