優(yōu)秀調(diào)研報告精選（企業(yè)參保方面）

1、優(yōu)秀調(diào)研報告精選（企業(yè)參保方面） 為了認真貫徹落實黨的十七大精神，推進我市社會保險事業(yè)，根據(jù)市政協(xié)年度工作計劃，我們就民營企業(yè)參加社保的問題，組織部分政協(xié)委員，在市勞動和社會保障局、市工商聯(lián)、市民政局、市財政局、市總工會等單位的配合支持下，自今年5月起，開展了為期4個月的專題調(diào)查研究。 這次調(diào)查，共召開7次座談會，涉及80家民營企業(yè)，對800家民營企業(yè)進行了問卷調(diào)查，對469家民營企業(yè)進行了隨機抽樣調(diào)查，個別走訪企業(yè)員工50多人次。調(diào)查表明：近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市社會保險工作取得顯著成績，許多工作走在了全省前列。民營企業(yè)發(fā)展迅猛，非公經(jīng)濟日益繁榮。2007年，非公經(jīng)濟總量占全

2、市經(jīng)濟總量的53%。民營企業(yè)的發(fā)展不僅增加了地方財政的收入，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為我市原國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和靈活就業(yè)人員自主擇業(yè)提供了有效途徑，為緩解社會就業(yè)壓力做出了積極貢獻。非公經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，民營企業(yè)從業(yè)人員已成為我市生產(chǎn)力提升的主力軍，同時，民營企業(yè)和民營企業(yè)員工也成為我市社會保險擴面的重點領域和重點對象。然而，客觀現(xiàn)實與其相反，我市民營企業(yè)參加社會保險的現(xiàn)狀與其經(jīng)濟地位極不相稱，民營企業(yè)的參保情況不容樂觀，已成為制約我市社會保險事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。 一、存在的問題 1.參保率低 據(jù)對800家民營企業(yè)的問卷調(diào)查，各項社會保險均有參保記錄的僅67家。最全面的范文

3、參考寫作網(wǎng)站據(jù)對469家民營企業(yè)的抽樣調(diào)查，參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的比例分別為10.87%、3.84%、1.71%。調(diào)查中，我們先后邀請了金錦海悅酒店、海鷹機械、精工硬質(zhì)合金等64家企業(yè)負責人座談，對他們參加社會保險情況進行了現(xiàn)場摸底，64家企業(yè)中，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的18家，占28.13%；參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的4家，占6.25%；只參加養(yǎng)老保險的8家，占12.5%；其余的34家沒有參加任何保險，占53.13%。 2.參保意識不強 民營企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對社會保險的認識不足，缺乏勞動風險意識和勞動風險損失補償意識，不了解社會保險是自己應有的保障權(quán)益，不清楚企業(yè)負有什么樣的社會保險責

4、任，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多。因而，參保意識不強，有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動繳納；有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險，員工自己不愿繳費，就不會去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位。如眾欣科技公司反映：公司已經(jīng)將部分社保費用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費，但是不少員工竟將這筆錢看作是自由支配的工資，懶得去交。 3.勞動關系不規(guī)范 民營企業(yè)中的勞動關系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約。企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現(xiàn)象普遍存在，即使簽訂了勞動合同，也常常是以勞資之間權(quán)利、義務的不對稱為前提。社會保險費用的支出不

5、可避免地增加工資成本，減少了企業(yè)盈利。所以，相當一部分民營企業(yè)總是在千方百計地減少或逃避社保費的繳納，從而導致民營企業(yè)社會保險參保率低，范文寫作保障程度遠遠不能滿足企業(yè)職工的保障需求。同時民營企業(yè)員工流動性強，勞動關系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來一定難度。如華天大酒店人力資源部反映，每年該企業(yè)流動員工200人左右，不少員工繳納了幾個月的社保費后就流失了。 4.制約措施不力 現(xiàn)有社會保險的立法層次停留在行政法規(guī)和部門規(guī)章，有的甚至只是部門政策文件，效力層次低，權(quán)威性有限，起不到什么約束作用。社會保險法至今沒有出臺，勞動保障部門依法行政機制和管理基礎比較薄弱。對欠繳、拒繳社會保險費的企業(yè)，缺乏強有力

6、的制約辦法，使社會保險擴面、征繳難以做到全覆蓋和基金應收盡收。 5.繳費基數(shù)偏高 現(xiàn)行的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的繳費比例分別為28%、9%、3%、0.5-2%、1%，其費率之和達到了42%（不包括住房公積金）。其中個人繳費11%，用人單位還需負擔31%。同時，根據(jù)相關規(guī)定，社會保險繳費基數(shù)按我省上年度在崗職工社會平均工資（2007年為1795元）的60%（1077元）繳納。思想?yún)R報專題這使得人平工資標準低于1077元的部分企業(yè)感到相當困難。特別是一些勞動密集型行業(yè)，企業(yè)用工數(shù)量大，職工工資低，如服裝加工、酒店餐飲、物業(yè)管理、建筑等，這些企業(yè)普遍反映，繳費基數(shù)偏高，企業(yè)

7、難以承擔。省勞動和社會保障廳還規(guī)定，靈活就業(yè)人員和個體勞動者養(yǎng)老保險繳費要以1795元為基數(shù)按20%的繳費比例繳納，即每人每月必須繳納359元，對于大多數(shù)月收入只有600-800元的靈活就業(yè)人員或解除勞動關系的失業(yè)人員而言，每月359元的養(yǎng)老保險費，實在是壓力太大。 調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：許多民營企業(yè)在面對如此之大的社保負擔時，存在著強烈的逃費驅(qū)動，不少企業(yè)采取能拖則拖，能賴則賴的辦法，不參加社保或少繳社保費。經(jīng)世置業(yè)公司副總經(jīng)理賴志剛說：“我們企業(yè)員工的工資根本達不到省里核定的平均工資水平，但仍要求我們按人平工資的60%來繳納各項保費，企業(yè)壓力的確很大”。 二、對策與建議 黨的十七大報告中明確提

8、出?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”?！耙陨鐣ｋU、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”?！巴晟剖I(yè)、工傷、生育保險制度，提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”。 一、加大宣傳力度，形成社會共識 民營企業(yè)參保率不高，除了客觀原因外，認識不到位，對政策不了解、不熟悉也是重要原因。這就需要下大力氣做好宣傳工作，形成社會共識。要廣泛運用各類新聞媒體為社會保險工作宣傳造勢，開展集中宣傳月、宣傳周活動，采取印發(fā)宣傳手冊、舉辦培訓班、學習班等形式，廣泛宣傳社會保險的政策。各級各部門都

9、要提高對社會保險工作的認識，齊抓共管，通力合作，推進我市社會保險工作。要動員各類先進典型、各級人大代表、政協(xié)委員積極帶頭參保。勞動和社會保障等相關部門應充分利用各種機會和場合，宣傳近年來社會保險制度改革的成果，宣傳民營企業(yè)參加社保能促進企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強制性政策，對醫(yī)療保險、工傷保險能解決勞資糾紛，維護雙方權(quán)益特別是民營企業(yè)業(yè)主利益進行重點宣傳，提高業(yè)主和員工對社會保險工作的認識，使他們了解社會保險的各種具體知識，消除對社會保險的不信任感，主動參保。 二、加強制度建設，規(guī)范參保行為 在國家社會保險法尚未出臺前，建議市委、市政府先行一步，范文top100先試一著，提請省政府盡

10、快制定出臺社會保險地方性法規(guī)，就長株潭三地統(tǒng)一的社會保險政策作出具體規(guī)定。在鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展的同時，市政府出臺關于加強民營企業(yè)社會保險工作的意見，加強對民營企業(yè)參加社會保險的引導，促使其規(guī)范發(fā)展。重申所有企業(yè)都要按照勞動合同法要求與員工簽訂勞動合同、參加社會保險。區(qū)分不同情況，做好分類指導：不強求民營企業(yè)的參保一步到位，可視企業(yè)勞動用工和訂立勞動合同的情況，采取由部分參保到全員參保的方式逐步過渡；引導民營企業(yè)積極參加社會保險，參保險種由一種到多種擴展，重點突出養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險三大險種；對把社會養(yǎng)老保險費用作為員工工資發(fā)放給職工的企業(yè)，要采取措施予以糾正，實行強制性參保。 三、加強基礎

11、工作，提高服務水平 勞動和社會保障部門要會同工商、稅務、統(tǒng)計、民營經(jīng)濟管理等相關部門對民營企業(yè)進行一次全面調(diào)查摸底，集中進行一次參保登記和繳費數(shù)核定工作，重點是未參保民營企業(yè)；已參保但未全員參保及欠繳養(yǎng)老、失業(yè)保險的民營企業(yè)；國有、集體等破產(chǎn)、改制、重組后組建的民營企業(yè)。摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準存在的問題，為下一步做好社保擴面工作打好基礎。 要逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險五項保險費合并征收。確立以人為本的服務理念，整合社會保險費征收的各項資源，不斷提升社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理和服務水平，實行社會保險費的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對象提供

12、更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務。 四、調(diào)整繳費比例，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌 根據(jù)民營企業(yè)勞動密集型行業(yè)多、員工收入低的實際，積極爭取上級的支持，適當降低企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)，制定切合實際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強分類指導，防止搞一刀切，吸引大部分徘徊在社保門外的民營企業(yè)能主動參加社會保險。根據(jù)不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應水平的社保待遇。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認可程度和承受能力，有選擇性地試行“低基數(shù)、低費率、低待遇”的制度模式，使費率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。 抓住長株潭“兩型社會”建設的有利契機，加快社會保險省級統(tǒng)籌的步伐，在長株潭率先實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”：統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一省級基金預算管理、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一待遇計發(fā)標準、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)程和信息系統(tǒng)，使勞動者無須轉(zhuǎn)移社?；鹁湍茉谌凶杂闪鲃?、自由接續(xù)社