項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制

1、目錄第一章 緒論11.1研究背景和意義11.1.1研究背景11.1.2研究意義11.2國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀11.3項(xiàng)目管理與工程造價(jià)的關(guān)系21.4主要研究內(nèi)容2第二章 決策和設(shè)計(jì)階段的管理與造價(jià)控制32.1決策階段32.1.1可行性研究32.1.2建設(shè)工程投資估算32.1.3建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)42.2設(shè)計(jì)階段42.2.1對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理42.2.2對項(xiàng)目的范圍管理52.2.3對項(xiàng)目的計(jì)劃管理5第三章 招投標(biāo)階段的管理與造價(jià)控制53.1招投標(biāo)的概述53.1.1推行工程量清單計(jì)價(jià)53.1.2招標(biāo)文件的編制53.2招投標(biāo)的管理63.3簽訂合同及合同管理6第四章 施工階段的管理與造價(jià)控制64.1施工過程中的成本管理

2、64.2工程變更和現(xiàn)場簽證的管理74.3深入現(xiàn)場收集和掌握施工有關(guān)資料74.4加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)及其管理84.5加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃管理84.6減少工程索賠84.7建立健全監(jiān)理制8第五章 竣工階段的管理與造價(jià)控制85.1工程資料的收集整理85.2結(jié)算9第六章 總結(jié)9內(nèi)容摘要建筑工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分。如何合理確定和有效控制工程造價(jià)，如何使建筑工程造價(jià)控制與社會生產(chǎn)水平相適應(yīng)，就要從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程中采取有效措施。把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到人力、物力、財(cái)力的合理

3、使用。只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的工作力度，提高建筑工程造價(jià)人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價(jià)得到有效控制，獲得最大投資效益，實(shí)現(xiàn)各方利益的目標(biāo)。本文通過對選課題的背景和意義進(jìn)行詳細(xì)的闡述，對國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，介紹了加強(qiáng)項(xiàng)目管理對控制工程造價(jià)的影響。以項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)：即質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、和費(fèi)用目標(biāo)為基準(zhǔn)，通過對各個階段的工程造價(jià)控制，體現(xiàn)各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作之間的相互關(guān)系，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)有效全過程控制工程造價(jià)。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制

4、項(xiàng)目管理 全過程 abstractconstruction cost control of architectural engineering is an important part of project management. how to determine a reasonable cost and effective control of project cost, how to make the cost control of building engineering and social production level to adapt , we must be from th

5、e project management point of view , in the whole process of engineering construction project to take effective measures . the engineering project construction occurred the total cost of control within the approved quota, in order to ensure the investment estimation , design budget and completion of

6、 final accounts management goals, to achieve this goal is reasonable use the human , material and financial resources , only to strengthen the management of construction cost of work intensity , improve construction project cost personnel quality , ability makes the building project cost control eff

7、ectively , to obtain the maximum benefit of investment , achieve all aspects of the target. this article through to the selected topic background and the significance in detail , on the domestic development present situation carries on the analysis, it describes the strengthening of project manageme

8、nt to control project cost . it is the project management three big goals: quality、time and cost limit for a project benchmark, through the various stages of the project cost control, reflect each link and the relationships between jobs, to achieve the expected economic benefits. in the project, cor

9、responding to the formation of the investment estimation; design budgetary estimation; the construction drawing budged; base bid price; contract price and completion of final accounts. the cost exist between the former control the latter, the latter add the former, finally, it realize the whole proc

10、ess control of project cost effectively.key words: construction cost control project management the whole process 第1頁第一章 緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目管理與工程造價(jià)在一個工程項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾袝r(shí)候工程的盈利與否、利潤的多少都與項(xiàng)目管理和工程造價(jià)有密切的關(guān)系，項(xiàng)目管理與工程造價(jià)管理貫穿于工程的施工全過程。從建設(shè)項(xiàng)目的前期方案確定、設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)出了項(xiàng)目管理與工程造價(jià)相結(jié)合的重要性。通過兩者的結(jié)合可以更有效的降

11、低造價(jià)。使其實(shí)際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。在工程管理中，要充分認(rèn)識到項(xiàng)目管理與工程造價(jià)的重要性。在項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、簽訂合同、實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收各個階段將工程造價(jià)控制作為一項(xiàng)重要的管理行為，真正通過科學(xué)的項(xiàng)目管理來控制工程造價(jià)使投資者獲得更好的投資效益。1.1.2研究意義工程造價(jià)的確定與控制是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)的全過程，即投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段、竣工驗(yàn)收中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)

12、的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力。獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。1.2國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀在日新月異的現(xiàn)代社會，隨著工程項(xiàng)目的擴(kuò)大，工程造價(jià)控制的地位變得越來越重要。這也是由于很多大型項(xiàng)目的性質(zhì)近年來已經(jīng)改變，隨著這些改變，改善項(xiàng)目管理的需要變得更加迫切。隨著我國項(xiàng)目管理體制改革的不斷深化，工程造價(jià)控制已經(jīng)逐步與國際接軌。當(dāng)然，我國工程造價(jià)控制還存在著一些問題： 主動控制造價(jià)意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)是對建筑工程項(xiàng)目事前主動控制小

13、，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算，重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，有的建設(shè)項(xiàng)目既不編制，也不上報(bào)審批。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量，而且給工程造價(jià)超投資提供了條件。 工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱，主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報(bào)告投資估算，收集的資料不完善；對于工程定額，雖然各有關(guān)部門有所規(guī)定，但并不規(guī)范；對民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)測和調(diào)整。 片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場化，忽視計(jì)價(jià)依據(jù)控制

14、工程造價(jià)的作用，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的工程造價(jià)管理工作歷來重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，不重視造價(jià)的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項(xiàng)目前期所需計(jì)價(jià)依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目投資“三超”現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價(jià)管理僅限于實(shí)施階段，造成了認(rèn)識上的錯覺，似乎一談起計(jì)價(jià)依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價(jià)和市場形成價(jià)格，而不從工程造價(jià)全過程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革。因?yàn)橹蛔⒅貙?shí)施階段計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場化，從而忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目前期階段對工程造價(jià)的控制作用。因此，工程造價(jià)控制必須實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程造價(jià)控制。全過程造價(jià)控

15、制就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。全過程造價(jià)控制不僅是停留在工程項(xiàng)目建造本身，還涉及資源有效配置和合理利用、工程項(xiàng)目論證決策、市場需求預(yù)測、工程項(xiàng)目方案選擇、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估等。所以要利用項(xiàng)目管理方法與手段對項(xiàng)目進(jìn)行論證以及投資經(jīng)濟(jì)分析，體現(xiàn)各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作之間的相互關(guān)系，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。1.3項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制的關(guān)系項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目作為對象的管理，即通過計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，使項(xiàng)目參加者在項(xiàng)目組織中高效率地完成既定的項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目管理有三大目標(biāo)：質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、和費(fèi)用（造價(jià)）目標(biāo)，三大目標(biāo)之間相互聯(lián)系，

16、影響。項(xiàng)目管理是為了使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的工期、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算而進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。也可以概括為“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，其中“三控制”是指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、造價(jià)控制；“兩管理”是指合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”是指組織協(xié)調(diào)。工程造價(jià)控制是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對所消耗的人力、物力和費(fèi)用開支等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的損失，將各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃的造價(jià)范圍內(nèi)以保證費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，才能有效的控制項(xiàng)目的造價(jià)。工程造價(jià)控制是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)

17、節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與項(xiàng)目管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1.4主要研究內(nèi)容本文針對目前建筑工程中項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制的發(fā)展趨勢，工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境，充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以改革為動力，緊緊圍繞工程造價(jià)控制這一目的，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突

18、出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效，從建設(shè)工程各個階段研究和控制造價(jià)，達(dá)到人力、物力、財(cái)力的合理使用。獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)有效全過程控制工程造價(jià)。在投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制主要做好信息的收集管理工作，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，保證項(xiàng)

19、目獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，對項(xiàng)目進(jìn)行投資估算和項(xiàng)目評價(jià)，保證項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性和可靠性。第2頁在設(shè)計(jì)階段要對設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理，可以通過優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，選擇既符合工程要求的造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，使工程在設(shè)計(jì)階段達(dá)到控制造價(jià)的目的。推行限額設(shè)計(jì)，從而主動控制工程投資，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的目的。還要加強(qiáng)項(xiàng)目的范圍管理和計(jì)劃管理，把項(xiàng)目合理分成各個子單元，方便控制造價(jià)。在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)主要體現(xiàn)在招標(biāo)時(shí)要公平公正，做好信息收集，及時(shí)了解施工單位的基本情況，選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。也要做好合同管理，充分了解合同內(nèi)容，以便減少施工過程中的索賠事件的發(fā)生，減少損失。在施工

20、階段工程造價(jià)控制可以把工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。主要是加強(qiáng)成本管理、優(yōu)化施工組織、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金、嚴(yán)格控制工程變更和材料的使用、處理好工程索賠。建筑工程竣工決算是整個工程造價(jià)控制最后的一個環(huán)節(jié)，竣工決算能真實(shí)的反映整個工程的實(shí)際造價(jià)。做好工程竣工決算要收集、整理竣工結(jié)算資料（包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等），這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，保證竣工結(jié)算順利完成。總之，工程造價(jià)控制是貫穿項(xiàng)目全壽命周期的，每個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對待，通過各個階段的項(xiàng)目管理，以達(dá)到既控制造價(jià)又保證項(xiàng)目的完成質(zhì)

21、量和工期目標(biāo)的目的。每個階段項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是有所不同的，例如：決策階段要加強(qiáng)項(xiàng)目管理的信息管理，招投標(biāo)階段加強(qiáng)合同管理等。第二章 決策和設(shè)計(jì)階段的管理與造價(jià)控制2.1決策階段建設(shè)項(xiàng)目在正式施工建設(shè)之前都必須經(jīng)過決策階段。決策是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)的分析主客觀條件，進(jìn)行最終選擇的過程。建設(shè)工程決策階段是造價(jià)控制的第一個環(huán)節(jié)，也是首要環(huán)節(jié)。決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多，并且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，參加工作的人員應(yīng)由具備專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、工程師、造價(jià)師、管理人員、財(cái)會人員等組成，必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)

22、性、可靠性，從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。所以這個階段做好信息收集和管理對控制工程造價(jià)是至關(guān)重要的。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，投資人或項(xiàng)目管理者必須對項(xiàng)目的決策給予足夠的重視。2.1.1可行性研究建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前對擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)，為項(xiàng)目決策提

23、供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯渴潜ＷC項(xiàng)目建設(shè)以最小的投資耗費(fèi)取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)方法。2.1.2建設(shè)工程投資估算建設(shè)項(xiàng)目投資估算是在對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上估算項(xiàng)目所需資金總額第3頁（包括建設(shè)投資和流動資金）并測算建設(shè)期資金使用計(jì)劃，以便于項(xiàng)目資金的籌措和貸款計(jì)劃的制定。投資估算是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件。投資估算力求編制的盡可能全面、充分地考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目

24、總投資的作用。2.1.3建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)項(xiàng)目評價(jià)是在可行性研究的基礎(chǔ)上，分析評價(jià)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告，有時(shí)還包括對項(xiàng)目前期策劃的評價(jià)，進(jìn)而對項(xiàng)目進(jìn)行投資決策。項(xiàng)目評價(jià)中直接影響造價(jià)控制的就是財(cái)務(wù)評價(jià)，財(cái)務(wù)評價(jià)就是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展以及行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，在經(jīng)過項(xiàng)目建設(shè)必要性審查、生產(chǎn)建設(shè)條件評估和技術(shù)可行性評估之后，在市場需求調(diào)查、擬定的工程建設(shè)方案、財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，采用科學(xué)的分析方法對工程建設(shè)方案的財(cái)務(wù)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，為項(xiàng)目科學(xué)決策提供依據(jù)。在這個階段項(xiàng)目管理主要體現(xiàn)在對項(xiàng)目的構(gòu)思、可行性、評估以及決策提供信息、咨詢意見和建議

25、，保證項(xiàng)目的決策的準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。2.2設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)水平不高就有可能導(dǎo)致工程造價(jià)過高，而且是其它階段無法彌補(bǔ)的，所以工程設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與造價(jià)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。在獲得了立項(xiàng)批準(zhǔn)書后，業(yè)主負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書內(nèi)容，委托符合資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，以及做好設(shè)計(jì)過程中的監(jiān)督工作，還要制定項(xiàng)目的計(jì)劃，以保證資金有計(jì)劃的使用，減少損失，從而有效的控制造價(jià)。2.2.1對項(xiàng)目

26、設(shè)計(jì)的管理 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制造價(jià)是一個綜合性問題，要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況平衡和調(diào)節(jié)技術(shù)與造價(jià)，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要選擇技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且有最優(yōu)的性能價(jià)格比的方案。方案優(yōu)化設(shè)計(jì)采用的方法主要就是設(shè)計(jì)招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競爭和設(shè)計(jì)方案的選擇，而且通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的范圍擴(kuò)大，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，有利于控制建設(shè)項(xiàng)目投資、縮短設(shè)計(jì)周期、降低設(shè)計(jì)費(fèi)、通過設(shè)計(jì)招標(biāo)可以評定出技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、最大限度滿足工程要求的設(shè)計(jì)方案。從而達(dá)到在控制造價(jià)的同時(shí)，也滿足質(zhì)量和工期的要求。第4頁 推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可

27、行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，用以克服“三超”現(xiàn)象（三超即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）。在推行限額設(shè)計(jì)同時(shí)，還應(yīng)避免一種錯誤傾向，設(shè)計(jì)單位不能因限額設(shè)計(jì)或一味地降低造價(jià)而采用便宜的陳舊的生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料、不合理的工程結(jié)構(gòu)，這雖然暫時(shí)降低工程造價(jià)卻引起今后生產(chǎn)成本的增加。如能采用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和材料而不用，卻選用價(jià)格便宜的普通設(shè)備、技術(shù)和材料，這雖然暫時(shí)降低了工程造價(jià)，卻限制了今后的使用能力，

28、降低了以后的經(jīng)濟(jì)效益。例如：某火車站工程概算依據(jù)建設(shè)地區(qū)的概算定額、間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料編制而成，經(jīng)過計(jì)算得出總概算值是8000萬元，而工程的估算為6000萬元，設(shè)計(jì)院為了能按時(shí)履行合同，就要求編制出不超過6000萬投資的概算文件，結(jié)果找來設(shè)計(jì)人員商量，最后達(dá)成以下協(xié)議：1.改精裝修為普通裝修；2.火車站空調(diào)不要；3.如果還是超出6000萬的話，內(nèi)墻面不要粉刷?？梢娺@樣做的結(jié)果是完工之后由于這些問題導(dǎo)致火車站不能正常使用，必須重新在施工，這帶來的是國家財(cái)產(chǎn)大量浪費(fèi)。所以控制造價(jià)不僅要考慮到限額設(shè)計(jì)，還要結(jié)合質(zhì)量、環(huán)境以及以后的效益來考慮是否要降低

29、造價(jià)。還有這個案例明顯是投資估算編制的有問題，與此看來投資估算對于一個項(xiàng)目的整體有至關(guān)重要的影響。2.2.2對項(xiàng)目的范圍管理確定項(xiàng)目的最終范圍，對項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，使項(xiàng)目的概況和組成明確、清晰，方便了解和控制整個項(xiàng)目，將項(xiàng)目的三大目標(biāo)分解到各個項(xiàng)目單元，可以使項(xiàng)目在每個項(xiàng)目單元就開始控制造價(jià)并且在工期和質(zhì)量也得到滿足的情況下，這樣在使整個項(xiàng)目的工程造價(jià)控制更有效。2.2.3對項(xiàng)目的計(jì)劃管理確定項(xiàng)目的計(jì)劃，制定項(xiàng)目的計(jì)劃以及相應(yīng)的細(xì)化，例如施工方案、實(shí)施程序、工期計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源計(jì)劃和資金需求計(jì)劃等，制定計(jì)劃有利于項(xiàng)目的實(shí)施，提前為項(xiàng)目的需求做好準(zhǔn)備，減少資源的浪費(fèi)，總而控制整個項(xiàng)目的造價(jià)，

30、保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這個階段項(xiàng)目管理的工作逐漸變得實(shí)際，通過對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、計(jì)劃和范圍的管理，使項(xiàng)目管理更具體，從每個小的過程開始控制造價(jià)，從而控制整個項(xiàng)目的造價(jià)。第三章 招投標(biāo)階段的管理與造價(jià)控制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過競爭機(jī)制，優(yōu)化資源配置、低成本、高質(zhì)量、高效率的完成工程建設(shè)。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。因此，造價(jià)作為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。招投標(biāo)階段要加強(qiáng)項(xiàng)目的招投標(biāo)的管理，合同管理，還要注意招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的管理，做好信息的收集，充分了解投標(biāo)人的情況，為決定中標(biāo)人提供參考，可以提前

31、有效的控制工程造價(jià)，避免選擇了不適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)單位，造成工程無法按時(shí)按質(zhì)的完成。3.1招投標(biāo)的概述第5頁3.1.1推行工程量清單計(jì)價(jià)所謂工程清單計(jì)價(jià)，即在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量。而是以工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格和主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)等因素組成工程評標(biāo)評分細(xì)則，使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評標(biāo)委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時(shí)，有利于業(yè)主控制造價(jià)及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭，應(yīng)積極推行。3.1.2招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件是介紹工程情況和招

32、標(biāo)具體要求的綜合性文件，也是投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此，招標(biāo)文件必須做到完整、明確，清晰。 要清楚的說明項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、工程款的支付方式、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求、材料的供給方式等內(nèi)容。 確定適合的發(fā)包方式，業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行公平招標(biāo)，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格。 工期的確定要合理，以防由于工期問題而引起工程質(zhì)量的問題，造成資金不必要的浪費(fèi)。3.2招投標(biāo)的管理 建設(shè)單位要做好標(biāo)底的編制，標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人對擬建招標(biāo)工程事先確定的預(yù)期價(jià)格，招標(biāo)人以此作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的尺度，也是招

33、標(biāo)人控制造價(jià)的一種手段。 做好資格預(yù)審或資格后審，為避免施工單位串標(biāo)，要做好信息收集管理工作，充分了解投標(biāo)單位的具體情況。 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)：開標(biāo)按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)通告中約定的地點(diǎn)，招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，評標(biāo)是選擇中標(biāo)人、保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。只有做出客觀、公正的評標(biāo)，才能最終正確的選擇最優(yōu)秀最合適的承包商，從而順利的進(jìn)入到工程的實(shí)施階段。評標(biāo)要按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定成立評標(biāo)機(jī)構(gòu)，確保評標(biāo)的保密性和獨(dú)立性，以保證評標(biāo)的公平、公正。要選擇合適的方法評標(biāo)，選擇的中標(biāo)人應(yīng)是最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的最低價(jià)格的單位。確定中標(biāo)

34、人后應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，準(zhǔn)備文件簽訂合同。3.3簽訂合同及合同管理施工合同是工程建設(shè)的主要合同，他明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營的法律依據(jù)。所以，簽訂合同要仔細(xì)研究合同內(nèi)容，以防造成損失。由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、政府主管部門取得聯(lián)系，所以這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此，要有效控制造價(jià)，提高企業(yè)利潤，就要加強(qiáng)對合同的管理。加強(qiáng)合同管理首先應(yīng)樹立合同意識

35、，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律和法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工企業(yè)合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。第二，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。第三，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交涉，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。第四章 施工階段的管理與造價(jià)控制工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體的形成階段，也是人力、物力和財(cái)力消耗的主要階段。這一階段的工作量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料第6頁

36、設(shè)備價(jià)格及市場供求波動大，因而必須對項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的管理，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。4.1施工過程中的成本管理加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，更是施工過程中控制造價(jià)的一個重要環(huán)節(jié)。 采用成本差異考核辦法。工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。 建立項(xiàng)目成本責(zé)任制。推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項(xiàng)目成本管理應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任到人，建立成本核算責(zé)任制，運(yùn)用成本管理各種方法，

37、及時(shí)對施工活動進(jìn)行動態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上控制成本。 抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程施工階段的審計(jì)的控制。事前審計(jì)可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能對工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計(jì)即對施工階段中若干個過程所作的審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯誤，減少損失。 4.2工程變更和現(xiàn)場簽證的管理在工程建設(shè)過程中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。為了防止施工圖設(shè)計(jì)產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)解決甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢等存在的問題，盡量將問題消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小。因此，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，特別是對影響工程造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更

38、。建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，特別是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過程中，臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價(jià)和價(jià)格。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長8178m；直徑為1.3m的共計(jì)2017m。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價(jià)格，沒有直接或其他可套用的價(jià)格供

39、參考。經(jīng)過認(rèn)真分析，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的的費(fèi)用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而實(shí)驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒有增減，費(fèi)用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價(jià)在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑1.0m靜載破壞試驗(yàn)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價(jià)格。這樣嚴(yán)格的控制變更就節(jié)省了很多費(fèi)用，因此要嚴(yán)格的控制和審查設(shè)計(jì)變更。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工

40、程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難?，F(xiàn)場簽證在施工過程中經(jīng)常遇到，由此發(fā)生的價(jià)格不僅成為工程造價(jià)的組成部分，而且也是合同的補(bǔ)充部分。所以要健全工程簽證的審核制度，對簽證的內(nèi)容要詳細(xì)描述，確保簽證的準(zhǔn)確。第7頁4.3深入現(xiàn)場收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程中，成本控制人員和費(fèi)用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行了解情況、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變

41、更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，調(diào)整相應(yīng)的控制目標(biāo)，為工程的竣工結(jié)算提供參考。4.4加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)及其管理材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)調(diào)查，材料費(fèi)用一般在建筑工程造價(jià)中占60%-70%之多。選用的材料是否合理，對降低造價(jià)具有十分重要的作用。為此，在滿足材料合格的前提下，應(yīng)掌握建材市場價(jià)格的變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施，建立一個能及時(shí)反饋、靈活可靠的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料應(yīng)重點(diǎn)管理。要對材料進(jìn)場和使用進(jìn)行有效記錄，聘用具有豐富經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場材料管理人員對材料的使用進(jìn)行管理，減少材料的損耗。4.5加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃管理在施工過程中,應(yīng)盡量避免窩工、浪費(fèi)工時(shí)的現(xiàn)象

42、，對各個工種要做到及時(shí)調(diào)配，并加強(qiáng)對施工機(jī)械進(jìn)場、退場的靈活調(diào)度，以避免臺班費(fèi)的浪費(fèi)。編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。第8頁施工組織設(shè)計(jì)的編制對工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過程中針對工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，

43、反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織施工。4.6減少工程索賠在工程量清單報(bào)價(jià)的情況下，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的方式承攬工程。因此，工程造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，并計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，以減少不必要的費(fèi)用支出，避免投資失控。此外，對不履行約定義務(wù)的施工單位及材料供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)提出反索賠，從而使成本得到有效的控制。4.7建立健全監(jiān)理制按照監(jiān)理制度的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理方確定的工程量，按照合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后，支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。第五章 竣工階段的管理與造價(jià)控制竣工階段要注重項(xiàng)目