交通運(yùn)輸部綜合督查匯報(bào)材料 (3)

1、交通運(yùn)輸部綜合督查匯報(bào)材料 根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于開展2011年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知（交政法發(fā) 201194號(hào)）要求和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定（部令2010年2號(hào)），結(jié)合我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。 一、評(píng)議考核的意義和目標(biāo) 行政執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法工作情況，檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平和管理能力，具有重要意義。通過開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，全面系統(tǒng)地考查交通運(yùn)輸各行業(yè)各地區(qū)行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)的情況，通

2、報(bào)不規(guī)范執(zhí)法案例，端正執(zhí)法人員執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法作風(fēng)，保障交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，營(yíng)造良好的法治交通環(huán)境。 二、評(píng)議考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 本次評(píng)議考核以交通運(yùn)輸行政許可工作為重點(diǎn)內(nèi)容，全面考評(píng)2010年以來全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償、控告申訴案件，以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作的情況。通過查閱2010年度法治工作檔案、執(zhí)法制度建設(shè)文件和執(zhí)法案卷，按照交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定，對(duì)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行考評(píng)。 行政執(zhí)法評(píng)議考

3、核基本標(biāo)準(zhǔn)是。行政執(zhí)法主體合法；執(zhí)法內(nèi)容符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)適當(dāng)；行政執(zhí)法行為公正、文明、規(guī)范；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng)；行政執(zhí)法程序合法、規(guī)范；法律文書規(guī)范、完備。 評(píng)議考核實(shí)行百分制量化考核，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作督查評(píng)分表明確的項(xiàng)目和內(nèi)容為準(zhǔn)。各單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實(shí)際，細(xì)化項(xiàng)目、量化指標(biāo)，制定具體的自查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 三、評(píng)議考核組織形式 此次全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作采取行業(yè)及單位自評(píng)、廳重點(diǎn)抽查、部督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。省道路運(yùn)輸管理局、省水運(yùn)管理局（地方海事局）、省公路路政管理總隊(duì)、省交通基建工程質(zhì)量監(jiān)督站和各市州交通運(yùn)輸局分別組織本行業(yè)、本地

4、區(qū)的自評(píng)工作。重點(diǎn)抽查工作由廳政策法規(guī)處組織實(shí)施，隨機(jī)確定部分基層行政執(zhí)法單位，分組進(jìn)行抽查。在行業(yè)自評(píng)、省廳重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通運(yùn)輸部督導(dǎo)檢查具體安排，隨時(shí)做好迎接部督導(dǎo)檢查準(zhǔn)備工作。 四、評(píng)議考核工作步驟 （一）組織動(dòng)員階段（5月份） 各地、各單位要按此方案，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)和本單位實(shí)際，制定具體的評(píng)議考核工作實(shí)施方案，細(xì)化考核項(xiàng)目，明確考核范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和組織方式、評(píng)分辦法、獎(jiǎng)懲措施等，充分做好安排部署和動(dòng)員工作，并于5月底前將評(píng)議考核具體實(shí)施方案報(bào)廳政策法規(guī)處。 （二）自評(píng)工作階段（6月至9月） 廳屬各行業(yè)主管單位、各市州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織本行業(yè)、本地區(qū)的自評(píng)工作，根據(jù)各自制定的

5、評(píng)議考核實(shí)施方案開展自評(píng)工作，將自評(píng)結(jié)果在本行業(yè)、本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的單位提出整改要求，特別是對(duì)于出現(xiàn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定第十五條中不達(dá)標(biāo)情況的要給予通報(bào)批評(píng)，限期進(jìn)行整改。廳屬各行業(yè)主管單位、各市州交通運(yùn)輸局要對(duì)本次評(píng)議考核情況進(jìn)行歸納、分析、匯總，肯定成績(jī)，找出問題，提出進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)議考核工作和依法行政工作的意見和建議，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)廳政策法規(guī)處。 （三）抽查工作階段（7月至10月） 廳將組成檢查組，結(jié)合各地、各單位自評(píng)情況，隨機(jī)選擇基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容主要包括自評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推行情況，以及基層執(zhí)法單位依法行政工作

6、開展情況。組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)情況主要包括健全組織機(jī)構(gòu)、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)工作人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、制定行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體實(shí)施方案以及考核工作的開展情況。依法行政工作情況主要包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、舉報(bào)投訴案件的辦理情況，規(guī)范性文件的清理及修訂情況，2010年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中存在問題的整改情況，法制宣傳教育的開展情況等。 抽查采取參與所在單位自評(píng)工作、走訪調(diào)查、抽查行政執(zhí)法案卷和工作臺(tái)帳等方式，綜合測(cè)評(píng)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況和評(píng)議考核工作的開展情況，交流評(píng)議考核工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。 （四）總結(jié)迎檢階段（7月至11月）。 抽查工作結(jié)束2周后，各檢查組向廳政策法

7、規(guī)處提交本組評(píng)議考核工作報(bào)告，廳政策法規(guī)處將根據(jù)抽查情況，總結(jié)我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，將本次評(píng)議考核情況報(bào)交通運(yùn)輸部，并在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)推廣評(píng)議考核中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)評(píng)選為全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀單位進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正或責(zé)令限期整改，做好迎接部督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 五、評(píng)議考核的獎(jiǎng)勵(lì) 廳屬各行業(yè)主管單位在自評(píng)的基礎(chǔ)上，從交通運(yùn)輸行政執(zhí)法成績(jī)突出、考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的單位中，向省廳各推薦2個(gè)交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀候選單位，省廳從中向交通運(yùn)輸部考核推薦執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀單位。省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政管理總隊(duì)向省廳推薦全省交通運(yùn)輸

8、行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀單位各10個(gè)，省水運(yùn)管理局（地方海事局）、省交通基建工程質(zhì)量監(jiān)督站各推薦3個(gè)，各市州交通運(yùn)輸局各推薦2個(gè)，省廳將根據(jù)自評(píng)和抽查情況，研究確定2011年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰。執(zhí)法評(píng)議考核推薦材料包括推薦表、執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)報(bào)告（附評(píng)分表）各一式兩份，于10月30日前報(bào)廳政策法規(guī)處。 六、工作要求 （一）高度重視，嚴(yán)密部署。 執(zhí)法評(píng)議考核是開展執(zhí)法監(jiān)督的有效手段，是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政的重要舉措。全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門和單位要充分認(rèn)識(shí)開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展自評(píng)工作，做好迎接省廳重點(diǎn)抽查和交通運(yùn)輸部督導(dǎo)檢查工作，確保考評(píng)工作的順利實(shí)施。 （二）突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。 要以交通運(yùn)輸行政許可工作實(shí)施情況為重點(diǎn)，本著實(shí)事求是、客觀公正、有錯(cuò)必糾、獎(jiǎng)罰分明的原則，全面考核行政執(zhí)法工作，確?？荚u(píng)工作取得實(shí)效。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，提出改進(jìn)的意見和建議。通過獎(jiǎng)勵(lì)、整改、問責(zé)、糾錯(cuò)等手段，提高評(píng)議考核的實(shí)際效果，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文