十二五規(guī)劃座談(服務(wù)業(yè))

1、路北區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和建議路北區(qū)統(tǒng)計(jì)局（2010 年 10 月 26 日）幾年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“服務(wù)強(qiáng) 區(qū)”戰(zhàn)略，以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極謀劃經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 探求工作創(chuàng)新點(diǎn)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，在推動經(jīng) 濟(jì)社會更好更快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀隨著我區(qū)對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展措施的進(jìn)一步實(shí)施，服務(wù)業(yè)總 量和比重逐年攀升。到2009年末全區(qū)共完成服務(wù)業(yè)增加值 48.66億元，比上年增長15. 6%,三次產(chǎn)業(yè)的比例為 3.4:21.2:75.4 （唐山市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.5:55.9:34.6 ） o與“十五"末相比，年均增長16.1%。2010年1

2、-9月份，全區(qū) 共完成服務(wù)業(yè)增加值44.09億元，同比增長19.0%,占地區(qū)生 產(chǎn)總值的77.98%,比2009年提高3. 4個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):k服務(wù)業(yè)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長。批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等作為我區(qū)傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，它們的發(fā)展對整個(gè)服 務(wù)業(yè)起舉足輕重的作用，2009年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售 總額47.6億元，同比增長20. 2%,今年1-9月份實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額72.5億元，按可比口徑同比增長17.8%。與“十 五”末相比，年均增長19.9%。批零貿(mào)易、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重61.6%,是我區(qū)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)。一是消費(fèi)品市場日益活

3、躍，促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。隨著國家出臺的各項(xiàng)刺激消費(fèi)的措施顯現(xiàn)效果，我區(qū)的商貿(mào)業(yè) 出現(xiàn)較大的回升，反映消費(fèi)狀況的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升。2009年，我區(qū)批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額高達(dá)35. 2億元，同比增長18.18%;完成增加值15. 2億元，同比增長16.80%,占服務(wù)業(yè)增加值的31. 3%;今年1-9月份，我區(qū)批發(fā)零 19.20%;完成增加值14. 4億元，同比增長24.4%,占服務(wù)業(yè)增 加值的32.6%。大型超市、連鎖店和專業(yè)市場的蓬勃發(fā)展，為 我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長增添了新的活力。售業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額高達(dá)65. 6億元，同比增長二是住宿餐飲業(yè)增長迅猛。隨著收入水平和生活質(zhì)量的提高，

4、居民的生活節(jié)奏加快，飲食習(xí)慣發(fā)生了較大的變化，餐飲 行業(yè)供給和需求隨之變化，除傳統(tǒng)的大型酒店外，各種快捷酒 店發(fā)展迅猛。2009年，全區(qū)住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售 總額12.3億元，同比增長26.08%;完成增加值4. 2億元，同比增長19.71%,占服務(wù)業(yè)增加值的8.7%;今年1-9月份，全 區(qū)住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6.8億元，同比增長 5.3%;完成增加值3. 9億元，同比增長20. 0%,占服務(wù)業(yè)增加 值的8. 8%。2.服務(wù)業(yè)中的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。信息傳輸、 計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等作為新型的服務(wù)業(yè)行 業(yè)，在整個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中所占比重不斷提高，已成為服務(wù)業(yè)發(fā)

5、 展的新生力量。一是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展較快。隨著計(jì) 算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我區(qū)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和 軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長。2009年我區(qū)信息傳輸、計(jì)算機(jī) 服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)完成增加值3124萬元，同比增長21.36%;今 年1-9月份，我區(qū)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)完成增加 值2755萬元，同比增長21.20%。已成為拉動服務(wù)業(yè)增長的一 個(gè)亮點(diǎn)。二是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)開始成為服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一 支新軍。城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的提高要求大力發(fā)展居民 服務(wù)業(yè)。2009年我區(qū)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)完成增加值14816 萬元，同比增長16.22%;今年1-9月份完成增加值13

6、211萬 元，同比增長23. 0%。通過居民服務(wù)業(yè)，組織待業(yè)和下崗人員， 增加了就業(yè)，創(chuàng)造了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。商務(wù)服務(wù)業(yè)也是近年悄然興起 的一個(gè)新興服務(wù)行業(yè)，主要包括法律與公證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、 職業(yè)中介、市場管理、廣告業(yè)、旅行社及其他商務(wù)服務(wù)業(yè)。隨 著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一行業(yè)的作用和發(fā)展?jié)撃苋找骘@現(xiàn)。 2009年商務(wù)服務(wù)業(yè)完成增加值11579萬元，同比增長18. 23%; 今年1-9月份完成增加值10478萬元，同比增長21.90%,成 為拉動服務(wù)業(yè)增長的一個(gè)亮點(diǎn)。3、服務(wù)業(yè)投資大幅增長，增強(qiáng)了發(fā)展后勁?！笆晃濉?期間，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成的投資額中，服務(wù)業(yè)完成的

7、投資 額遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的投資比重，在服務(wù)業(yè)投資中房地產(chǎn)業(yè)一直 占主導(dǎo)地位。2009年全區(qū)完成的固定資產(chǎn)投資56. 5億元中， 服務(wù)業(yè)完成的投資額為56. 1億元，占全部固定資產(chǎn)投資的 99.1%,其中房地產(chǎn)開發(fā)投資52. 0億萬元，占固定資產(chǎn)投資 額的比重為92.01%;今年1-9月份，完成固定資產(chǎn)投資64. 3 億元中，服務(wù)業(yè)完成的投資額為64. 1億元，占全部固定資產(chǎn) 投資的99.7%,其中房地產(chǎn)開發(fā)投資63.7億萬元，占固定資 產(chǎn)投資額的比重為99.1%。固定資產(chǎn)投入的增長為服務(wù)業(yè)提供 了持續(xù)發(fā)展的動力。二、存在問題目前，我區(qū)的服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然呈現(xiàn)出較好發(fā) 展態(tài)勢，但受多種因素

8、影響，在發(fā)展中還存在著明顯不足。具 體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是總量規(guī)模較小，發(fā)展水平不高。 2009年,我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成48.66億元，作為中心區(qū)服 務(wù)業(yè)增加值占全市的比重僅為3.7%,與發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中心區(qū) 相比，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還很滯后，發(fā)展?jié)摿€很大。二 是產(chǎn)業(yè)集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。我區(qū)的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)比較分散, 產(chǎn)業(yè)不夠集中，從投資角度來看，經(jīng)濟(jì)增長過分依賴房地產(chǎn)業(yè) 拉動的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)占投資總量的90% 以上，且房地產(chǎn)中住宅地產(chǎn)比重偏高，信息傳輸、金融保險(xiǎn)、 文化創(chuàng)意、公共服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集度較低，為第 一、二產(chǎn)業(yè)提供配套支持和服務(wù)的能力薄弱。三是體

9、制因素束 縛，發(fā)展空間不廣。我區(qū)作為城市中心區(qū)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要 按照市統(tǒng)一部署進(jìn)行規(guī)劃和管理，特別是涉及金融保險(xiǎn)、房地 產(chǎn)等行業(yè)中對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)較大的商業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生的服務(wù) 業(yè)增加值大部分歸市級納統(tǒng)。此外，銀行、煙草、電力、電信 等壟斷行業(yè)的經(jīng)營權(quán)大多被省市所控制，未能按照各縣區(qū)自身 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際下放到地方。四是技術(shù)含量偏低，自主品牌匱 乏。我區(qū)的服務(wù)業(yè)整體上科技含量偏低，信息化程度不高，勞 動密集型行業(yè)所占比重較大，高技術(shù)含量、高附加值的科技研 發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和中介咨詢等行業(yè)比重較小。三、建議1、擴(kuò)大規(guī)?？偭?，提升整體水平。按照唐山市路北區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃研究的發(fā)展方向和目標(biāo)

10、，制定我區(qū) 服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn) 一步引導(dǎo)激活民間資本，拓寬民間投資渠道，促進(jìn)民間資本向 服務(wù)業(yè)集聚，有效擴(kuò)大我區(qū)服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。力 爭服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年遞增2個(gè)百分 點(diǎn)，“十二、五”末，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比 重達(dá)到85%以上。2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對 經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，積極謀劃引進(jìn)信息傳輸、金融保險(xiǎn)、文 化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。從產(chǎn)業(yè)鏈入手，促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè) 與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合;適當(dāng)削減以房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅地產(chǎn)為主 的項(xiàng)目，積極拓展教育、旅游、醫(yī)療、金融、科技、文化以及 社會化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷培育服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)。提 高金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息軟件、文化、科技、商務(wù)等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)增加值的比重，調(diào)優(yōu)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，力爭“十二、五” 末，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的比重由20%