第三章_建筑法

1、第第3章章 建建 筑筑 法法第第3章章 建建 筑筑 法主要內(nèi)容法主要內(nèi)容l3.1 建筑法概述l3.2 建 筑 許 可l3.4 建設工程監(jiān)理制度l3.5 建筑工程安全生產(chǎn)管理l3.6 建設工程質(zhì)量管理法規(guī)3.1 建筑法概述建筑法概述l1. 建筑法：建筑法： 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法 于于1998 年年3月月1日起施行日起施行 2. 建筑法建筑法的調(diào)整對象的調(diào)整對象l建筑活動建筑活動是建筑法所要規(guī)范的核心內(nèi)容。是建筑法所要規(guī)范的核心內(nèi)容。l建筑法所稱的建筑法所稱的建筑活動建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝設施的建造和

2、與其配套的線路、管道、設備的安裝活動?；顒印?. 建筑法建筑法的調(diào)整對象的調(diào)整對象l建筑法的調(diào)整對象主要有兩種社會關系：建筑法的調(diào)整對象主要有兩種社會關系：l一是從事建筑活動過程中所形成的社會關系一是從事建筑活動過程中所形成的社會關系；從性質(zhì)上來；從性質(zhì)上來看，屬于平等主體的民事關系，即平等主體的建設單位、看，屬于平等主體的民事關系，即平等主體的建設單位、勘察設計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑材料供應勘察設計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑材料供應單位之間在建筑活動中所形成的民事關系。單位之間在建筑活動中所形成的民事關系。l二是在實施建筑活動管理過程中所形成的社會關系。二是在實施建筑活動

3、管理過程中所形成的社會關系。從性從性質(zhì)上來看，屬于行政管理關系，即建設行政主管部門對建質(zhì)上來看，屬于行政管理關系，即建設行政主管部門對建筑活動進行的計劃、組織、監(jiān)督的關系。筑活動進行的計劃、組織、監(jiān)督的關系。3.2 建建 筑筑 許許 可可l建筑許可建筑許可是指建設行政主管部門或者其他有關行政主是指建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門準許、變更和終止公民、法人和其他組織從事管部門準許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。建筑活動的具體行政行為。l建筑法建筑法規(guī)定的建筑許可包括規(guī)定的建筑許可包括建筑工程施工許可建筑工程施工許可與與從業(yè)資格許可從業(yè)資格許可兩種。兩種。l從業(yè)

4、資格許可制度包括從事建筑活動的從業(yè)資格許可制度包括從事建筑活動的單位資質(zhì)制度單位資質(zhì)制度和從事建筑活動的和從事建筑活動的個人資格制度個人資格制度兩類。兩類。l建筑工程施工許可制度建筑工程施工許可制度是建設行政主管部門根是建設行政主管部門根據(jù)建設單位的申請，依法對建筑工程是否具備據(jù)建設單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進行審查，符合條件者，準許該建筑施工條件進行審查，符合條件者，準許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。 （一）施工許可證的申領時間（一）施工許可證的申領時間l 建筑法建筑法第第7條規(guī)定，條規(guī)定，施工許可證應在施工許可證應在建

5、筑工程開工前申請領取建筑工程開工前申請領取。由此可以看出，建。由此可以看出，建筑工程施工許可證應當在施工準備工作基本就筑工程施工許可證應當在施工準備工作基本就緒后，組織施工之前申請領取。緒后，組織施工之前申請領取。（二）施工許可證的申請范圍l 建筑法建筑法第第7條規(guī)定，國務院建設行政條規(guī)定，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程，以國務主管部門確定的限額以下的小型工程，以國務院規(guī)定的權限和程序批準院規(guī)定的權限和程序批準開工報告開工報告的建筑工程的建筑工程外外，均應領取施工許可證；，均應領取施工許可證；未領取施工許可證未領取施工許可證的工程，不得開工。的工程，不得開工。（一）已經(jīng)辦理該建

6、筑工程用地批準手續(xù)（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，應取得規(guī)劃許可證（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，應取得規(guī)劃許可證（三）需要拆遷，其拆遷進度符合施工要求（三）需要拆遷，其拆遷進度符合施工要求（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理（七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理（八）建設資金已經(jīng)落實（八）建設資金已經(jīng)落實（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件(一一) 建設

7、單位應當自領取施工許可證之日起建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)三個月內(nèi)施工；施工；(二二) 建設單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工；建設單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工；(三三) 延期最多是兩次，每次期限均為三個月延期最多是兩次，每次期限均為三個月(四四) 施工許可證自行廢止的兩種情況施工許可證自行廢止的兩種情況.三個月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機關申請延期；三個月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機關申請延期；.超過延期期限。超過延期期限。注：施工許可證廢止后，建設單位須按規(guī)定重新領取施工注：施工許可證廢止后，建設單位須按規(guī)定重新領取施工許可證，方可開工。許可證，方可開工。 l 根據(jù)

8、根據(jù)建筑法建筑法第十條規(guī)定，在建的建第十條規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當在中筑工程因故中止施工的，建設單位應當在中止施工之日起止施工之日起一個月內(nèi)一個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿中止施工滿一年一年的工程恢復施工前，建設單的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證核驗施工許可證。l3.3.1 概述概述l1. 建設工程發(fā)包與承包的概念建設工程發(fā)包與承包的概念 建設工程發(fā)包與承包是

9、指建設單位或者總承建設工程發(fā)包與承包是指建設單位或者總承包單位包單位(發(fā)包方發(fā)包方)，將待完成的建設工作的全部或，將待完成的建設工作的全部或其中一部分委托承包方，并按照雙方約定支付一其中一部分委托承包方，并按照雙方約定支付一定的報酬，通過合同明確雙方當事人的權利、義定的報酬，通過合同明確雙方當事人的權利、義務的一種交易行為。務的一種交易行為。建設工程發(fā)包和承包的內(nèi)容建設工程發(fā)包和承包的內(nèi)容l建設工程發(fā)包和承包的內(nèi)容涉及建設工程的全過程，建設工程發(fā)包和承包的內(nèi)容涉及建設工程的全過程，包括：包括：l可行性研究的承發(fā)包可行性研究的承發(fā)包l工程勘察設計的承發(fā)包工程勘察設計的承發(fā)包l材料及設備采購承發(fā)包

10、材料及設備采購承發(fā)包l工程施工的承發(fā)包工程施工的承發(fā)包l工程勞務的承發(fā)包工程勞務的承發(fā)包l工程項目管理的承發(fā)包等。工程項目管理的承發(fā)包等。l但在實踐中，建設工程承發(fā)包的內(nèi)容較多的是指但在實踐中，建設工程承發(fā)包的內(nèi)容較多的是指建設建設工程勘察設計、施工工程勘察設計、施工的承發(fā)包。的承發(fā)包。（一）承發(fā)包雙方應當依法訂立書面合同的義務（一）承發(fā)包雙方應當依法訂立書面合同的義務（二）全面履行合同的義務（二）全面履行合同的義務（三）招標投標應當遵循公開、公平、公正原則（三）招標投標應當遵循公開、公平、公正原則（四）禁止承發(fā)包雙方采用不正當競爭手段（四）禁止承發(fā)包雙方采用不正當競爭手段3.3.3 發(fā)包發(fā)包

11、根據(jù)根據(jù)建筑法建筑法的規(guī)定的規(guī)定 建設工程的發(fā)包方式分為建設工程的發(fā)包方式分為招標發(fā)包招標發(fā)包和和直接發(fā)包直接發(fā)包。招標發(fā)包招標發(fā)包：分為公開招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。：分為公開招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。直接發(fā)包直接發(fā)包:是發(fā)包方與承包方直接進行協(xié)商，以約定工程建是發(fā)包方與承包方直接進行協(xié)商，以約定工程建設的價格、工期和其他條件的交易方式。設的價格、工期和其他條件的交易方式。 2）工程發(fā)包的有關規(guī)則l（一）發(fā)包方式必須合法（一）發(fā)包方式必須合法l（二）發(fā)包行為規(guī)范的規(guī)定（二）發(fā)包行為規(guī)范的規(guī)定1 1、發(fā)包單位、發(fā)包單位不得不得收受賄賂、回扣或索取好處。收受賄賂、回扣或索取好處。2 2、發(fā)包單位應按

12、照合同約定，、發(fā)包單位應按照合同約定，及時撥付工程款及時撥付工程款。3 3、發(fā)包單位應依法進行公開招標，并接受有關行政主管、發(fā)包單位應依法進行公開招標，并接受有關行政主管部門的監(jiān)督。部門的監(jiān)督。4 4、發(fā)包單位應將工程發(fā)包給、發(fā)包單位應將工程發(fā)包給合格的承包人合格的承包人。5 5、發(fā)包人、發(fā)包人不不得將建筑工程得將建筑工程肢解發(fā)包肢解發(fā)包。6 6、發(fā)包人、發(fā)包人不不得向承包人得向承包人指定指定購買建筑材料、構(gòu)配件和設購買建筑材料、構(gòu)配件和設備，或指定備，或指定供應商供應商。 l（三）禁止肢解發(fā)包（三）禁止肢解發(fā)包l提倡總承包、禁止肢解分包和轉(zhuǎn)包；提倡總承包、禁止肢解分包和轉(zhuǎn)包；l肢解分包肢解分

13、包是指建設單位將應當由一個承包單位完成是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給不同承包單位的的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給不同承包單位的行為。行為。l1.承包單位承包工程應當依法取得資質(zhì)，并在其資質(zhì)承包單位承包工程應當依法取得資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從業(yè)等級許可的范圍內(nèi)從業(yè)l2.不得超過本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程不得超過本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程l3.不得以其他企業(yè)名義承攬工程，也不得允許其他單不得以其他企業(yè)名義承攬工程，也不得允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬工程位或個人以本企業(yè)名義承攬工程l4.分包工程要符合法律的規(guī)定分包工程要符合法律

14、的規(guī)定聯(lián)合承包聯(lián)合承包l 大型大型建筑工程或者建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，可以由兩個的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位以上的承包單位聯(lián)合共同承包聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。同的履行承擔連帶責任。l 注意：（注意：（1 1）聯(lián)合承包的各方，對承包合同的履行，）聯(lián)合承包的各方，對承包合同的履行，應承擔連應承擔連帶責任。帶責任。 （2 2）高、低資質(zhì)聯(lián)合承包，應按照資質(zhì)）高、低資質(zhì)聯(lián)合承包，應按照資質(zhì)低低的業(yè)務許可范的業(yè)務許可范圍承包工程。圍承包工程。 （3 3）不同類別資質(zhì)聯(lián)合承包，應按內(nèi)部分工，在）不同類別資質(zhì)聯(lián)合承包，應按內(nèi)部

15、分工，在各自的各自的資質(zhì)許可范圍內(nèi)資質(zhì)許可范圍內(nèi)承包工程。承包工程。l施工總承包的，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承必須由總承包單位自行完成。包單位自行完成。l建筑工程建筑工程總承包單位總承包單位按照總承包合同的約定對建設單按照總承包合同的約定對建設單位負責，位負責，分包單位分包單位按照分包合同的約定對總承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。負責。l總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連連帶責任帶責任。分包分包 轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包l轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設工程后，是指承包單位承包建設工程后，不履行不履行合同

16、的責任與義合同的責任與義務，將其承包的建設工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人或?qū)⑵涑邪娜縿?，將其承包的建設工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包。建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包。l禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；l禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；義分別轉(zhuǎn)包給他人；l禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；l禁止分包單位將其承包的工程再

17、分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 3.4 建設工程監(jiān)理制度建設工程監(jiān)理制度l3.4.1 概述概述l3.4.2 原則原則l3.4.3 建設工程強制監(jiān)理的范圍建設工程強制監(jiān)理的范圍l3.4.4 依據(jù)、內(nèi)容、權限依據(jù)、內(nèi)容、權限l 建設工程監(jiān)理建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單，是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目業(yè)主的委托，位受工程項目業(yè)主的委托，依據(jù)依據(jù)國家有關法律、國家有關法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件，法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件，建設工程合同和建設工程委托監(jiān)理合同，對工程建設工程合同和建設工程委托監(jiān)理合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。建設實

18、施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。 3.4.2建設工程強制監(jiān)理的范圍建設工程強制監(jiān)理的范圍（一）國家重點建設工程（一）國家重點建設工程（二）大中型公用事業(yè)工程（二）大中型公用事業(yè)工程（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（四）利用（四）利用外國政府或者國際組織外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程貸款、援助資金的工程（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程3.4.3l工程監(jiān)理的內(nèi)容：工程監(jiān)理的內(nèi)容：“三控制三控制”：質(zhì)量、進度和投資控制：質(zhì)量、進度和投資控制“兩管理兩管理”：合同管理和信息管理：合同管理和信息管理“一協(xié)調(diào)一協(xié)調(diào)”：參與工程建設各方

19、工作關系：參與工程建設各方工作關系1工程監(jiān)理的內(nèi)容工程監(jiān)理的內(nèi)容（1 1）工程監(jiān)理人員認為工程）工程監(jiān)理人員認為工程施工施工不符合工程設計要不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。業(yè)改正。（2 2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計設計不符合建筑工程質(zhì)不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。要求設計單位改正。（一）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、（一）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、

20、建筑構(gòu)配件和設備供應單位建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬不得有隸屬或者其他利害關系；或者其他利害關系；（二）工程監(jiān)理單位（二）工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務；監(jiān)理業(yè)務；（三）工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，（三）工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成設單位造成損失損失的，應當承擔相應的的，應當承擔相應的賠償賠償責任；責任；（四）工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利（四）工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損

21、失的，應當與承包單位承擔益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠連帶賠償償責任。責任。本節(jié)總結(jié)本節(jié)總結(jié)l建筑許可l建設工程承發(fā)包l建設工程監(jiān)理回顧上一節(jié)：回顧上一節(jié)：l建筑許可l建設工程承發(fā)包l建設工程監(jiān)理3.5 建筑工程安全生產(chǎn)管理建筑工程安全生產(chǎn)管理工程建設安全生產(chǎn)概念：工程建設安全生產(chǎn)概念： 建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞，包括施工現(xiàn)場人身安全、財對周圍環(huán)境的破壞，包括施工現(xiàn)場人身安全、財產(chǎn)設備安全，施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房產(chǎn)設備安全，施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護及工程建屋的

22、安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護及工程建成后的使用安全等方面的內(nèi)容。成后的使用安全等方面的內(nèi)容。3.5.1建設工程安全管理的方針和制度建設工程安全管理的方針和制度l建筑法建筑法第第36條規(guī)定，條規(guī)定，“建筑工程安建筑工程安全管理必須堅持安全第一、預防為主的全管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立安全生產(chǎn)的責任制度和群防方針，建立安全生產(chǎn)的責任制度和群防有群治制度。有群治制度。”建設工程安全管理的制度建設工程安全管理的制度l（一）安全生產(chǎn)責任制度（一）安全生產(chǎn)責任制度l（二）群防群治制度（二）群防群治制度l（三）安全生產(chǎn)教育培訊制度（三）安全生產(chǎn)教育培訊制度l（四）安全生產(chǎn)檢查制度（四）安全生

23、產(chǎn)檢查制度l（五）傷亡事故處理報告制度（五）傷亡事故處理報告制度l（六）安全責任追究制度（六）安全責任追究制度建設工程安全管理的制度建設工程安全管理的制度l（一）安全生產(chǎn)責任制度（一）安全生產(chǎn)責任制度l（1）從事建筑活動主體的負責人的責任制；）從事建筑活動主體的負責人的責任制；l（2）從事建筑活動主體的職能機構(gòu)要對安全負責。）從事建筑活動主體的職能機構(gòu)要對安全負責。l（3）崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，要求崗位人員）崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，要求崗位人員必須對安全負責，尤其對于從事特種作業(yè)的安全必須對安全負責，尤其對于從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓，經(jīng)過考試合格后方能上崗作人員必須進行培訓，經(jīng)

24、過考試合格后方能上崗作業(yè)。業(yè)。建設工程安全管理的制度建設工程安全管理的制度l（二）群防群治制度（二）群防群治制度l這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應當遵守這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應當遵守有關生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行安全規(guī)章、規(guī)有關生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。建設工程安全管理的制度建設工程安全管理的制度l（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度l（四）安全生產(chǎn)檢查制度l（五）傷亡事故處理報告制度l（六）安全責任追究制度3.5.2建筑工程施工安全

25、責任管理建筑工程施工安全責任管理l（一）施工企業(yè)安全責任管理（一）施工企業(yè)安全責任管理l建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責，產(chǎn)負責，項目經(jīng)理項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理。建筑施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責，管理。建筑施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責，實行施工總承包的由總承包單位負責，單位向?qū)嵭惺┕た偝邪挠煽偝邪鼏挝回撠?，單位向總承包單位負責，并服從總承包單位對施工現(xiàn)總承包單位負責，并服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。場的安全生產(chǎn)管理。3.5.2建筑工程施工安全責任管理建筑工程施工安全責任管理l（二）施工人

26、員安全責任管理（二）施工人員安全責任管理l安全施工關鍵在施工人員的管理與培訓，建筑安全施工關鍵在施工人員的管理與培訓，建筑工程施工單位應當注重對施工人員的安全管理，工程施工單位應當注重對施工人員的安全管理，建立健全建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，提高職制度，提高職工安全生產(chǎn)技能，增強職工安全生產(chǎn)意識，最工安全生產(chǎn)技能，增強職工安全生產(chǎn)意識，最終達到提高建筑施工質(zhì)量的目的。按照規(guī)章作終達到提高建筑施工質(zhì)量的目的。按照規(guī)章作業(yè)。按照規(guī)定為從事危險作業(yè)的職工辦理意外業(yè)。按照規(guī)定為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。傷害保險，支付保險費。3.5.2建筑工程施工安全責任

27、管理建筑工程施工安全責任管理l（三）建筑施工安全事故的應急救援（三）建筑施工安全事故的應急救援l施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援應急救援組織或者配備應急救援人員人員，配備必要，配備必要的應急救援的應急救援器材、設備器材、設備，并，并定期組織演練定期組織演練。3.6 建設工程質(zhì)量管理法規(guī)建設工程質(zhì)量管理法規(guī)建設工程的質(zhì)量建設工程的質(zhì)量 建設工程質(zhì)量是指土木工程、建筑工程、線建設工程質(zhì)量是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程

28、及裝修工程的新建、擴建、路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建等滿足國家現(xiàn)行的有關法規(guī)、技術標準、設改建等滿足國家現(xiàn)行的有關法規(guī)、技術標準、設計文件及工程合同中對工程的計文件及工程合同中對工程的安全、適用、經(jīng)濟、安全、適用、經(jīng)濟、美觀等美觀等特性的綜合要求的能力之總和。特性的綜合要求的能力之總和。l1.建設單位的質(zhì)量責任和義務建設單位的質(zhì)量責任和義務l2.勘察單位的質(zhì)量責任和義務勘察單位的質(zhì)量責任和義務l3.設計單位的質(zhì)量責任和義務設計單位的質(zhì)量責任和義務l4.施工單位的質(zhì)量責任和義務施工單位的質(zhì)量責任和義務l5.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務1建設單位的質(zhì)

29、量責任和義務建設單位的質(zhì)量責任和義務（1 1）建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等）建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包。級的單位，不得將工程肢解發(fā)包。（2 2）建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、）建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。同時必須向有關的備、材料等的采購進行招標。同時必須向有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。的原始資料，原始資料必須真實、準確

30、、齊全。（3 3）建設單位不得對承包單位的建設活動進行不）建設單位不得對承包單位的建設活動進行不合理的干預。合理的干預。（4 4）建設單位應將施工圖設計文件報經(jīng)有關部門）建設單位應將施工圖設計文件報經(jīng)有關部門審查批準的，未經(jīng)批準，不得使用。審查批準的，未經(jīng)批準，不得使用。1建設單位的質(zhì)量責任和義務建設單位的質(zhì)量責任和義務（5 5）對必須實行監(jiān)理的工程，建設單位應當委托具有相）對必須實行監(jiān)理的工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工總承包單工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程

31、的施工總承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。進行監(jiān)理。（6 6）建設單位在領取施工許可證或開工報告之前，應當）建設單位在領取施工許可證或開工報告之前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 (7)(7)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質(zhì)條件的設應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

32、 (8)(8)建設單位應按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收，建設工建設單位應按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收，建設工程驗收合格的，方可交付使用。程驗收合格的，方可交付使用。（1）勘察單位必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)）勘察單位必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。承攬工程。（2）工程勘察單位應當健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度。）工程勘察單位應當健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度。（3）工程勘察單位應當拒絕用戶提出的違反國家有關規(guī)定的不合理要求，有）工程勘察單位應當拒絕用戶提出的違反國家有關規(guī)定的不合理要求，有權提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現(xiàn)場工作條件

33、和合理工期。權提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現(xiàn)場工作條件和合理工期。（4）工程勘察單位應當）工程勘察單位應當參與施工驗槽參與施工驗槽，及時解決工程設計和施工中與勘察工，及時解決工程設計和施工中與勘察工作有關的問題。作有關的問題。（5）工程勘察單位應當參與建設工程質(zhì)量事故的分析，并對因勘察原因造成）工程勘察單位應當參與建設工程質(zhì)量事故的分析，并對因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。（6）工程勘察單位應當確保儀器、設備的完好。鉆探、取樣的機具設備、原）工程勘察單位應當確保儀器、設備的完好。鉆探、取樣的機具設備、原位測試、室內(nèi)試驗及測量儀器等應當符合有

34、關規(guī)范、規(guī)程的要求。位測試、室內(nèi)試驗及測量儀器等應當符合有關規(guī)范、規(guī)程的要求。（7）勘察單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察，勘察文件應符合有關）勘察單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察，勘察文件應符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察技術規(guī)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察技術規(guī)范以及合同的約定。范以及合同的約定。（1）設計單位的市場準入）設計單位的市場準入（2）對設計文件的要求）對設計文件的要求（3）設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計）設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計 （4）所選建筑材料、建筑構(gòu)配件及設備的質(zhì)量要

35、求）所選建筑材料、建筑構(gòu)配件及設備的質(zhì)量要求（5）技術交底）技術交底（6）配合施工）配合施工（7）參加竣工驗收）參加竣工驗收 市設計院是否應該承擔責任市設計院是否應該承擔責任 某廠新建一車間，分別與市設計院和市建某公司簽訂某廠新建一車間，分別與市設計院和市建某公司簽訂設計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫。設計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫。為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察裂縫是由于地基為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察裂縫是由于地基不均勻沉降引起。結(jié)論是結(jié)構(gòu)設計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不均勻沉降引起。結(jié)論是結(jié)構(gòu)設計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準，于是某廠又起訴該設計院

36、。市設計院答辯，設計院不準，于是某廠又起訴該設計院。市設計院答辯，設計院是根據(jù)該廠提供的地質(zhì)資料設計的是根據(jù)該廠提供的地質(zhì)資料設計的, ,不應承擔事故責任。不應承擔事故責任。經(jīng)法院查證：該廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資經(jīng)法院查證：該廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，事故前設計院也不知道該情況。料，事故前設計院也不知道該情況。 問題問題 （1 1）事故的責任是誰？）事故的責任是誰？ （2 2）某廠所發(fā)生的訴訟費應由誰承擔？）某廠所發(fā)生的訴訟費應由誰承擔？ 分析分析 （1 1）該設計合同的主體是某廠和市設計院，施工合同的主體是）該設計合同的主體是某廠和市設計院，施工合同的主體是某廠和市

37、建某公司。根據(jù)案情，由于設計圖紙所依據(jù)的資料不準確，某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設計圖紙所依據(jù)的資料不準確，使地基不均勻沉降，最終導致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的使地基不均勻沉降，最終導致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設計合同中的是設計合同中的責權關系責權關系，而與施工合同無關，所以市建某公司沒，而與施工合同無關，所以市建某公司沒有責任。在設計合同中，提供準確的資料是委托方的義務之一，而有責任。在設計合同中，提供準確的資料是委托方的義務之一，而且要對資料的可靠性負責，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根且要對資料的可靠性負責，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，源，委托方是事故的責

38、任者之一委托方是事故的責任者之一；市設計院按對方提供的資料設計，；市設計院按對方提供的資料設計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前設計院仍不知道資料虛假，說似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前設計院仍不知道資料虛假，說明在整個設計過程中，設計院并未對地質(zhì)資料進行認真的審查，使明在整個設計過程中，設計院并未對地質(zhì)資料進行認真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導致事故發(fā)生，所以假資料濫竽充數(shù)，導致事故發(fā)生，所以設計院也是責任者之一設計院也是責任者之一。故。故在此事件中，某廠作為委托方應是事故直接責任人，應負主要責任；在此事件中，某廠作為委托方應是事故直接責任人，應負主要責任；設計院作為承接方，應負間接責任，是次

39、要責任人。設計院作為承接方，應負間接責任，是次要責任人。 （2 2）該案件中發(fā)生的訴訟費，主要應由某廠負擔，市設計院）該案件中發(fā)生的訴訟費，主要應由某廠負擔，市設計院也應承擔一小部分。也應承擔一小部分。 （1）施工單位應當依法取得相應資質(zhì)等級的證書，并在其）施工單位應當依法取得相應資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程（2）總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責）總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任任（3）施工單位必須按照圖紙和施工技術標準進行施工）施工單位必須按照圖紙和施工技術標準進行施工（4）施工單位必須按照工程設計要求、施工技術

40、標準和合）施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備及商品混凝土進同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備及商品混凝土進行檢驗，行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用不得使用（5）施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，）施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，應在建設單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有應在建設單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測（6）建設工程實行質(zhì)量保修制度，承包單位應履行保修義）建設工程實行質(zhì)量保修制度，承包單位應履行

41、保修義務務（1）工程監(jiān)理單位應當依法取得相應資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等）工程監(jiān)理單位應當依法取得相應資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。（2）工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、）工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系（3）工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件）工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施和建設工

42、程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。（4）工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程）工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。師進駐施工現(xiàn)場。（5）監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采?。┍O(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平旁站、巡視和平行檢驗行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。等形式，對建設工程實施監(jiān)理。質(zhì)量責任究竟應由誰承擔？質(zhì)量責任究竟應由誰承擔？ 某建設工程項目，建設單位委托飛達監(jiān)理公司負責施工階段，某建設工程項目，建設單位委托飛達監(jiān)理公司負責施工階段，目前正在施工

43、。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審，目前正在施工。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工2 2天，業(yè)主代表天，業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費認為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費10001000元。元。 問題：監(jiān)理工程師有責任嗎？問題：監(jiān)理工程師有責任嗎？ 分析：監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負責。分析：監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負責。施工圖設計的問題雖然在施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設計階施工圖設計的問題雖然在施工階

44、段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設計階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，業(yè)主沒有委托段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，業(yè)主沒有委托設計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。監(jiān)理工程師在施工準設計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織的施工圖紙會審，目的是發(fā)現(xiàn)設計問題，備階段組織的施工圖紙會審，目的是發(fā)現(xiàn)設計問題， 把問題消滅在把問題消滅在審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大的損失。審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大的損失。監(jiān)理工程師對施工圖紙的監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不能免除設計院對圖紙質(zhì)量的責任。會審，不能免除設計院對圖紙質(zhì)量的責任。l1.概述概述l2.質(zhì)量保修

45、范圍和期限質(zhì)量保修范圍和期限l3.保修義務的責任落實和損失賠償責任的承擔保修義務的責任落實和損失賠償責任的承擔l4.保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的處理保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的處理l建設工程質(zhì)量保修書建設工程質(zhì)量保修書的內(nèi)容包括以下幾個的內(nèi)容包括以下幾個方面：方面：l（1）保修范圍）保修范圍l（2）保修期限）保修期限l（3）承諾保修責任）承諾保修責任房房屋屋建建筑筑工工程程的的最最低低保保修修期期限限工程項目工程項目最低保修期限最低保修期限地基基礎工程、主體結(jié)構(gòu)工程地基基礎工程、主體結(jié)構(gòu)工程設計文件規(guī)定的該工程的合理設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限使用年限屋面防水工程，有防水要求

46、屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏房間和外墻面的防滲漏5 5年年供熱與供冷系統(tǒng)供熱與供冷系統(tǒng)2 2個采暖期、供冷期個采暖期、供冷期電氣管線、給排水管道、設備電氣管線、給排水管道、設備安裝安裝2 2年年裝修工程裝修工程2 2年年l（1）建設工程保修的質(zhì)量問題是指保修范圍）建設工程保修的質(zhì)量問題是指保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題 l（2）施工單位必須履行保修義務，明確了保）施工單位必須履行保修義務，明確了保修的責任者修的責任者 l（3）施工單位對造成的損失承擔賠償責任）施工單位對造成的損失承擔賠償責任l（1 1）一般應先由）一般應先由建設單位建設單位組織勘察、設計、施工組織勘察、設計、施工等單位分析質(zhì)量問題的原因，確定保修方案，由施等單位分析質(zhì)量問題的原因，確定保修方案，由施工單位負責保修。工單位負責保修。l（2 2）當問題嚴重時和緊急時，不管是什么原因造）當問題嚴重時和緊急時，不管是什么原因造成的，均先由施工單位履行保修義務，不得推諉和成的，均先由施工單位履行保修義務，不得推諉和扯皮。扯皮。l（3 3）對引起質(zhì)量問題的原因應實事求是，科學分）對引起質(zhì)量問題的原因應實事求是，科學分析，分