第八章公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度

1、 第八章第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度引導(dǎo)案例引導(dǎo)案例 1996年春，北京市某區(qū)工商局根據(jù)該市甲酒廠的投訴，對(duì)該市乙酒廠仿冒甲酒廠知名商品“華燈牌”北京醇酒特有的名稱、包裝、裝潢行為進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，“華燈牌”北京醇酒是北京市甲酒廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，是北京市的著名產(chǎn)品。深受到廣大消費(fèi)者的歡迎。自1995年4月，市場(chǎng)上出現(xiàn)了北京乙酒廠生產(chǎn)的“古德牌”北京醇酒，其生產(chǎn)的北京醇酒不僅商品名稱與北京市甲酒廠所生產(chǎn)的“華燈牌”“北京醇”的商品名稱相同，而且包裝、裝潢相近似，足以造成消費(fèi)者的誤認(rèn)。嚴(yán)重影響了甲酒廠產(chǎn)品的銷售。北京市某區(qū)工商局認(rèn)定北京乙酒廠的上述行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。根據(jù)上述案情

2、，分析：（1）本案中乙酒廠的行為屬于何種反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？（2）若本案甲酒廠的“華燈牌”北京醇酒不是知名商品，乙酒廠的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？ （一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨的立法宗旨 我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第1條規(guī)定了該法的立法宗旨：即保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度一、我國(guó)一、我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨和調(diào)整對(duì)象的立法宗旨和調(diào)整對(duì)象（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整對(duì)象 我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法目前所規(guī)范的主要是典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和部分限制競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，反

3、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整對(duì)象包括在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程中所發(fā)生的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者相互之間以及經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的社會(huì)關(guān)系，包括監(jiān)督機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)者之間的監(jiān)督管理關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者之間以及經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的民事賠償關(guān)系。 1、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 公平競(jìng)爭(zhēng)是指競(jìng)爭(zhēng)者之間所進(jìn)行的公開、平等、公正的競(jìng)爭(zhēng)。它有兩層含義：一是公正競(jìng)爭(zhēng)，即競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)當(dāng)公開地有正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段去競(jìng)爭(zhēng)，不得進(jìn)行欺詐和惡意串通；二是平等競(jìng)爭(zhēng)，即競(jìng)爭(zhēng)者的法律地位平等，都有均等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。 2、誠(chéng)實(shí)信用原則 誠(chéng)實(shí)信用原則，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人，在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)從善意出發(fā)，正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利和履行義務(wù)，以維持當(dāng)事人之間及與社會(huì)利益之間

4、的平衡關(guān)系。第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度 （三 ）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 （一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念及特征 根據(jù)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，損害其他競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。 根據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義，可以概括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有以下幾個(gè)特征： 1行為主體的特定性 2行為目的的明確性 3行為方式的不當(dāng)性 4危害后果的社會(huì)性第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念及特征反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念及特征第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指調(diào)整國(guó)家在規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系

5、的法律規(guī)范的總稱。 我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法最早開始于1980年國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定，1982年廣告管理暫行條例第一次以經(jīng)濟(jì)立法的形式明確提出反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。1993年9月2日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，于同年12月1日起施行。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是我國(guó)第一部全面規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律，也是我國(guó)規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的基本法。此外，還包括散見于其他相關(guān)法律中的附屬反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、大量行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及司法解釋等。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度 （二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念與立法概況第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 （一）采用假冒或仿冒等混

6、淆手段從事市場(chǎng)交易 （二）商業(yè)賄賂行為 （三）虛假的廣告宣傳行為 （四）侵犯商業(yè)秘密的行為 （五）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為 （六）詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為 第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 案例8-1 虛假宣傳案2008年，M電子有限公司對(duì)其生產(chǎn)的手表所獲“金橋獎(jiǎng)”的評(píng)比、頒獎(jiǎng)單位及“全國(guó)銷售量第一” 的統(tǒng)計(jì)單位作了不真實(shí)的宣傳。W市工商局根據(jù)查證的事實(shí)認(rèn)定M電子有限公司的行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，對(duì)M公司作出行政處罰。M電子有限公司不服，向法院提起訴訟。2009年7月，W市中級(jí)人民法院作出終審判決，駁回M電子有限公司上訴，維持原判。根據(jù)上述案

7、情，分析M電子有限公司行為屬于何種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？案例分析：M電子有限公司行為屬于虛假宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。宣傳是指商品的經(jīng)營(yíng)者通過一定的媒介直接或間接地介紹自己所銷售的商品或提供的服務(wù)的一種形式。它既是經(jīng)營(yíng)者促銷商品或服務(wù)的一種形式，也是消費(fèi)者了解、選擇商品或服務(wù)的依據(jù)。商品經(jīng)營(yíng)者的虛假宣傳不僅擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也誤導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)商品或選擇服務(wù)，從而破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。本案中的M電子有限公司在產(chǎn)品簡(jiǎn)介中對(duì)其生產(chǎn)的手表所獲“金橋獎(jiǎng)”的評(píng)比、頒獎(jiǎng)單位及“全國(guó)銷售量第一”的統(tǒng)計(jì)單位作了不真實(shí)的宣傳。違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品質(zhì)量制作成份、性能、用途、生產(chǎn)

8、者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳”的禁止性規(guī)定，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 案例8-2 不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案某省擁有多家電視臺(tái)，電視臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。該省的一家有線電視臺(tái)為了提高收視率，以吸引更多的廣告客戶，自2008年3月起推出了“快樂無(wú)極限”欄目，該欄實(shí)行有獎(jiǎng)收視，每天向觀眾出一道簡(jiǎn)單的問題，猜對(duì)的觀眾可參加抽獎(jiǎng)，每日送出一部手機(jī)，每周送一臺(tái)電視機(jī)，每月送出一個(gè)5萬(wàn)元大獎(jiǎng)。該有線電視臺(tái)開展的有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)為自己招攬了大量的廣告客戶。根據(jù)上述案情，分析該有線電視臺(tái)的行為是否違法？為什么？案例分析：該電視臺(tái)的行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。該有線電視臺(tái)為

9、了吸引更多廣告客戶，獲得豐厚利潤(rùn)，提高節(jié)目收視率。采用答題抽大獎(jiǎng)的活動(dòng)來(lái)吸引觀眾參與，從而“推銷”自己的節(jié)目。這實(shí)質(zhì)上是一種有獎(jiǎng)銷售。作為一種以抽獎(jiǎng)決定獲獎(jiǎng)?wù)叩呐既恍孕袨?，該電視臺(tái)設(shè)立獎(jiǎng)?lì)~高達(dá)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)項(xiàng)，涉嫌觸犯中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十三條第三款規(guī)定“抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過五千元”之規(guī)定。是一種違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 四、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查四、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查 （一）監(jiān)督檢查部門（一）監(jiān)督檢查部門 在我國(guó)，縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的主管機(jī)關(guān)，其他部門則依照法律、行政法規(guī)

10、規(guī)定，對(duì)相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查部門的職權(quán) 1.詢問權(quán)。 2.查詢復(fù)制權(quán)。 3.檢查權(quán)。 4.處罰權(quán)。 五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法行為的法律責(zé)任五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法行為的法律責(zé)任 （一）民事責(zé)任（一）民事責(zé)任 即由人民法院作出的，違法者因其違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，必須承擔(dān)的民事制裁后果。其責(zé)任形式主要包括停止侵害、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失等。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 （二）行政責(zé)任 行政責(zé)任，是指違法者因其違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政處罰后果。其責(zé)任形式主要包括責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （三）刑

11、事責(zé)任 刑事責(zé)任，是違法者因其違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪，所應(yīng)承擔(dān)的刑事制裁后果。對(duì)于刑事責(zé)任，我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法只作了原則規(guī)定，因此，確定具體的刑事責(zé)任需要援引刑法及相關(guān)刑事法律補(bǔ)充規(guī)定的相應(yīng)條款等。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法行為的法律責(zé)任五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法行為的法律責(zé)任第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 壟斷是指市場(chǎng)主體違反反壟斷法的規(guī)定，單獨(dú)或者聯(lián)合實(shí)施的對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過程進(jìn)行排他性控制，或者對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，從而妨礙自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。 反壟斷法是調(diào)整國(guó)家反對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。反壟斷法調(diào)整的是壟斷行為，一

12、般不調(diào)整壟斷狀態(tài)。 第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度一、壟斷和反壟斷法的概念一、壟斷和反壟斷法的概念二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度（一）壟斷協(xié)議及其規(guī)制 1、壟斷協(xié)議的含義 我國(guó)反壟斷法第13條第2款規(guī)定，本法所稱的壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （一）壟斷協(xié)議及其規(guī)制 2、壟斷協(xié)議的形式 根據(jù)壟斷協(xié)議參與主體的不同來(lái)劃分，可以把壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。 橫向壟斷協(xié)議，是指處于同一生產(chǎn)或者銷售環(huán)節(jié)而具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議，如生產(chǎn)商之間、批發(fā)商之間、零售商之間達(dá)成的壟斷協(xié)議。根據(jù)反壟斷法第13條規(guī)定

13、，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的橫向壟斷協(xié)議包括以下幾種情形：（1）固定或者變更商品價(jià)格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；（4）限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易；（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （一）壟斷協(xié)議及其規(guī)制 縱向壟斷協(xié)議，是指處于生產(chǎn)或者銷售的不同階段而具有買賣關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議，如生產(chǎn)商與批發(fā)商之間、批發(fā)商與零售商之間達(dá)成的協(xié)議。根據(jù)我國(guó)反壟斷法第14條規(guī)定，在我國(guó)，縱向壟斷協(xié)議包括

14、以下幾種情形：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（3）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 3、壟斷協(xié)議的規(guī)制 根據(jù)壟斷協(xié)議對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制程度，對(duì)其規(guī)制主要采取兩種認(rèn)定規(guī)則：（1）本身違法原則；（2）合理原則。 第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 二、反壟斷法的實(shí)體制二、反壟斷法的實(shí)體制度度 （一）壟斷協(xié)議及其規(guī)制第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度 同時(shí)根據(jù)反壟斷法第15條規(guī)定，對(duì)于所達(dá)成的壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者若能夠證明屬于下列情形之一的，則不為反壟斷法所禁止：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2

15、）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（7）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。 第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （二）濫用市場(chǎng)支配地位及其規(guī)制 1、濫用市場(chǎng)支配地位的含義 濫用市場(chǎng)支配地位，又稱濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者為了維持或者增強(qiáng)其市場(chǎng)支配地位，不正當(dāng)利用其已具備的市場(chǎng)支配地位，實(shí)施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的反競(jìng)爭(zhēng)行為。

16、作為一種壟斷行為，其具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）行為主體的特定性，實(shí)施濫用行為的主體是已經(jīng)獲得或具備市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者。（2）行為目的的特定性，經(jīng)營(yíng)者實(shí)施濫用行為是為了維持或增強(qiáng)其支配地位。（3）行為性質(zhì)的反競(jìng)爭(zhēng)性，即濫用行為是排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （二）濫用市場(chǎng)支配地位及其規(guī)制 2、濫用市場(chǎng)支配地位的形式根據(jù)反壟斷法第17條規(guī)定，應(yīng)予禁止的濫用市場(chǎng)支配地位的行為包括：（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交

17、易相對(duì)人進(jìn)行交易；（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（7）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （二）濫用市場(chǎng)支配地位及其規(guī)制 3、濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)制 經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

18、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 （三）經(jīng)營(yíng)者集中及其規(guī)制 1、經(jīng)營(yíng)者集中的含義 經(jīng)營(yíng)者集中，又被稱為企業(yè)合并、企業(yè)集中、企業(yè)結(jié)合，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者間所發(fā)生的資產(chǎn)、管理人員或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)者組織或控制權(quán)聚集的行為。二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （三）經(jīng)營(yíng)者集中及其規(guī)制 2、經(jīng)營(yíng)者集中的形式 我國(guó)反壟斷法第20條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。 3

19、、經(jīng)營(yíng)者集中的規(guī)制 反壟斷法規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。 二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （四）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及其規(guī)制 1、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的含義 濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，又稱行政壟斷，或者行政性壟斷，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施的排除、限制

20、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。 2、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的形式 根據(jù)反壟斷法規(guī)定，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)在我國(guó)主要表現(xiàn)為以下幾種:1）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （四）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及其規(guī)制 （2）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；對(duì)外地

21、商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。 二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （四）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及其規(guī)制 （3）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

22、。（4）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（5）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。（6）行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （四）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及其規(guī)制 3、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制 我國(guó)反壟斷法第51條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)

23、施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 二、反壟斷法的實(shí)體制度二、反壟斷法的實(shí)體制度第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 案例8-3 濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)案2008年1月至4月，某省鹽業(yè)公司針對(duì)該省季節(jié)性腌菜用戶、部分冰棒廠以及養(yǎng)豬用戶等作出購(gòu)買無(wú)碘鹽搭售加碘食鹽的規(guī)定，用戶每購(gòu)買一包50公斤裝無(wú)碘加工鹽必須要另外購(gòu)買20包(0.5公斤裝

24、)加碘食鹽。某省工商局依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有關(guān)規(guī)定對(duì)鹽業(yè)公司作出責(zé)令停止違法行為并處5萬(wàn)元罰款的處罰決定。根據(jù)上述案情，分析鹽業(yè)公司的行為是一種什么性質(zhì)的違法行為？為什么？案例分析：本案中的某省鹽業(yè)公司的行為是一種濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，指企業(yè)通過其市場(chǎng)力量的優(yōu)勢(shì)地位，限制競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)或以其他方式不適當(dāng)?shù)叵拗聘?jìng)爭(zhēng)。本案中某省鹽業(yè)公司利用其優(yōu)勢(shì)地位，在銷售食鹽是強(qiáng)迫交易相對(duì)人購(gòu)買其不需要、不愿購(gòu)買的商品，屬于典型的搭售行為。是各國(guó)反壟斷法所禁止的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷售商品不得違背購(gòu)買者的意愿搭售或者附加其他不合理的條件”。搭售行為不僅

25、損害了消費(fèi)者的利益，而且排斥了消費(fèi)者與其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買與搭賣品同類的商品的可能，從而排斥了公平競(jìng)爭(zhēng)。 第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 我國(guó)反壟斷法規(guī)定，下列情形不適用反壟斷法關(guān)于禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（7）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。經(jīng)營(yíng)

26、者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。此外，經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法。 三、反壟斷法適用除外制度三、反壟斷法適用除外制度第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 1、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置根據(jù)我國(guó)反壟斷法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作，與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。 2、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職（1）調(diào)查權(quán)。 （2）裁決權(quán)。 （3）處罰權(quán)。 （4）起訴權(quán)。 （5）規(guī)則制定權(quán)。 3、反壟斷執(zhí)法程序反壟斷的行政執(zhí)法程序

27、一般包括受理、調(diào)查、裁決、執(zhí)行等步驟 。 四、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職權(quán)及其程序四、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職權(quán)及其程序第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （一）思考題1我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨和基本原則是什么？2我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職權(quán)是什么？4不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任是什么？5反壟斷法中的適用除外制度的內(nèi)容包括哪些？（二）案例分析題1某市春翔旅行社采用利誘手段使該市春風(fēng)旅行社海外業(yè)務(wù)部的13名員工未辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，相繼攜帶他們?cè)诠ぷ髦兴９艿目蛻魴n案投奔到該旅行社。然后利用這些員工所帶來(lái)的海外客戶資料與國(guó)外客戶建立聯(lián)系。1周內(nèi)致使春風(fēng)旅行社的海外客戶旅行團(tuán)隊(duì)比原計(jì)劃減少

28、了1/2。造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。春風(fēng)旅行社因此向法院提起訴訟，要求法院判令春翔旅行社返還客戶資料并賠償經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)上述案情，分析春翔旅行社的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？為什么？復(fù)習(xí)思考題:第八章 公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法反壟斷法 （二）案例分析題22008年5月至8月，某市電信局在給用戶辦理手機(jī)入網(wǎng)業(yè)務(wù)中，采取差別待遇的方式，對(duì)申請(qǐng)移動(dòng)電話入網(wǎng)的用戶根據(jù)其購(gòu)機(jī)來(lái)源的不同，收取不同的入網(wǎng)費(fèi)，即對(duì)從本局購(gòu)買手機(jī)者收入網(wǎng)費(fèi)800元，對(duì)從本局以外購(gòu)買手機(jī)者收入網(wǎng)費(fèi)1500元，迫使用戶購(gòu)買其移動(dòng)電話。該市工商局作出責(zé)令該電信局立即停止違法行為，并處5萬(wàn)元罰款的處罰決定。根據(jù)上述案情，分析電信局的上述行為是否違法？為什么？