探索網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機制

1、    探索網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機制    近年來，我國教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就，為教育的信息化和現(xiàn)代化鋪就了“信息高速公路”。高速公路上“跑什么車，運什么貨”，即網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和如何利用網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的問題就提到了人們面前。從2003中國高等教育軟件展和2003中國高等教育信息化論壇上，我們看到我國高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)取得了可喜的成果，但是資源利用，特別是資源共享的問題令人堪憂，已成為推動高等教育信息化發(fā)展，乃至構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會的一個緊要課題。一、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享的必要性目前，我國高校網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)取得了引

2、人矚目的成績。根據(jù) 2003年現(xiàn)代遠程教育試點高校年報年檢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，67所試點高校開發(fā)的教育資源中，電子圖書273981冊、錄像帶420001盤、光盤 724032張、網(wǎng)上視頻點播課件近490萬學(xué)時。這在網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教學(xué)，校內(nèi)信息化建設(shè)進程中起到了舉足輕重的作用。但是，我國網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)在獲得長足發(fā)展的同時，存在著一些亟待解決的問題。在網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)和使用上，普遍存在著重開發(fā)、輕應(yīng)用的傾向。各院校都相當(dāng)重視資源開發(fā)和開發(fā)研究，投入的資金也比較多；但開發(fā)出來了，對資源使用情況卻很少有人研究。例如有的資源拿到了很高的獎項，但卻苦于無人使用。許多拿到名次的優(yōu)秀資源，往往是曇花一現(xiàn)，其應(yīng)用情況

3、如何無人跟蹤。在網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享上，重資源的自我開發(fā)和校本資源的使用，輕資源的共建共享。目前，很多院校都存在著樂于開發(fā)自己的資源和使用自己資源的現(xiàn)象，把這作為樹立學(xué)校形象，打出品牌的重要途徑。然而，片面或過分強調(diào)“自己的東西”勢必會影響資源的共建共享。在網(wǎng)絡(luò)資源的評價上重專家評獎、輕學(xué)生評價。課程教學(xué)設(shè)計和制作技術(shù)專家站在專業(yè)研究、課程設(shè)計、制作技術(shù)和美學(xué)等角度對網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)劣程度的評價是非常重要的，但是制定的網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)，包括一些評獎標(biāo)準(zhǔn)卻與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的需求有不少差異，在資源評價的具體工作中也很少聽取學(xué)生的意見。資源低水平重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象仍很嚴重。各單位的資源開發(fā)立項少有查新，既沒有充分調(diào)

4、研國內(nèi)外相應(yīng)資源建設(shè)和使用的情況，也沒有經(jīng)過必要的論證、教學(xué)設(shè)計和人員培訓(xùn)便匆匆上馬；加上制作時不遵循也不了解相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不僅加劇了低水平重復(fù)建設(shè)，而且使得包括國家投入巨資立項建設(shè)的資源在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源得不到推廣應(yīng)用。我國要建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，重要的基礎(chǔ)和前提就是要發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。通過遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建立開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和社會化的學(xué)習(xí)平臺，共享開放的網(wǎng)絡(luò)教育資源，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。但是社會共享機制的建立，其起點就是要首先建立起院校間的共享機制。另外，中國加入wto后，允諾教育實現(xiàn)“有限開放。這“有限開放的很可能就是遠程教育。實現(xiàn)對國際遠程教育的有限開放，必然帶來國際遠程教

5、育資源的涌入。及早建立起優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享的機制，積累一定的國內(nèi)資源共享經(jīng)驗，可以為共享國外的優(yōu)質(zhì)資源提供很好的借鑒。二、網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀分析我們在研究過程中重點調(diào)研的國外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享的典型有：美國政府組織建設(shè)的國家級的大型資源信息中心，如eric，美國教育資源信息中心；free，聯(lián)邦優(yōu)質(zhì)教育資源；ohiolink，俄亥俄圖書館和信息網(wǎng)絡(luò)；ceres，教育資源中心項目。美國高等學(xué)校和學(xué)校之間共建共享的典型，如麻省理工學(xué)院(mit)的網(wǎng)絡(luò)課件開放工程(ocw)、美國國家技術(shù)大學(xué)(ntu)等。此外還有加拿大政府的edusource項目，澳大利亞的edna，即澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)和o

6、pen learning australia，即澳大利亞開放學(xué)習(xí)等。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享的典型有：國家支持建設(shè)的中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程(cnki)、中國數(shù)字圖書館工程和“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”等；國家建設(shè)的遠程教育系統(tǒng)中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)；國家組建的“教師網(wǎng)聯(lián)”；教育部項目推動的西安交大等三校聯(lián)合辦學(xué)以及華南師大的自主共享案例等。通過對國外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享機制的分析，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：(1)組織主體多元化。如有的以政府機構(gòu)為主體，有的以高校或高校聯(lián)合為主體，有的以專業(yè)協(xié)會為主體。(2)經(jīng)費來源以政府撥款和資助為主。(3)技術(shù)支持以公司為主。尤其以美國的國家技術(shù)大學(xué)為典型代表。在資源

7、共建共享工程中，鼓勵和吸引公司參與，不僅對于解決工程中存在的技術(shù)難題很有幫助，而且可以為共建共享工程提供可靠、穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。(4)共享機制分免費型和付費型兩種形式。在國外，無償共享網(wǎng)絡(luò)資源，已經(jīng)成為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)獲取知識的一條重要途徑。而各院校之間走有償共享網(wǎng)絡(luò)資源之路，既可保證優(yōu)質(zhì)資源制作有經(jīng)費保障，又在學(xué)校與學(xué)校、學(xué)生與學(xué)校付費的過程中，織成緊密的約束網(wǎng)，有償則必須提供真正的優(yōu)質(zhì)資源，確保資源制作實現(xiàn)精益求精。目前，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享機制也有了較大的發(fā)展，主要的特點有：政府大力支持并積極推動資源的共建共享。政府在我國網(wǎng)絡(luò)教育資源的共建共享上起著重要的作用，如cnki工程

8、被國家科技部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部等5部委確立為“國家級重要新產(chǎn)品重中之重項目”和國家科技部國家級火炬計劃項目；電大系統(tǒng)由國家政策支持建設(shè)；“教師網(wǎng)聯(lián)”更是教育部在新時期“教育振興行動計劃”的重大項目；西安交大等三校聯(lián)合由教育部重點課題立項支持；教育部投資建設(shè)了“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，并正在努力策劃網(wǎng)絡(luò)學(xué)院之間的資源共享和優(yōu)質(zhì)資源的國家級認證。合作成員呈現(xiàn)多元化。高校、專業(yè)協(xié)會、圖書館、公司、電視臺和出版社都積極參與到資源共建的行列中。以高校為主體的有“教師網(wǎng)聯(lián)”計劃和三校聯(lián)合項目，以圖書館為主體的有中國數(shù)字圖書館工程，以公司為主體的有cnki項目(清華同方光盤股份有限公司)等等。多方參與資

9、源共建共享有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在資源的整合上更趨完善化和優(yōu)質(zhì)化。技術(shù)支持方面，有技術(shù)公司參與的形式，也有高校自行研發(fā)的形式。公司的技術(shù)力量和資金力量非常雄厚，在技術(shù)支持上占有非常重要的地位；部分高校在技術(shù)上研究隊伍強大，把關(guān)鍵技術(shù)首先作為一個攻關(guān)項目來研究，不僅節(jié)省了參與共享高校的經(jīng)費，同時也促進了高校技術(shù)印發(fā)展。但是，高校如果時時注重自己的技術(shù)研究力量，有可能會拖延資源共享的進度，反而不利于共建共享的發(fā)展。學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)資源共建共享已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型。電大系統(tǒng)內(nèi)部共享型，教師網(wǎng)聯(lián)、三校聯(lián)合和石牌六校同類型或同地區(qū)共享型，華南師大院校自主共享型等。各種資源共享類型各有特色。但我匡尚缺乏像美國國

10、家技術(shù)大學(xué)那樣能聯(lián)合全美53所高校的力量的多院?；蛉珖缘馁Y源共享項目，缺乏像麻省理工學(xué)院那樣自愿無償提供共享資源的一流高等學(xué)校。我國院校之間有償提供的共享網(wǎng)絡(luò)資源，多數(shù)是用作學(xué)歷教育和證書教育內(nèi)容的。這里強調(diào)的“有償”，是順應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，將對學(xué)習(xí)者、院校的責(zé)任以有償?shù)男问骄喗Y(jié)合約。而“有償”和約則要求高校必須保證資源的質(zhì)量。其前提條件是需要明確優(yōu)質(zhì)資源具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式。而從目前的情況來看，資源的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式有待改革完善。三、建立資源共建共享機制的建議觀念、共識、規(guī)則和機制是資源共建共享的四個必要因素。資源共建共享的難點在于傳統(tǒng)教育觀念的制約。改變過去認為共享外校資源會削弱競爭能力，

11、甚至喪失品牌的老觀念；達成推動建立共享機制這一工作的共識；制定參與資源共建共享的有關(guān)規(guī)則，形成和構(gòu)建相應(yīng)的共建共享機制，為順應(yīng)信息化時代潮流，建立終身學(xué)習(xí)型社會奠定良好的基礎(chǔ)和條件。1.建立共享機制需鋪墊共享的基礎(chǔ)。一是政策基礎(chǔ)，即國家在網(wǎng)絡(luò)教育資源共享上應(yīng)提供政策上的保障，特別是制定學(xué)分互認的政策，協(xié)調(diào)學(xué)分互認的關(guān)系，并確定院校共享優(yōu)質(zhì)資源在教學(xué)中應(yīng)用的比例范圍。從政策上既鼓勵推動共享，又保持各院校自身的特色。二是技術(shù)基礎(chǔ)，各院校的資源建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)平臺的交互操作，建設(shè)的資源在院校間不同平臺上才能順利運行，才能從技術(shù)層面保證實現(xiàn)資源的共享。三是教學(xué)基礎(chǔ)，即教學(xué)基本內(nèi)容和基

12、本要求應(yīng)達到一定程度的規(guī)范和統(tǒng)一，在這一基礎(chǔ)上制作出內(nèi)容、要求適用面寬的資源，從教學(xué)內(nèi)容和要求上保證共享。2.優(yōu)質(zhì)資源的評價應(yīng)充分尊重社會各方面的意見。對于網(wǎng)絡(luò)課程，專家、教師、學(xué)生和社會(如用人單位)都會有不同的看法，建設(shè)真正的優(yōu)質(zhì)資源，要聽取多方的意見，尤其是學(xué)生和社會的意見是非常重要的，這樣有助于完善評價指標(biāo)體系。3.處理好規(guī)范辦學(xué)行為、共享優(yōu)質(zhì)資源和各校保持特色和競爭力的關(guān)系。建立資源的共建共享機制，并非讓全國院校“大統(tǒng)一”，相反，我們要求各院校在共享的過程中，爭取做出可供共享的優(yōu)質(zhì)資源，增強競爭力，并且無論利用共享資源，還是本校資源都要注意突出自身的特點，辦出有特色的教育。4.實現(xiàn)有

13、償共享的必須處理好知識產(chǎn)權(quán)和利益分配的關(guān)系。制定有關(guān)的規(guī)則，簽署有關(guān)的協(xié)議，資源共建共享要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。標(biāo)準(zhǔn)化，作為資源共建共享的基礎(chǔ)，也是政策、技術(shù)、教學(xué)和管理的基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，資源的共建共享將無從做起，因此應(yīng)從共享的需求出發(fā)，盡快整合、建立和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。市場化，指有償共享須建立資源可交換的平臺和市場、形成資源交換的市場機制、按照“有限”市場法則進行運行。產(chǎn)業(yè)化，對于遠程教育產(chǎn)業(yè)化而言，網(wǎng)絡(luò)教育資源產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，而網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化又有望先行一步；教育資源的產(chǎn)業(yè)化反過來將促進教育資源的共建共享。5.建立共享機制的程序和步驟。首先，共建共享機制的建

14、立至少包括五個方面的力量：政府、學(xué)校、專家、協(xié)會和企業(yè)。政府應(yīng)承擔(dān)起政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金支持和宏觀指導(dǎo)四方面的工作，并幫助學(xué)校協(xié)調(diào)其他三方的行動；專家組要提供咨詢，進行認證和評價；學(xué)校是共建共享的主體，應(yīng)在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、資源建設(shè)和實施共享這些最重要、最具體的工作中發(fā)揮作用；協(xié)會作為民間機構(gòu)，可以處在中立的位置上制定規(guī)則，制定同行之間的約束條例，監(jiān)督共享共建過程當(dāng)中的一些違規(guī)行為；企業(yè)，提供資金和技術(shù)上的支持，其運作機制也可能為共建共享注入活力。其次，資源的共建共享從程序上來說應(yīng)該是先易后難，分步實施。第一步應(yīng)實現(xiàn)校內(nèi)外資源的共建共享，在此基礎(chǔ)上或同時以院校自主行為的形式，主動為外校提供共享資