第6章 國(guó)際營(yíng)銷公平競(jìng)爭(zhēng)與救濟(jì)戰(zhàn)略

1、 第6章 國(guó)際營(yíng)銷公平競(jìng)爭(zhēng)與救濟(jì)戰(zhàn)略 一、WTOWTO反傾銷的界定、程序及措施反傾銷的界定、程序及措施 經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的傾銷 是指出口國(guó)的商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入到另一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)銷售行為。 法律意義的傾銷 是指出口國(guó)的商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入到另一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)，并因此對(duì)該國(guó)市場(chǎng)上某產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害或者產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的威脅，或者說(shuō)阻礙了進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生的貿(mào)易行為。 什么是傾銷？ 什么是反傾銷？ 世界貿(mào)易組織允許其成員按照其 反傾銷協(xié)議，通過(guò)征收反傾銷稅 等方式來(lái)對(duì)法律意義的傾銷加以制裁。 為什么要傾銷？ 處理積壓產(chǎn)品 爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng) 完成出口創(chuàng)匯任務(wù) 維持企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn) 新產(chǎn)品試銷 為什

2、么要反傾銷？?jī)A銷對(duì)進(jìn)口國(guó)存在不利影響阻礙進(jìn)口國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扭曲進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)秩序抑制進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的建立 傾銷對(duì)出口國(guó)國(guó)內(nèi)存在不利影響擠占了出口國(guó)其他企業(yè)的海外市場(chǎng)份額。嚴(yán)重挫傷國(guó)外企業(yè)對(duì)出口國(guó)投資的積極性。擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。大量產(chǎn)品遭到反傾銷，使出口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重?fù)p害。影響出口國(guó)的國(guó)際形象。 全球反傾銷的現(xiàn)狀 20世紀(jì)，全球遭致反傾銷的產(chǎn)品種類超過(guò)4000種反傾銷立案數(shù)逾4000件涉及年貿(mào)易額按當(dāng)年價(jià)格累計(jì)達(dá)4000多億美元20世紀(jì)80年代前后動(dòng)態(tài)變化80年代前，發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的反傾銷案件占全球所有案件的97，現(xiàn)在已降到60左右發(fā)展中國(guó)家提出的反傾銷案占全球反傾銷案的比

3、例從20世紀(jì)80年代的不到3，急劇上升到目前的40 19952004年世貿(mào)組織成員共啟動(dòng)2643起反傾銷調(diào)查、176起反補(bǔ)貼調(diào)查。其中，國(guó)外對(duì)華反傾銷立案411起，占世貿(mào)組織成員反傾銷總立案數(shù)的15.6%，居各世貿(mào)組織成員之首 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境應(yīng)該更好，為什么現(xiàn)在突然出現(xiàn)這么多的針對(duì)中易環(huán)境應(yīng)該更好，為什么現(xiàn)在突然出現(xiàn)這么多的針對(duì)中國(guó)的反傾銷，中國(guó)和國(guó)外出現(xiàn)這么多的貿(mào)易摩擦？國(guó)的反傾銷，中國(guó)和國(guó)外出現(xiàn)這么多的貿(mào)易摩擦？ 是不是全世界都在圍堵中國(guó)的出口產(chǎn)品？是不是全世界都在圍堵中國(guó)的出口產(chǎn)品？ 中國(guó)入世時(shí)的兩個(gè)基本承諾

4、中國(guó)入世時(shí)的兩個(gè)基本承諾 遵守規(guī)則 開(kāi)放市場(chǎng) 貿(mào)易量增大 產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 競(jìng)爭(zhēng)觀念 中國(guó)的規(guī)則意識(shí)不強(qiáng) 市場(chǎng)機(jī)制 規(guī)則經(jīng)驗(yàn)如何看待貿(mào)易摩擦？ 戰(zhàn)略 非主流：2003年占貿(mào)易額0.3%， 2004年占貿(mào)易額0.4%。 主流：每年貿(mào)易額按2030%的速度遞增 策略 反傾銷意味著產(chǎn)品要退出市場(chǎng)，退出國(guó)際市場(chǎng)，意味著這個(gè)企業(yè)可能要面臨破產(chǎn)，對(duì)于遭受反傾銷的企業(yè)來(lái)講，可能是滅頂之災(zāi) 傾銷的確定 傾銷的構(gòu)成要件產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售。這個(gè)價(jià)格就是傾銷價(jià)格。這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了損害損害與低價(jià)之間存在因果關(guān)系 。 傾銷價(jià)格的確定 正常價(jià)值的確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家正常

5、價(jià)值的確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家正常價(jià)值的確定出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格 出口國(guó)在第三國(guó)市場(chǎng)上銷售的最高價(jià)格 出口國(guó)結(jié)構(gòu)價(jià)格 結(jié)構(gòu)價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格 = = 生產(chǎn)成本生產(chǎn)成本 + + 合理費(fèi)用合理費(fèi)用 + + 利潤(rùn)利潤(rùn) 合理費(fèi)用合理費(fèi)用 = = 管理費(fèi)用管理費(fèi)用 + + 運(yùn)輸運(yùn)輸 + + 包裝費(fèi)用包裝費(fèi)用 美國(guó)：管理費(fèi)用 = 生產(chǎn)成本10%左右 利潤(rùn) = （ 生產(chǎn)成本 + 管理費(fèi)用） 8% 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家正常價(jià)值的確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家正常價(jià)值的確定 替代國(guó)價(jià)格進(jìn)口國(guó)結(jié)構(gòu)價(jià)格相似產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)格個(gè)案分析法 出口價(jià)格的確定 產(chǎn)品的離岸價(jià)格（FOB價(jià)）， 不包括運(yùn)輸及保險(xiǎn)等各項(xiàng)費(fèi)用。 出口價(jià)格與正常價(jià)值的比較 。

6、正常價(jià)值出口價(jià)格 傾銷幅度 = 100% 出口價(jià)格 存在傾銷 不存在傾銷 傾銷幅度可以忽略不計(jì) 損害的確定 相同產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 完全相同的同樣產(chǎn)品 相似產(chǎn)品或類似產(chǎn)品 地區(qū)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的特例 地區(qū)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的條件： 進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)可以按地域分成兩個(gè)或多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 該市場(chǎng)內(nèi)銷售的幾乎全部有關(guān)產(chǎn)品均由這些生產(chǎn)商提供 該市場(chǎng)的需求在很大程度上不是由位于該領(lǐng)域其他地方的生產(chǎn)商所提供 損害的確定 實(shí)質(zhì)損害 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)情況 美國(guó)：在開(kāi)始調(diào)查的三個(gè)月期限內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品的增加比例，超過(guò)調(diào)查前相同期限進(jìn)口數(shù)量的時(shí)，就認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品存在“大量增加”的事實(shí)。 進(jìn)口數(shù)量對(duì)價(jià)格的影響 進(jìn)口產(chǎn)品是否大

7、幅度的壓低了進(jìn)口國(guó)相似產(chǎn)品價(jià)格或阻止其上漲。 該產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響： 包括產(chǎn)量、銷售、市場(chǎng)分額、生產(chǎn)率、投資回報(bào)、庫(kù)存、就業(yè)等方面。 實(shí)質(zhì)損害威脅 指進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)雖未造成實(shí)質(zhì)性損害，但有證據(jù)表明，如果不采取措施將導(dǎo)致實(shí)質(zhì)損害發(fā)生的事實(shí)。 實(shí)質(zhì)阻礙 指進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)雖未造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，但卻嚴(yán)重的阻礙了進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的建立。 傾銷與損害的因果關(guān)系確定傾銷與損害的因果關(guān)系確定 被指控產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量在進(jìn)口國(guó)工 業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害時(shí)是否大量增加。傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品是否壓低了進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品的價(jià)格。傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的沖擊。 反傾銷程序 一、申訴 申請(qǐng)人申請(qǐng)立案

8、主管機(jī)關(guān)自行立案 主管機(jī)構(gòu)的基本類型 垂直型 平行型 二 、立案公告，發(fā)出問(wèn)題單三、初裁 歐盟規(guī)定在180天內(nèi) 美國(guó)要求在45天內(nèi) 我國(guó)立案公告之日起60天 后的一段合理時(shí)間內(nèi)作出 四、終裁 日落條款 在一般情況下征收反傾銷稅的期限自征稅之日起不得超過(guò)5年。復(fù)審應(yīng)5年期滿以前進(jìn)行，并在其后的12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。 五、行政復(fù)審 期中復(fù)審 期滿復(fù)審 六、司法審查 由利害關(guān)系人提出 美國(guó)：國(guó)際貿(mào)易法院和聯(lián)邦上訴法庭， 后者有權(quán)推翻前者的裁定。 歐盟的司法審查機(jī)構(gòu)是歐洲法院。 我國(guó)是最高人民法院 七、提交WTO的 DSB機(jī)構(gòu)解決 爭(zhēng)端解決程序時(shí)間一覽表磋商申請(qǐng)60天設(shè)立專家組的申請(qǐng)、設(shè)立45天專家組審理、

9、做出報(bào)告6個(gè)月通過(guò)報(bào)告上訴60天，上訴機(jī)構(gòu)審查，做出報(bào)告6090天通過(guò)報(bào)告30天執(zhí)行合理期異議90天執(zhí)行程度異議 專家組程序90天 上訴機(jī)構(gòu)程序60天報(bào)復(fù)程度異議仲裁60天共2年 反傾銷措施 反傾銷措施之一：反傾銷稅 臨時(shí)反傾銷稅 固定反傾銷稅 追溯征收的反傾銷稅 納稅人出口商？進(jìn)口商？與反傾銷稅相關(guān)的重要條款公共利益條款“公共利益公共利益”指的是，在采取傾銷認(rèn)指的是，在采取傾銷認(rèn)定、損傷標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷措施時(shí)，定、損傷標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷措施時(shí)，都不能只考慮受到損害的國(guó)內(nèi)行業(yè)都不能只考慮受到損害的國(guó)內(nèi)行業(yè)的利益，還要重視并考慮公眾利益的利益，還要重視并考慮公眾利益尤其消費(fèi)者與用戶尤其消費(fèi)者與用戶(包

10、括中間生產(chǎn)人包括中間生產(chǎn)人)的利益。的利益。反傾銷措施之二：承諾 在進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局作出肯定性初裁后，出口商或出口國(guó)政府可以提出承諾，若雙方達(dá)成協(xié)議，則可終止調(diào)查。價(jià)格承諾。數(shù)量限制承諾。 停止出口承諾。 應(yīng)訴對(duì)策及時(shí)聘請(qǐng)律師 律師代理反傾銷案的經(jīng)驗(yàn)；代理“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”和中國(guó)反傾銷案件的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)涉訴產(chǎn)品的了解程度；代理本案的律師(或律師小組)的情況；代理費(fèi)多少；對(duì)中國(guó)的政治態(tài)度；與其本國(guó)反傾銷當(dāng)局的關(guān)系如何；是否了解中國(guó)國(guó)情； 及時(shí)報(bào)名應(yīng)訴，準(zhǔn)確把握應(yīng)訴期限 歐盟委員會(huì)規(guī)定：自反傾銷調(diào)查通知發(fā)布之日起15天內(nèi)，向歐盟委員會(huì)報(bào)名，并提交基本材料；凡申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”的中國(guó)企業(yè)，必須在21天內(nèi)

11、回答調(diào)查問(wèn)卷。 美國(guó)也有類似的規(guī)定：正式起訴后21天召開(kāi)第一次聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)訴企業(yè)要參加或提交意見(jiàn)，必須提前報(bào)名。 填寫(xiě)問(wèn)卷 問(wèn)卷內(nèi)容 A、 產(chǎn)品被訴公司的一般情況 公司本身的基本情況。 公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的人員。 公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況。 公司產(chǎn)品情況。 產(chǎn)品銷售情況。 內(nèi)部組裝或制造情況。 B、 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和第三國(guó)市場(chǎng)銷售的具體情況 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和第三國(guó)市場(chǎng)銷售對(duì)象。 銷售價(jià)格情況。 銷售費(fèi)用。 銷售條件費(fèi)用。 價(jià)格減讓和傭金、回扣。 稅收。 補(bǔ)貼。 銷售付款事項(xiàng)。 相類似產(chǎn)品的差別情況。 其他有關(guān)情況。 C、向起訴國(guó)銷售情況 所涉產(chǎn)品在起訴國(guó)的銷售筆數(shù)。 銷售價(jià)格情況。 出口費(fèi)用。 銷售條件。 出口后再加工

12、或再銷售費(fèi)用。 出口產(chǎn)品的付款情況。 其他有關(guān)事項(xiàng)的情況。 D、生產(chǎn)要素方面 生產(chǎn)所涉及產(chǎn)品所需的各生產(chǎn)要素。 產(chǎn)品生產(chǎn)工序。 產(chǎn)品情況。 產(chǎn)品包裝情況。 補(bǔ)救對(duì)策 及時(shí)利用行政復(fù)審、司法審查、WTO的 DSB機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)不公平的裁定加以抗辯和補(bǔ)救。 截至2008年，中國(guó)已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體， 反傾銷問(wèn)題的深層戰(zhàn)略思考反傾銷問(wèn)題的深層戰(zhàn)略思考 品牌戰(zhàn)略 品牌經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)一件襯衫，30的利潤(rùn)給品牌的所有者拿去了，40的利潤(rùn)給零售商批發(fā)商拿去了，我們只拿了10的加工費(fèi)，其他20%被原料、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)瓜分了。 二、反補(bǔ)貼問(wèn)題二、反補(bǔ)貼問(wèn)題 補(bǔ)貼的概念及其特征補(bǔ)貼是指一國(guó)補(bǔ)貼是

13、指一國(guó) 政府或公共部門(mén)為增加本國(guó)產(chǎn)品出口或政府或公共部門(mén)為增加本國(guó)產(chǎn)品出口或限制外國(guó)產(chǎn)品輸入，給本國(guó)企業(yè)提供的財(cái)政支持、稅收限制外國(guó)產(chǎn)品輸入，給本國(guó)企業(yè)提供的財(cái)政支持、稅收減免、貨物和勞務(wù)以及價(jià)格支持等。減免、貨物和勞務(wù)以及價(jià)格支持等。 比如：比如：浙江省余姚市，為鼓勵(lì)家電企業(yè)出口，特地設(shè)立出口扶植專項(xiàng)基金；增加自營(yíng)出口企業(yè)(包括外商投資企業(yè))出口創(chuàng)匯貼息；加大自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)信貸資金投放；減免地租等優(yōu)惠政策。長(zhǎng)三角地區(qū)的地方管理部門(mén)對(duì)于旗下民營(yíng)企業(yè)以及廣東珠三角地區(qū)相關(guān)部門(mén)實(shí)施的優(yōu)惠政策，都涉及政府補(bǔ)貼的內(nèi)容。 補(bǔ)貼的范圍 政府直接轉(zhuǎn)移資金(如贈(zèng)款、貸款、投股)；潛在的資金或債務(wù)的轉(zhuǎn)移(如貸

14、款擔(dān)保)政府放棄或不征收應(yīng)征收的稅收(如稅收抵免之類的財(cái)政鼓勵(lì))；政府提供貨物、服務(wù)或購(gòu)買貨物；政府向籌資機(jī)構(gòu)付款，或委托、指示私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述的三項(xiàng)功能；存在著1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第16條含義上的任何形式的收入或價(jià)格支持。 補(bǔ)貼的特征 補(bǔ)貼必須是一種政府行為補(bǔ)貼必須是一種財(cái)政行為。補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方某種利益。 補(bǔ)貼必須具有專向性。補(bǔ)貼的分類 禁止性補(bǔ)貼 (紅色補(bǔ)貼) 可訴性補(bǔ)貼 (黃色補(bǔ)貼) 不可訴補(bǔ)貼 (綠色補(bǔ)貼) 禁止性補(bǔ)貼 (紅色補(bǔ)貼) 出口補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)含量補(bǔ)貼 不可訴補(bǔ)貼(綠色補(bǔ)貼) 不屬于專向性的補(bǔ)貼，即那些具有普遍性的補(bǔ)貼；政府對(duì)科研、落后地區(qū)以及環(huán)境等方面的補(bǔ)貼。 反補(bǔ)貼救濟(jì)措施

15、 反擊措施 直接通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制獲得救濟(jì) 反補(bǔ)貼措施 通過(guò)實(shí)施國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法律程序獲得救濟(jì) 原則上講，反補(bǔ)貼法不適用于中國(guó)等實(shí)行中央計(jì)原則上講，反補(bǔ)貼法不適用于中國(guó)等實(shí)行中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的劃經(jīng)濟(jì)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，因?yàn)椴淮嬖谒鼈?，因?yàn)椴淮嬖谒鼈冋J(rèn)為的認(rèn)為的“市場(chǎng)市場(chǎng)”，無(wú)法劃清企業(yè)財(cái)產(chǎn)與政府，無(wú)法劃清企業(yè)財(cái)產(chǎn)與政府“補(bǔ)補(bǔ)貼貼”的界限。的界限。 對(duì)對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家是否適用反補(bǔ)貼調(diào)查，世國(guó)家是否適用反補(bǔ)貼調(diào)查，世貿(mào)組織成員國(guó)一直存在爭(zhēng)議。但繼去年我國(guó)遭遇貿(mào)組織成員國(guó)一直存在爭(zhēng)議。但繼去年我國(guó)遭遇了首起由加拿大發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查后，美國(guó)及歐了首起由加拿大發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查后

16、，美國(guó)及歐盟開(kāi)始投入了針對(duì)盟開(kāi)始投入了針對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家發(fā)起反補(bǔ)國(guó)家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查適用國(guó)內(nèi)法的研討。貼調(diào)查適用國(guó)內(nèi)法的研討。 根據(jù)1999年11月15日中美簽署的中美關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，在中國(guó)入世后的15年內(nèi)：在遇到對(duì)華反傾銷案時(shí)，仍將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在反補(bǔ)貼方面，美國(guó)卻只承諾在認(rèn)定或衡量補(bǔ)貼利益時(shí)將考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊情況。 可見(jiàn)，中國(guó)遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的可能性越來(lái)越逼近。截至至20092009年年1111底月，今年共有底月，今年共有1919個(gè)國(guó)家個(gè)國(guó)家( (地區(qū)地區(qū)) )對(duì)中國(guó)發(fā)起對(duì)中國(guó)發(fā)起102102起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約有有

17、116.8116.8億美元；涉案金額一億美元以上的貿(mào)億美元；涉案金額一億美元以上的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有易救濟(jì)調(diào)查有1717起，且遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近九起，且遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近九成由成由G20G20成員發(fā)起。此外，反補(bǔ)貼和成員發(fā)起。此外，反補(bǔ)貼和“特保特?！卑溉找嬖龆啵讳撹F、紡織和化工等成為國(guó)外對(duì)案日益增多；鋼鐵、紡織和化工等成為國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要產(chǎn)品；貿(mào)易和技術(shù)等壁華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要產(chǎn)品；貿(mào)易和技術(shù)等壁壘措施對(duì)出口產(chǎn)品影響增大等。壘措施對(duì)出口產(chǎn)品影響增大等。 如果說(shuō)傾銷是一種個(gè)別、微觀的現(xiàn)象，補(bǔ)貼則往往帶有寬泛、宏觀的特點(diǎn)，因?yàn)榕c作為企業(yè)行為的傾銷相比，補(bǔ)貼通常是政府的一項(xiàng)政策或措施，所以往

18、往覆蓋面廣。我國(guó)政府的每個(gè)政策和項(xiàng)目都有可能成為被調(diào)查的對(duì)象。三、保 障 措 施什么是保障措施什么是保障措施 ？ 實(shí)施保障措施的條件 進(jìn)口大量增長(zhǎng)。 進(jìn)口大量增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口成員方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。進(jìn)口大量增長(zhǎng)與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系、并有相應(yīng)的客觀證據(jù)。保障措施必須以非歧視的方式實(shí)施，即必須針對(duì)進(jìn)口大量增長(zhǎng)的某類產(chǎn)品，而不論這些進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)源于哪些國(guó)家。 采取保障措施的程序采取保障措施的程序調(diào)查 通知 協(xié)商 保 障 措 施提高關(guān)稅實(shí)行數(shù)量限制配額管理 保障措施協(xié)議是自由貿(mào)易的安全閥。 關(guān)于關(guān)于特保 什么是特保？ “特?！笔恰疤囟óa(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡(jiǎn)稱。 中華人民共和國(guó)