學(xué)分銀行模式下學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建_2

1、    學(xué)分銀行模式下學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建    摘要：學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，與學(xué)習(xí)成果學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度的使命確認(rèn)、功能定位、實(shí)現(xiàn)模式、學(xué)習(xí)成果的價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)等因素密切相關(guān)，同時(shí)應(yīng)該體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念以及規(guī)范性、適用性、高效性原則。在學(xué)分銀行模式下，由于學(xué)分銀行這個(gè)獨(dú)立的中間樞紐的存在，學(xué)分的流動(dòng)包含了認(rèn)證和轉(zhuǎn)換兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)體系就必然建構(gòu)在這種模式的架構(gòu)上。按照類型，標(biāo)準(zhǔn)體系包括實(shí)體性標(biāo)準(zhǔn)和程序性標(biāo)準(zhǔn)兩部分。按照性質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)體系包括基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)三部分。關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)，學(xué)分銀行模式，價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)，認(rèn)證，轉(zhuǎn)換，

2、標(biāo)準(zhǔn)體系資助項(xiàng)目：陜西高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“高等繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：13j30)。引言學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)則和依據(jù)，是構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)、互通、流動(dòng)的“立交橋”的“交通規(guī)則”。建立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系是學(xué)分銀行推進(jìn)和發(fā)展的必然要求，也是學(xué)分銀行學(xué)術(shù)性、規(guī)范性、權(quán)威性的重要體現(xiàn)。通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證；規(guī)范學(xué)分互認(rèn)，使教育機(jī)構(gòu)之間按照雙邊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^學(xué)分銀行按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；引領(lǐng)教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)體系是目前學(xué)分銀行研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，取得了一定成果。王延華等認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和工作

3、標(biāo)準(zhǔn)兩部分?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括資格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換規(guī)則等，工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)程和流程等1。這個(gè)體系結(jié)構(gòu)基于資格與學(xué)分框架，以“單元標(biāo)準(zhǔn)”為核心概念，給出了構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的基本思路。齊坤等將學(xué)習(xí)成果分為正規(guī)教育體系中的學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非正規(guī)教育體系中的非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果、非正式教育體系的無定式學(xué)習(xí)成果三類，并以此為基礎(chǔ)提出了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的三個(gè)要素：等級(jí)、學(xué)分/學(xué)時(shí)、學(xué)習(xí)要求2。這個(gè)體系結(jié)構(gòu)基于終身教育，關(guān)注了學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成果的多樣性。本文從搭建終身教育“立交橋”的目的出發(fā)，以學(xué)分銀行作為學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度的實(shí)現(xiàn)模式，提出標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵、組成和結(jié)構(gòu)。同時(shí)，充分反映和尊重

4、學(xué)習(xí)成果的多樣性、差異性，將在終身學(xué)習(xí)中取得的學(xué)歷、非學(xué)歷、非正規(guī)教育的學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一考慮，以內(nèi)涵價(jià)值為核心，為各類學(xué)習(xí)成果提出清晰、規(guī)范、統(tǒng)一、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為建立認(rèn)證與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。一、構(gòu)建學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系的基本思路1.標(biāo)準(zhǔn)體系要適應(yīng)終身教育的需要在終身教育社會(huì)，學(xué)習(xí)是廣泛存在的社會(huì)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)這一概念的內(nèi)涵得到極大的拓展和豐富。2011年聯(lián)合國教科文組織大會(huì)通過的國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法這樣界定教育活動(dòng)：通過某種形式的交流引發(fā)學(xué)習(xí)的有意識(shí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)是指?jìng)€(gè)人通過經(jīng)歷、實(shí)踐、研究和參加教學(xué)活動(dòng)而在信息、知識(shí)、理解力、態(tài)度、價(jià)值觀、技能、能力或者行為方面的獲取或調(diào)整3。從這樣的定義可以

5、看出，學(xué)習(xí)不僅發(fā)生在學(xué)校教育，而且發(fā)生在學(xué)校后的一切社會(huì)活動(dòng)中；非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成為終身學(xué)習(xí)的重要組成部分，并且人的一生中大多數(shù)學(xué)習(xí)處于非正規(guī)和非正式的狀態(tài)。認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系要體現(xiàn)這一世界潮流，支持學(xué)習(xí)的終身性、廣泛性和多樣性。通過標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的有效運(yùn)用，不僅支持學(xué)習(xí)者在固定教育機(jī)構(gòu)完成學(xué)業(yè)，更支持學(xué)習(xí)者在不同教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的需要自由選擇課程學(xué)習(xí)，形成個(gè)人最優(yōu)的教學(xué)資源配置；不僅支持學(xué)校教育學(xué)習(xí)成果的管理，而且支持學(xué)習(xí)者離開學(xué)校后在整個(gè)職業(yè)生涯，甚至一生中的不同階段、不同環(huán)境、不同方式獲得學(xué)習(xí)成果的管理；不僅要支持學(xué)歷教育課程形態(tài)的所謂正規(guī)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和互換，而且要支持非正規(guī)的

6、和無一定形式的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，從而拓寬資源選擇和學(xué)分來源范圍，延伸學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間，暢通學(xué)分的流動(dòng)、互認(rèn)和兌換的通道。2.標(biāo)準(zhǔn)體系要與學(xué)分銀行的功能定位相一致學(xué)分銀行的功能決定了標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和規(guī)模?？v觀國內(nèi)、國際，雖然從一般意義講，學(xué)分銀行的功能是進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，但在具體功能實(shí)現(xiàn)上，又表現(xiàn)出一定程度的變異，從而形成不同的功能模式。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)通過學(xué)分的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果在歐洲國與國之間、高等教育機(jī)構(gòu)之間的互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)生跨國、跨校學(xué)習(xí)，它的管理對(duì)象主要是學(xué)歷教育的課程。韓國學(xué)分銀行具有學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和證書兌換兩項(xiàng)功能，一方面通過認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果，特別是在

7、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中取得的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證到學(xué)分銀行；另一方面，當(dāng)學(xué)習(xí)者的學(xué)分積累到一定程度，由學(xué)分銀行授予學(xué)歷證書，從而拓寬社會(huì)成員接受高等教育的渠道。學(xué)分銀行的適用范圍也不盡相同。有的是在高等教育之間開展學(xué)分銀行工作，如歐盟的博洛尼亞進(jìn)程、英國的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)等；有的是在職業(yè)教育之間開展，如歐盟的哥本哈根進(jìn)程；有的則是在高等教育與職業(yè)教育之間開展，如澳大利亞、美國、加拿大、中國香港地區(qū)等促進(jìn)高等教育與職業(yè)教育互通的學(xué)分轉(zhuǎn)換模式、策略等4。在我國大陸，從目前政策看，主要推進(jìn)普通高校、職業(yè)院校、成人院校之間的資源共享、課程互選和學(xué)分互認(rèn)，然后逐漸向非學(xué)歷、非正規(guī)教育發(fā)展。正在建立和運(yùn)行的學(xué)

8、分銀行主要依托各個(gè)開放大學(xué)實(shí)施，既開展對(duì)各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、無形學(xué)習(xí)等取得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證.又支持學(xué)分在教育機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)換和流動(dòng)，同時(shí)以開放大學(xué)發(fā)證的方式實(shí)行累積學(xué)分到學(xué)歷證書的兌換。因此，標(biāo)準(zhǔn)體系就應(yīng)該支持各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、轉(zhuǎn)換和兌換。3.標(biāo)準(zhǔn)體系要考慮各類學(xué)習(xí)成果的差異普通高校、職業(yè)院校、成人院校之間，各類證書、各類培訓(xùn)以及其他非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)與各個(gè)層次各個(gè)類型的學(xué)歷教育之間，存在著復(fù)雜的類型差異、層次差異和質(zhì)量差異。類型差異表示學(xué)習(xí)成果目標(biāo)取向和表達(dá)形態(tài)的不同，層次差異表達(dá)了成果的級(jí)別水平不同，質(zhì)量差異反映了成果的價(jià)值含量不同。如果不考慮這些差異，學(xué)分銀行制度的建設(shè)難以實(shí)

9、現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，構(gòu)建各類教育相互溝通和銜接的立交橋，是學(xué)分銀行的基本職能，也是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要解決的關(guān)鍵問題之一。學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值交換。對(duì)不同類型的成果，應(yīng)分析各類學(xué)習(xí)成果的特點(diǎn)，找到不同學(xué)習(xí)成果的共同特征，客觀、全面評(píng)價(jià)和衡量各種學(xué)習(xí)成果的價(jià)值。對(duì)不同層次的學(xué)習(xí)成果，原則上是等層交換，重點(diǎn)是確定各類證書、各類培訓(xùn)以及其他非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果與專科、本科、研究生等學(xué)歷教育課程的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)不同質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果.可引入通兌系數(shù)以公平交換。從價(jià)值論角度看，優(yōu)質(zhì)教育資源只愿意交換同質(zhì)的資源，而不愿意交換相對(duì)不優(yōu)質(zhì)的資源。而一旦要交換相對(duì)不優(yōu)質(zhì)的資源，要實(shí)現(xiàn)成功

10、交易，就要使相對(duì)不優(yōu)質(zhì)的資源付出更多代價(jià)。優(yōu)質(zhì)教育資源必然要求最優(yōu)、最大化的利益。4.標(biāo)準(zhǔn)體系要遵循科學(xué)性、規(guī)范性、適應(yīng)性原則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是學(xué)分銀行建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜和系統(tǒng)的學(xué)科學(xué)術(shù)活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)的水平?jīng)Q定學(xué)分銀行的水平。在科學(xué)性方面，應(yīng)在詳細(xì)分析各類學(xué)習(xí)成果的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)指向以及它們之間的關(guān)系。在規(guī)范性方面，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)符合教育規(guī)律、國家有關(guān)政策、法規(guī)和教育改革的方向，覆蓋各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，具有規(guī)范的格式和清晰的表述，設(shè)計(jì)規(guī)范、嚴(yán)格的制定、審核和發(fā)布流程。在適應(yīng)性方面，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)適應(yīng)我國教育政策的發(fā)

11、展，與國家已經(jīng)頒發(fā)的專業(yè)規(guī)范、課程規(guī)范、證書規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范等相銜接，既能對(duì)學(xué)習(xí)成果的價(jià)值內(nèi)涵進(jìn)行衡量，也能檢驗(yàn)成果的真實(shí)性、有效性，同時(shí)還要考慮與其他學(xué)分銀行的溝通和協(xié)作。5.標(biāo)準(zhǔn)體系要支持認(rèn)證與轉(zhuǎn)換效率的提高標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)堅(jiān)持條理清晰、突出重點(diǎn)、便于操作和提高效率的原則；充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，支持?jǐn)?shù)字化標(biāo)準(zhǔn)庫的建設(shè)、檢索和維護(hù)，提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理的信息化水平；支持智能認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證和自動(dòng)化認(rèn)證，提高認(rèn)證效率；支持團(tuán)體認(rèn)證、個(gè)人認(rèn)證和特殊認(rèn)證等多種認(rèn)證方式。認(rèn)證的程序和手續(xù)應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔，以免學(xué)習(xí)者面對(duì)繁雜的程序和手續(xù)望而卻步。二、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度的實(shí)現(xiàn)模式構(gòu)建學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)該首先明確學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度的實(shí)現(xiàn)模式和功能定位，它們決定著標(biāo)準(zhǔn)體系的組成結(jié)構(gòu)和服務(wù)范圍。1.學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的學(xué)分銀行模式需要說明，學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度與學(xué)分銀行制度是兩個(gè)并不完全重合的概念。前者是實(shí)體性制度，后者是前者的一種實(shí)現(xiàn)方式。從國家教育改革規(guī)劃綱要可以看出，我國選擇以學(xué)分銀行的方式推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度。經(jīng)過政府授權(quán)的學(xué)分銀行機(jī)構(gòu)作為權(quán)威性“樞紐”，不依附于任何教育機(jī)構(gòu)，獨(dú)立、統(tǒng)一地進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，并在學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制中承擔(dān)推動(dòng)、規(guī)