廈門燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、廈門市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則21.5風(fēng)險評估32事故分級32.1一般燃氣突發(fā)事故（級）32.2較大燃氣突發(fā)事故（級）32.3重大燃氣突發(fā)事故（級）42.4特別重大燃氣突發(fā)事故（級）43應(yīng)急組織體系及職責(zé)53.1市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)53.2市燃氣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)53.3市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室53.4市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)63.5市燃氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)64事故預(yù)防與報告84.1事故預(yù)防84.2事故報告95 應(yīng)急處置105.1先期處置105.2分級響應(yīng)105.3指揮與協(xié)調(diào)105.4現(xiàn)場指揮部11

2、5.5應(yīng)急處置措施135.6擴大響應(yīng)145.7社會動員145.8應(yīng)急結(jié)束156 信息發(fā)布157 后期處置157.1善后處置157.2社會救助157.3保險理賠167.4總結(jié)評估167.5恢復(fù)重建167.6責(zé)任與獎懲168 應(yīng)急保障178.1人力資源保障178.2經(jīng)費保障178.3儲備保障178.4燃氣安全技術(shù)保障179 宣教培訓(xùn)與演練189.1宣教培訓(xùn)189.2應(yīng)急演練1810 責(zé)任追究1811 附則1911.1預(yù)案制訂1911.2預(yù)案修訂1911.3預(yù)案實施191總則1.1編制目的為提高應(yīng)對燃氣突發(fā)事故和保障公共安全的能力，規(guī)范事故應(yīng)急響應(yīng)程序，及時、有序、高效地開展搶險工作，最大限度地減少

3、人員傷亡、財產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)依照中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、福建省城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案、廈門市人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案、廈門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、廈門經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定等法律法規(guī)的規(guī)定，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案用于指導(dǎo)和應(yīng)對廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下幾類燃氣突發(fā)事故：1.燃氣生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導(dǎo)致城市氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴重超標(biāo)；2.氣源廠、天然氣門站、燃氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使氣源中止或發(fā)生嚴重泄漏、火災(zāi)、爆炸；3.地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、海嘯、雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致制氣生產(chǎn)、氣源

4、輸送受阻或者燃氣儲灌站、灌瓶站淹沒、機電設(shè)備毀損；4.氣源生產(chǎn)、輸配、運營設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏、高壓氣體泄漏等，引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失后果或發(fā)生較大涉險事故；5.城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)（含高壓管網(wǎng)）因自然壽命、故障、外界因素等原因?qū)е赂晒軘嗔?、破壞，或突發(fā)災(zāi)害或上游供氣異常，影響大面積區(qū)域供氣；6.工業(yè)用戶、公共用戶、燃氣汽車用氣設(shè)備安裝不規(guī)范或使用不當(dāng)，造成發(fā)生燃氣泄漏、爆炸和人員傷亡；7.住宅區(qū)、居民用戶安裝不規(guī)范或使用不當(dāng)，發(fā)生燃氣泄漏、爆炸和人員傷亡。1.4工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市燃氣主管部門以及安監(jiān)、交通、公安、消

5、防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門各司其職、密切配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。2.以人為本,安全第一。燃氣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。3.快速反應(yīng)，科學(xué)施救。建立健全燃氣安全事故應(yīng)急救援體系，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急和燃氣企業(yè)力量，應(yīng)用先進技術(shù)和先進裝備，科學(xué)施救，依規(guī)依法施救。4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合,做好應(yīng)對燃氣突發(fā)事故的準備工作, 改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，規(guī)范應(yīng)急救援工作。加強風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作, 確保預(yù)案的科學(xué)性

6、、權(quán)威性和可操作性,做到常備不懈。1.5風(fēng)險評估燃氣屬于易燃、易爆和壓力輸送氣體，在儲存、輸配、銷售、使用等環(huán)節(jié)都可能存在由于自然災(zāi)害、燃氣設(shè)施故障老化、燃氣使用方法不當(dāng)、違規(guī)操作、人為破壞，以及上游氣源供應(yīng)不足、上游輸配設(shè)施故障等所導(dǎo)致燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、供應(yīng)中斷等風(fēng)險，直接威脅人民的生命財產(chǎn)安全，影響社會和諧穩(wěn)定。燃氣爆炸事故還容易引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。2事故分級燃氣突發(fā)事故按照性質(zhì)、社會危害程度和影響范圍等因素分為一般燃氣突發(fā)事故（級）、較大燃氣突發(fā)事故（級）、重大燃氣突發(fā)事故（級）和特別重大燃氣突發(fā)事故（級）4個級別。2.1一般燃氣突發(fā)事故（級）符合下列條件之一的，為一般燃氣突發(fā)事故：

7、1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故；2.連續(xù)24小時以上停止供氣，且影響5000戶以下居民用氣的事故。2.2較大燃氣突發(fā)事故（級）符合下列條件之一的，為較大燃氣突發(fā)事故：1.造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故；2.連續(xù)24小時以上停止供氣，且影響5000戶以上10000戶以下居民用氣的事故。2.3重大燃氣突發(fā)事故（級）符合下列條件之一的，為重大燃氣突發(fā)事故：1.次高壓(P>0.4MPa)以上級別的天然氣供應(yīng)系統(tǒng)、壓縮天然氣供應(yīng)站、液化天然氣供應(yīng)站、液化石油氣儲罐站、瓶裝液化氣供應(yīng)站、車用燃氣加氣站等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生燃氣火災(zāi)、爆炸或發(fā)生大面積燃氣泄漏

8、，未能有效控制的事故；2.造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故；3.連續(xù)24小時以上停止供氣，且影響10000戶以上30000戶以下居民用氣的事故。2.4特別重大燃氣突發(fā)事故（級）符合下列條件之一的，為特別重大燃氣突發(fā)事故：1.城市門站及高壓B(2.5 MPaP1.6 MPa)以上級別的供氣系統(tǒng)、輸配站、液化天然氣儲備基地、液化石油氣儲備基地發(fā)生燃氣火災(zāi)、爆炸或發(fā)生大面積燃氣泄漏，未能有效控制的事故；2.造成30人以上死亡，或100人以上重傷的事故；3.連續(xù)24小時以上停止供氣，且影響30000戶以上居民用氣的事故。3應(yīng)急組織體系及職責(zé)3.1市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急組織

9、指揮體系與職責(zé)成立市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市燃氣應(yīng)急指揮部），由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局局長、市市政園林局局長任副總指揮。市燃氣應(yīng)急指揮部成員單位包括：市委宣傳部，市衛(wèi)計委、公安局、民政局、財政局、人社局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、市政園林局、行政執(zhí)法局，消防支隊，各區(qū)政府，國網(wǎng)廈門供電公司，廈門華潤燃氣有限公司為主的燃氣企業(yè)等單位。3.2市燃氣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)1.按照應(yīng)急預(yù)案、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市燃氣重大突發(fā)事故應(yīng)對工作；2.指揮市燃氣應(yīng)急指揮部成員單位、燃氣企業(yè)以用社會力量，開展應(yīng)急救援工作；3.根據(jù)事故危

10、害程度，組織專家開展事故調(diào)查和進行善后處理工作；4.向市委、市政府和省安委會報告事故和救援情況,必要時,請求協(xié)調(diào)支援；5.適時發(fā)布本預(yù)案啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。3.3市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠市市政園林局，由分管副局長任辦公室主任。成員包括：市委宣傳部，市衛(wèi)計委、公安局、民政局、財政局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、市政園林局、行政執(zhí)法局，消防支隊，事發(fā)地區(qū)政府，廈門華潤燃氣有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)。3.4市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)1.及時傳達和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項決策和指令；2.負責(zé)情況的收集，適時提出建議和方案；3.負責(zé)與專家工作組的聯(lián)絡(luò)。3.5市燃氣應(yīng)

11、急指揮部成員單位職責(zé)市委宣傳部:負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)事故有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)等工作。市衛(wèi)計委:負責(zé)傷員醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。市公安局:負責(zé)維護燃氣突發(fā)事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實施交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的燃氣突發(fā)事故，可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府組織群眾安置和傷亡人員善后工作，視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。市財政局：負責(zé)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。市人社局：負責(zé)為燃氣突發(fā)事故中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保

12、險的職工落實工傷保險待遇。市國土房產(chǎn)局：負責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地開展燃氣突發(fā)事故涉及的房屋安全評估工作。市環(huán)保局: 負責(zé)環(huán)境污染現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查，提出現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置的建議并協(xié)助實施。市交通運輸局:負責(zé)協(xié)調(diào)公交企業(yè)，調(diào)整燃氣突發(fā)事故影響區(qū)域的公交線路，保障人員疏散所需車輛。市商務(wù)局：負責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。市市場監(jiān)管局：負責(zé)調(diào)查處理燃氣突發(fā)事故中負有責(zé)任的流通領(lǐng)域燃氣器具以及附件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。市質(zhì)監(jiān)局:負責(zé)移動式壓力容器、氣瓶充裝環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)事故中特種設(shè)備的搶險與處置。市安監(jiān)局:根據(jù)市政府授權(quán)或者委托組織事故調(diào)查組對較大燃氣生產(chǎn)

13、安全事故進行調(diào)查。市市政園林局：負責(zé)組織制定（修訂）廈門市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全燃氣突發(fā)事故應(yīng)急專家?guī)旌透鲉挝坏穆?lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，參與燃氣突發(fā)事故的調(diào)查處理工作。市行政執(zhí)法局:負責(zé)燃氣突發(fā)事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。市消防支隊：負責(zé)實施燃氣突發(fā)事故衍生、次生的火災(zāi)等災(zāi)害的險情控制、救助被困人員等工作。各區(qū)政府：按照屬地管理原則，負責(zé)協(xié)助處置燃氣突發(fā)事故及應(yīng)急保障工作。國網(wǎng)廈門供電公司：負責(zé)燃氣突發(fā)事故影響區(qū)域電力設(shè)施應(yīng)急處置；負責(zé)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置相關(guān)的供電保障工作。各燃氣企業(yè)：負責(zé)制定本企業(yè)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行市人民政府關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下燃氣調(diào)撥、運輸、供應(yīng)等方面的指令及在應(yīng)急

14、狀態(tài)下的應(yīng)對措施；加強企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護燃氣重要設(shè)施、重要部位的安全。其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市燃氣應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險。4事故預(yù)防與報告4.1事故預(yù)防1.市、區(qū)燃氣主管部門、公安、環(huán)保、交通運輸、市場監(jiān)督、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法、消防和鎮(zhèn)（街道）燃氣安全監(jiān)管部門，應(yīng)堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”原則，加強對城市燃氣日常安全監(jiān)管工作，積極聯(lián)合開展燃氣安全專項整治行動，及時消除燃氣安全隱患，防患于未然。2.各燃氣企業(yè)應(yīng)按安全生產(chǎn)的主體責(zé)任要求，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)定期對所管燃氣設(shè)施進行安全檢查和隱患排查，及時消除燃氣安全隱患，

15、防患于未然。3.各燃氣企業(yè)應(yīng)定期檢查本單位燃氣應(yīng)急搶險預(yù)案及搶險工具、搶險隊伍的落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練，定期對搶險器材和設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。4.各燃氣企業(yè)和市、區(qū)燃氣主管部門在各種燃氣應(yīng)急演練中，應(yīng)加強協(xié)調(diào)和配合，熟悉各自職責(zé)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。4.2事故報告事故報告的程序和時限:燃氣突發(fā)事故發(fā)生后，任何人及事故單位均可通過“110”、“ 119”、“120”報警，或向事發(fā)地區(qū)政府及市、區(qū)燃氣主管部門、安監(jiān)部門報告。接報后,事發(fā)地區(qū)政府及市、區(qū)燃氣主管部門應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向市政府總值班室、市應(yīng)急辦報送事故報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事故發(fā)生后1

16、個半小時）。緊急情況要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事故處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事故信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。當(dāng)發(fā)生較大以上燃氣突發(fā)事故時，市政府需要在2小時內(nèi)向省政府及省住建廳報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時續(xù)報應(yīng)急處置的有關(guān)情況。報告內(nèi)容:主要包括燃氣突發(fā)事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事故的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。5 應(yīng)急處置5.

17、1先期處置燃氣突發(fā)事故發(fā)生后，按照屬地處置的原則，由消防部門、供氣企業(yè)以及事發(fā)地區(qū)政府和市、區(qū)燃氣主管部門立即調(diào)動專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。5.2分級響應(yīng)一般燃氣突發(fā)事故（級）：由事發(fā)地區(qū)政府啟動級應(yīng)急響應(yīng)。較大燃氣突發(fā)事故（級）以上事故：由市燃氣應(yīng)急指揮部批準啟動級、級和級應(yīng)急響應(yīng)。5.3指揮與協(xié)調(diào)一般燃氣突發(fā)事故（級）：事發(fā)地所在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)燃氣主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及事發(fā)地所在區(qū)公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法、消防等部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源，開展各項應(yīng)急救援工作。市燃

18、氣應(yīng)急指揮部其他成員單位按照各自職責(zé)分工做好配合工作，市直有關(guān)部門視情派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。較大燃氣突發(fā)事故（級）以上事故：市燃氣應(yīng)急指揮部成員及辦公室成員立即趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置，市燃氣應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)分工積極開展各項應(yīng)急救援工作。根據(jù)實際需要，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視情加強領(lǐng)導(dǎo)并到現(xiàn)場組織指揮。較大及以上燃氣突發(fā)事故，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。5.4現(xiàn)場指揮部由市燃氣應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部和辦公室，并成立若干工作組,建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。搶險救

19、援組：由消防支隊及各燃氣企業(yè)專業(yè)救援隊伍組成，負責(zé)燃氣突發(fā)事故現(xiàn)場處置與救援的組織與實施,包括事故搶險救援、傷員搜救、救援結(jié)束后的洗消等工作。現(xiàn)場警戒和治安組：由市公安局、武警支隊等部門組成。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關(guān)的人員進入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作順利開展；維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會治安秩序，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)的重要目標(biāo)和財產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子。醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)計委、環(huán)保局、紅十字會等部門組成。主要任務(wù)是成立現(xiàn)場工作小組，建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員個人安全；統(tǒng)計傷亡人數(shù)；控制傳染病源；負責(zé)臨時安置場

20、所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、大氣、食物、土壤等的污染情況，圍堵、收容、清消現(xiàn)場污染物等。交通管制組：由市公安交警、交通運輸、民航、海事等部門組成。主要任務(wù)是負責(zé)事發(fā)地道路、空中交通和水路交通管制，及時疏通交通堵塞，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行和引導(dǎo)進入指定地點。應(yīng)急物資與經(jīng)費保障組：由市財政局、紅十字會、糧食局等部門組成。主要任務(wù)是組織、調(diào)集和運送救災(zāi)、抗災(zāi)物資（食品、藥品、日用品等）、救援設(shè)備、器材等及時到位；保障應(yīng)急經(jīng)費及時足額到位；征用或租用必要應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋和場地等工作。事故調(diào)查與評估組：由市安監(jiān)局、公安局、市政園林局、消防支隊等有關(guān)

21、部門及燃氣企業(yè)專家組成。主要任務(wù)是對整個事故進行評估研判，向市燃氣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。及時、準確查清燃氣突發(fā)事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫出調(diào)查報告，并對負有責(zé)任的單位與個人提出處理意見；對突發(fā)事故造成的損失情況進行客觀評估，并寫出損失評估報告。社會動員組：由市民政局及各區(qū)政府有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是根據(jù)指揮部的決定，及時動員和組織機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者人員參與輔助性的工作；組織力量做好穩(wěn)定民心等工作；向公民、法人或其他組織征用或征收應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施，出具征用或征收憑據(jù)。善后工作組：由市民政局、衛(wèi)計委、紅十字會及保險公司等部

22、門組成。主要任務(wù)是調(diào)撥和發(fā)放救災(zāi)款物，保證群眾的基本生活，遇難者遺體的臨時保管；勘察現(xiàn)場，快速理賠；開展心理救援等工作。宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地區(qū)政府及其他相關(guān)部門參加。負責(zé)研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)布、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。其它有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急和處置工作的需要,在市燃氣應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下積極主動地做好相關(guān)工作。5.5應(yīng)急處置措施一般突發(fā)事故（級）處置措施：通知消防、燃氣企業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度燃氣突發(fā)事故所需的應(yīng)急救援物資和設(shè)備做好準

23、備，聽令行動；視情進行交通調(diào)流；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；組織相關(guān)部門做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；關(guān)閉相關(guān)閥門，放散相關(guān)區(qū)域燃氣，對燃氣濃度進行實時監(jiān)測；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。較大突發(fā)事故（級）在采取一般突發(fā)事故（級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度其他應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動應(yīng)急儲備氣源，最大限度的保障居民、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等重點用戶基本用氣需求；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其

24、他必要的措施。重大突發(fā)事故(級)在采取較大突發(fā)事故（級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對于大面積停氣事故，限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣量，保障居民用氣；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。特別重大突發(fā)事故(級)在采取重大突發(fā)事故(級)處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對于大面積停氣事故，停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣，保障居民用氣；采取各種可行的方式從其他區(qū)域調(diào)氣；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。5.6 擴大響應(yīng)如果燃氣突發(fā)事故的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者燃氣突發(fā)事故已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市燃氣應(yīng)急指揮部提出建議，

25、經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐廈部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。5.7社會動員燃氣突發(fā)事故發(fā)生后，市燃氣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。5.8 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關(guān)危害因素消除，由市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市燃氣應(yīng)急指揮部批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。6 信息發(fā)布燃氣突發(fā)事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)政府、市燃氣應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事故發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步

26、核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般燃氣突發(fā)事故信息由事發(fā)地區(qū)政府負責(zé)發(fā)布。較大及以上燃氣突發(fā)事故由市燃氣應(yīng)急指揮部負責(zé)發(fā)布。燃氣突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)政府、市燃氣應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。7 后期處置7.1善后處置事故處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)政府以及市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展燃氣突發(fā)事故損害調(diào)查核定工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。7.2社會救助民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計

27、管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。7.3保險理賠燃氣突發(fā)事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。7.4 總結(jié)評估燃氣突發(fā)事故結(jié)束后，市燃氣應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對較大以上突發(fā)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報告市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。7.5恢復(fù)重建事故處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面

28、評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。7.6責(zé)任與獎懲市燃氣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報告提請市委市政府對處置事故作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵；對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報燃氣供應(yīng)突發(fā)事故重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法、依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。8 應(yīng)急保障 8.1 人力資源保障專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。消防和燃氣企業(yè)的應(yīng)急隊伍是本市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置的專業(yè)隊伍，承擔(dān)本行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急處置的任務(wù)。燃氣突發(fā)事故應(yīng)急專家?guī)?。市燃氣?yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組建燃氣突發(fā)事故應(yīng)急專家?guī)欤瑸樘幹萌細夤?/p>

29、應(yīng)突發(fā)事故決策提供技術(shù)支持。8.2 經(jīng)費保障與燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置有關(guān)的各項費用，按規(guī)定程序納入年度市、區(qū)財政預(yù)算。當(dāng)燃氣突發(fā)事故發(fā)生時，各級財政應(yīng)確保相關(guān)經(jīng)費需要；市燃氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)落實燃氣應(yīng)急救援資金保障；鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事故提供資金捐贈和支持。8.3 儲備保障市相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市燃氣供應(yīng)應(yīng)急儲備設(shè)施，不斷提高燃氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。8.4燃氣安全技術(shù)保障市、區(qū)燃氣主管部門、各燃氣企業(yè)應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃氣技術(shù)的發(fā)展趨勢，組織科研單位和各燃氣企業(yè)，對先進技術(shù)進行研究，結(jié)合本市的實際需要，適時對現(xiàn)有燃氣儲備設(shè)施安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施進行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和

30、應(yīng)急處置人員，不斷提高應(yīng)對本市燃氣突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。9 宣教培訓(xùn)與演練9.1宣教培訓(xùn)各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展燃氣突發(fā)事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。預(yù)案發(fā)布后，市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。9.2應(yīng)急演練市燃氣應(yīng)急指揮部負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案至少每年進行1次演練。各燃氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演

31、練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?0 責(zé)任追究市燃氣應(yīng)急指揮部負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。11 附則11.1預(yù)案制訂本預(yù)案由市市政園林局負責(zé)制定、管理、解釋、實施。各區(qū)（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，報市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。11.2預(yù)案修訂市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變化、各部門職責(zé)

32、或應(yīng)急資源發(fā)生變化情況，并結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。11.3預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附件：1.廈門市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組織架構(gòu) 2.廈門市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室成員名單及聯(lián)系電話 3.城市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急專家組成員名單及聯(lián)系電話 4.廈門市燃氣企業(yè)儲配（灌）站基本信息及搶修電話 5.燃氣設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置原則6.燃氣突發(fā)事故報警及響應(yīng)示意圖附件1廈門市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)總指揮：市政府分管副市長 副總指揮：市政府分管副秘書長 市安監(jiān)局局長 市市政園林局局長成員：市委宣傳部，市衛(wèi)計委、公安局、民政局、財政局、人社局

33、、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、市政園林局、行政執(zhí)法局，消防支隊，各區(qū)政府，國網(wǎng)廈門供電公司，廈門華潤燃氣有限公司。附件2廈門市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室成員名單及聯(lián)系電話部 門姓 名職 務(wù)聯(lián)系電話市委宣傳部上官軍副部市政園林局王建多巡視安監(jiān)局梁向陽副局公安局范錦昌 巡視消防支隊吳曉龍副支隊民政局傅一民副局行政執(zhí)法局葉恒忠副局質(zhì)監(jiān)局張金龍副局交通運輸

34、局吳洪欽總工程衛(wèi)計委洪豐穎副主財政局陳向光副局明區(qū)政府柯玉宗副區(qū)里區(qū)政府張家偉副區(qū)美區(qū)政府葉德傳副區(qū)滄區(qū)政府廖 凡副區(qū)安區(qū)政府許珠明副區(qū)安區(qū)政府許 霖副區(qū)門華潤燃氣有限公司馮 陽副總經(jīng)理 位專家姓名處室職稱職務(wù)聯(lián)系電話市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心石德才中心主市政園林局趙永明建設(shè)處工程質(zhì)監(jiān)局黃學(xué)

35、斌特種設(shè)備檢驗檢測院院公安局消防支隊林勇河參謀長高級工程師510223713600909990市環(huán)保局黃全佳市環(huán)境保護科研所所長3839288仙岳醫(yī)院陳進東副院門華潤燃氣有限公司馮 陽副總經(jīng)理220802113950129306廈門華潤燃氣有限公司趙蓮蘋車用氣事業(yè)部部門副經(jīng)門華潤燃氣有限公司林敬藝管網(wǎng)運行部部門經(jīng)門市百特威機電設(shè)備有限公司黃志偉總經(jīng)件3城市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急專家組成員名單及聯(lián)系電話附件4廈門市燃氣企業(yè)儲配（灌）站基本信息及搶修

36、電話企業(yè)名稱從業(yè)人數(shù)位置儲罐容積×數(shù)量槽車型號數(shù)量報警搶修電話廈門華潤燃氣有限公司液化氣儲配站18湖里區(qū)高殿一號路27號1000米3×2400米3×510噸×115噸×1968860廈門華潤燃氣有限公司液化氣灌瓶站150湖里區(qū)東渡路濠頭50米3×4廈門華潤燃氣有限公司翔安門站9翔安馬巷鎮(zhèn)熊山路1107-1111號廈門華潤燃氣有限公司集美門站、LNG應(yīng)急站、CNG配送中心54集美區(qū)圣巖路2855-2859號100米3×3（低溫儲罐）18米3×19長管拖車廈門中油鷺航油氣有限公司145集美區(qū)灌口鎮(zhèn)坑內(nèi)村200米3

37、15;285米3×110米3×120噸×110噸×26361166廈門集順石油液化氣有限公司52集美區(qū)后溪鎮(zhèn)新村150米3×450米3×125噸×16266518廈門市杏泰液化氣有限公司45海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)貞岱村50米3×26311031廈門同氣燃氣有限公司43同安區(qū)銀湖西路158-160號100米3×210米3×17028154廈門市同安金裕盛液化氣有限公司20同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)埔后村50米3×425噸×17251822廈門華達石化工程有限公司76廈門市翔安區(qū) 新圩鎮(zhèn)新霞南路599號

38、100米3×2無7279028附件5燃氣設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置原則1.燃氣生產(chǎn)、儲存、灌裝設(shè)施事故處置原則（1）燃氣嚴重泄漏未著火事故的處置基本原則：根據(jù)泄漏情況設(shè)立警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域內(nèi)消除一切火源，同時利用關(guān)閉上下游閥門、倒罐、搶險堵漏工具堵漏、注水等一切手段消除泄漏源；對于LNG儲罐（車）泄漏，應(yīng)控制一切著火源，讓天然氣慢慢散發(fā)。（2）已發(fā)生燃燒或爆炸事故的處置基本原則：A、泄漏源有上下游控制閥門，燃氣氣量不多，火勢較弱的情況，不一定將火熄滅，可考慮讓其穩(wěn)定燃燒；B、燃氣氣量多，利用搶險堵漏工具或注水等辦法短時間內(nèi)可消除泄漏源的情況，應(yīng)盡快將火撲滅，同時進行堵漏；C、火勢猛烈，短時間內(nèi)無法控制泄漏源，此時可考慮暫時不滅火，一邊倒罐卸液，一邊采取孤立隔絕災(zāi)區(qū)，加強對著火部位和鄰近球罐、管道噴淋冷卻降溫，防止超溫超壓產(chǎn)生二次爆炸。對于LNG儲罐，必要時可開啟BOG管壓力調(diào)節(jié)閥旁通閥及BOG罐放散管進行放散實現(xiàn)降溫、降壓目的。（3）無論發(fā)生哪種險情都應(yīng)采取以下措施：A、劃立警戒區(qū)域，各道口設(shè)置路障，嚴禁無關(guān)車輛、行人入內(nèi)，消除周圍一切火源。盡快疏散撤離周邊人群。B、利用便攜式可燃氣體報警器、檢測設(shè)備對液化氣擴散范圍和濃度進行檢測和分析。在爆炸氣體包圍區(qū)域內(nèi)，嚴禁開關(guān)電源開關(guān)，由配