關(guān)于市人大代表建議意見(jiàn)辦理情況的工作匯報(bào)619 (4)

1、關(guān)于市人大代表建議意見(jiàn)辦理情況的工作匯報(bào)619 關(guān)于市人大代表有關(guān)建議辦理情況的匯報(bào) 市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 辦公室主任 李志高 （2010年9月13日） 各位代表、各位 同志： 根據(jù)市人大常委會(huì)辦公室通知要求，現(xiàn)在，我代表市政府將今年以來(lái)市人大代表建議辦理工作以及今天視察的有關(guān)建議的辦理情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 市三屆人大三次會(huì)議期間，共收到代表建議185件，交由政府系統(tǒng)承辦的170件，占辦理總數(shù)的92%。其中，涉及城建環(huán)保交通67件，科教文衛(wèi)28件，農(nóng)業(yè)水利22件，財(cái)稅經(jīng)濟(jì)20件，勞動(dòng)人事14件，政法民政12件，其他方面7件。政府系統(tǒng)37個(gè)部門和單位承擔(dān)了今年的辦理工作。市政府對(duì)人大代表建議辦理工作高度

2、重視，各位市長(zhǎng)根據(jù)分工，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)建議提出辦理要求，明確辦理時(shí)限，切實(shí)加大對(duì)辦理工作的行政推動(dòng)力度；分管秘書(shū)長(zhǎng)直接介入辦理工作，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)矛盾，有力地推進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決落實(shí)；為進(jìn)一步提高辦理工作效率和質(zhì)量，今年在市政府網(wǎng)站開(kāi)通了建議提案辦理網(wǎng)，各承辦單位的辦理動(dòng)態(tài)、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果等情況都及時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)；繼續(xù)將辦理工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考 1核內(nèi)容。各承辦部門嚴(yán)格按照市人大、市政府的要求，把辦理工作擺上重要位置，精心組織，認(rèn)真督查，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全力以赴解決實(shí)際問(wèn)題，努力促進(jìn)辦理工作有序高效開(kāi)展。在市人大常委會(huì)及人代工委的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過(guò)各市（區(qū)）

3、政府、市各有關(guān)部門的共同努力，代表建議按時(shí)辦理完畢，見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿意率（含基本滿意）均為100%。代表建議中所提問(wèn)題已經(jīng)解決、基本解決或措施已經(jīng)落實(shí)的74件，占辦理總數(shù)的44%；正在解決和逐步解決的80件，占辦理總數(shù)的47%；因現(xiàn)行政策或條件限制暫時(shí)難以解決的16件，占辦理總數(shù)的9%。 按照市人大領(lǐng)導(dǎo)的要求，今天匯報(bào)的內(nèi)容包含兩個(gè)方面，一方面是今年市人大確定的主任督辦的重點(diǎn)建議辦理情況，另一方面是今天視察的建議辦理情況。 一、重點(diǎn)建議辦理情況 今年市人大確定了8件主任督辦重點(diǎn)建議，其中3件是今天視察的內(nèi)容?，F(xiàn)將其余5件具體辦理情況匯報(bào)如下： 1、關(guān)于陳學(xué)東、鄧華、羅建群等代表提出的恢復(fù)完善

4、西壩口商業(yè)圈停車場(chǎng)功能，緩解市區(qū)停車難問(wèn)題的建議辦理情況 近幾年來(lái)，市區(qū)停車難問(wèn)題日益顯現(xiàn)，廣大群眾反映強(qiáng)烈、人大代表十分關(guān)注，今年陳學(xué)東、鄧華、羅建群等代表都提出了這方面的建議。為此，楊峰常務(wù)副市長(zhǎng)委托徐克儉副秘書(shū)長(zhǎng)專題研究處理。5月21日，徐秘書(shū)長(zhǎng)召集市規(guī)劃、公安、住建、城管、民防、物價(jià)、鳳城河管委會(huì)、xx縣區(qū)政府等相關(guān)單位召開(kāi)會(huì)議，專題研究市區(qū)停車場(chǎng)清理整頓建設(shè)等問(wèn)題，對(duì)市區(qū)停車場(chǎng)的2新建、清理、整頓、管理等工作逐一明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)單位積極采取措施，加大推進(jìn)力度，市區(qū)停車場(chǎng)清理整頓和建設(shè)工作取得新的進(jìn)展。目前，坡子街6號(hào)地塊地下停車場(chǎng)已基本竣工；鐵塔廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)正在進(jìn)行土建掃

5、尾工作；文化中心地下停車場(chǎng)、老街北廣場(chǎng)停車場(chǎng)、金色廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)正有序推進(jìn)。市公安局草擬的xx市區(qū)停車場(chǎng)管理辦法（暫行）正根據(jù)第二輪征求意見(jiàn)進(jìn)行修改；市民防局正與濱河商貿(mào)城協(xié)調(diào)商談拆除溜冰場(chǎng)事宜，預(yù)計(jì)9月底將清除溜冰場(chǎng)，恢復(fù)濱河綠地廣場(chǎng)地下2000m2停車場(chǎng)功能。 2、關(guān)于蘇勤等代表提出的建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的建議辦理情況 市政府一直十分重視扶持中小企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持政策，特別是加強(qiáng)金融扶持，積極為中小企業(yè)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。為化解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，改善中小企業(yè)外部融資環(huán)境，我市市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)市政府關(guān)于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)精神，著力加強(qiáng)

6、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。通過(guò)財(cái)政發(fā)起、社會(huì)資金跟進(jìn)，積極組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)。至2009年末，市區(qū)財(cái)政主導(dǎo)出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已有3家，累計(jì)注冊(cè)資本達(dá)3.5億元，其中政府出資2.5億元。3家擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)為4817戶中小企業(yè)提供擔(dān)保額度34億元。自2006年起，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一建立了貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)對(duì)銀行發(fā)放的科技項(xiàng)目、小企業(yè)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償資金主要用于充實(shí)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)3備金；統(tǒng)一建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。近兩年，經(jīng)過(guò)市財(cái)政等部門的聯(lián)合上爭(zhēng)，共爭(zhēng)取金融企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金272.81萬(wàn)元

7、、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金635萬(wàn)元，有效降低了我市金融機(jī)構(gòu)的貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，支持了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展。從省貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施效果來(lái)看，對(duì)銀行系統(tǒng)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)比采取資金補(bǔ)助形式更能調(diào)動(dòng)他們擴(kuò)大信貸投入的積極性。市政府加大對(duì)銀行系統(tǒng)工作目標(biāo)考核的力度，考核獎(jiǎng)勵(lì)資金逐年增加，200 8、2009年度分別兌現(xiàn)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金180萬(wàn)元和350萬(wàn)元。 3、關(guān)于臧大存等代表提出的按規(guī)劃調(diào)整完善農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5218”工程的建議辦理情況 市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此建議高度重視，張雷書(shū)記、王守法副書(shū)記、丁士宏副市長(zhǎng)分別作出批示。按照市領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)，市民政局成立3人

8、專門工作小組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立于2003年8月，當(dāng)年9月市政府研究確定了該開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍為“北至淤溪鎮(zhèn)南舍村、楊莊村，南至新通揚(yáng)運(yùn)河，西至興泰公路，東至軍民河”。2005年12月，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)編制總體規(guī)劃時(shí)將范圍擴(kuò)大到興泰公路以西至泰東河，并獲得市政府原則批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃范圍橫跨xx縣區(qū)和xx縣區(qū)，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及姜堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，行政管理、社會(huì)事務(wù)管理分屬不同地區(qū)。各地、各方面對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)調(diào)整的意見(jiàn)不一，差距較大，導(dǎo)致轄區(qū)調(diào)整難以到位。由于區(qū)域調(diào)整不僅涉及一個(gè)地區(qū)的4經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也影響一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，需要反復(fù)調(diào)研，慎重決策。市民政部門多次與市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)

9、區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)等單位溝通聯(lián)系，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研論證，綜合各方面意見(jiàn)后形成了兩套初步調(diào)整方案報(bào)市委、市政府研究，10月底前可望最終確定并付諸實(shí)施。 4、關(guān)于陳扣喜等代表提出的積極整合資源，注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)市人大常委會(huì)相關(guān)決議貫徹落實(shí)的建議辦理情況 大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，是當(dāng)前我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求。陳扣喜等代表對(duì)我市當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展提出的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示肯定，并作了批示。今后兩年，市政府將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的工作。一是加快推進(jìn)職教資源整合。在布局方面初步考慮重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)職業(yè)教育板塊，東部重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，西部重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育

10、。同時(shí)努力整合泰職院和牧院老校區(qū)部分資源。楊峰常務(wù)副市長(zhǎng)先后多次與兩校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，6月1日召開(kāi)市區(qū)教育資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究決定牧院老校區(qū)部分土地不予上市，并安排專門人員對(duì)這部分資源的處置方案作進(jìn)一步調(diào)研。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和比較分析，9月6日，調(diào)研報(bào)告呈楊峰常務(wù)副市長(zhǎng)審閱后已報(bào)張雷書(shū)記和徐郭平代市長(zhǎng)。二是加快推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞緯創(chuàng)等大企業(yè)用工需求，實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置調(diào)整，擴(kuò)大電子信息類專業(yè)規(guī)模；圍繞醫(yī)藥、新能源等四大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)810個(gè)省級(jí)高水平示范專業(yè)；引導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)，提升5競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)

11、，通盤考慮泰職院、機(jī)電高職及南理工泰州科技學(xué)院需求，分別在各校建設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合利用，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作建立實(shí)訓(xùn)基地。四是加快推進(jìn)職教合作辦學(xué)。積極開(kāi)展與中西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，擴(kuò)大對(duì)西部地區(qū)招生，培養(yǎng)新的生源基地；加強(qiáng)與企業(yè)合作辦學(xué)，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)各組建1個(gè)以上骨干企業(yè)為牽頭單位、職業(yè)院校參與的職教集團(tuán)，促進(jìn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。五是繼續(xù)加大職教事業(yè)投入。近兩年來(lái)，市財(cái)政對(duì)泰職院的投入一直保持高水平增長(zhǎng)，2008年市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi)2457萬(wàn)元；2009年安排3152萬(wàn)元，2010年安排3312萬(wàn)元，其中新增人員經(jīng)費(fèi)還另行追加。今后，市財(cái)政仍

12、將逐步加大投入，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。 5、關(guān)于張炳嘉代表提出的加強(qiáng)地下管道網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理的建議辦理情況 城市地下管線缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，不僅浪費(fèi)建設(shè)資金，而且給群眾出行帶來(lái)不便。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越引起重視，市政府及相關(guān)部門近年來(lái)已采取一些措施，地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作得到逐步加強(qiáng)。一是組建城網(wǎng)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。在新改擴(kuò)建道路時(shí)，按照道路管網(wǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，管線使用單位通過(guò)租賃取得使用權(quán)。2006年起，市區(qū)新建道路地下弱電管道已納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，城網(wǎng)公司先后參與了高校園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、醫(yī)藥高6新技術(shù)園區(qū)、周山河街區(qū)及市區(qū)新建道路的地下弱電

13、管網(wǎng)建設(shè)，總建設(shè)里程約120公里。二是嚴(yán)格審批地下管線工程項(xiàng)目?？匾?guī)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，為依法審批地下管線項(xiàng)目提供了依據(jù)。近年來(lái)，市規(guī)劃局在審批道路工程的同時(shí)，同步審查地下管線工程項(xiàng)目。對(duì)于能采取頂管過(guò)路的，盡量使用頂管，減少挖掘道路。對(duì)于不服從城市規(guī)劃、未辦理行政許可手續(xù)、擅自挖掘城市道路的違法行為，及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行查處。市住建部門要求管線單位年初報(bào)送道路挖掘計(jì)劃，盡可能實(shí)行同溝槽埋設(shè)，做到每一路段一年最多挖掘一次。三是啟動(dòng)和健全城市地下管線工程檔案管理工作。2008年出臺(tái)了xx市城市地下管線工程檔案管理辦法，凡已審批的地下管線建設(shè)資料已統(tǒng)一歸檔到城建檔案館，對(duì)保障地下管線安全，實(shí)現(xiàn)地下管線

14、工程檔案信息資源共享起到了規(guī)范引導(dǎo)作用。地下管線建設(shè)是一項(xiàng)普遍性的難題和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我市與其他地方一樣，由于投資主體多，且投資主體大多為垂直管理單位，每年的投資計(jì)劃都須提前編報(bào)，客觀上造成各管線單位難以同步建設(shè)。城網(wǎng)公司受制于投資實(shí)力，也很難全部承擔(dān)地下管線的統(tǒng)建任務(wù)。而我市目前地下管線綜合規(guī)劃尚未編制，地下綜合管線信息管理系統(tǒng)尚未啟動(dòng)，給地下管線綜合管理工作帶來(lái)困難。對(duì)此，楊峰常務(wù)副市長(zhǎng)已經(jīng)明確，市住建部門牽頭，規(guī)劃等單位配合，做好調(diào)研，迅速啟動(dòng)，年底前拿出初步方案。 二、視察建議辦理情況 今天視察活動(dòng)所涉及的代表建議包括城建、教育、水利、養(yǎng)7老等方面，都是廣大代表和人民群眾非常關(guān)注的熱

15、點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，其中有3件是重點(diǎn)建議。具體辦理情況匯報(bào)如下： 1、關(guān)于王厚樂(lè)等代表提出的要進(jìn)一步保護(hù)完善國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的建議辦理情況（重點(diǎn)建議） 鳳凰河工程是市委、市政府投入巨資打造成的國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，也是我市群眾喜愛(ài)的旅游資源之一。但近年來(lái)，陸續(xù)出現(xiàn)一些與河爭(zhēng)地、與民爭(zhēng)景的現(xiàn)象，影響了風(fēng)景區(qū)功能的充分發(fā)揮。為此，市有關(guān)部門積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理，認(rèn)真落實(shí)代表們的建議。一是制定完善鳳凰河風(fēng)景區(qū)全線控制詳規(guī)，杜絕新的侵占河道綠化現(xiàn)象發(fā)生。近期，市水利部門對(duì)鳳凰河風(fēng)景區(qū)沿線狀況進(jìn)行了調(diào)查，詳細(xì)掌握了鳳凰河兩側(cè)相關(guān)單位、住宅小區(qū)與鳳凰河的距離現(xiàn)狀，對(duì)已經(jīng)形成事實(shí)的侵占河道綠化現(xiàn)象將根據(jù)實(shí)際情

16、況會(huì)同相關(guān)部門采取針對(duì)性的措施進(jìn)行管理和控制；對(duì)目前在鳳凰河風(fēng)景區(qū)管理范圍內(nèi)審批的福龍橋項(xiàng)目、金通桂園項(xiàng)目等工程提出了處置意見(jiàn)。二是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管護(hù)，充分發(fā)揮景區(qū)作用。按照省有關(guān)景區(qū)綠化行業(yè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際管護(hù)工作要求，市xx縣區(qū)河道管理處制定了對(duì)景區(qū)的系列管理制度，成立了考核小組，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)施鳳凰河風(fēng)景區(qū)的管養(yǎng)護(hù)工作，確保景區(qū)內(nèi)已建設(shè)的建筑物設(shè)施完好，綠化正常生長(zhǎng)，環(huán)境整潔衛(wèi)生。向市民免費(fèi)提供文化活動(dòng)場(chǎng)所和必要的水、電保障，方便群眾書(shū)畫展出、才藝表演、休閑健身，為豐富群眾文化搭建平臺(tái)。同時(shí)，市規(guī)劃部門加強(qiáng)對(duì)鳳凰河兩岸的規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制新建建、構(gòu)筑物的體量、風(fēng)格、色彩等，使建筑

17、與景區(qū)8環(huán)境相得益彰、和諧共生。對(duì)鳳凰河沿岸未經(jīng)規(guī)劃審查擅自建設(shè)的建、構(gòu)筑物將進(jìn)行調(diào)查處理。三是進(jìn)一步完善鳳凰河水上游覽線設(shè)施建設(shè)，放大景區(qū)旅游功能。市水利部門已從技術(shù)角度研究擬定了跨鳳凰河橋梁提升方案，擬根據(jù)城市旅游發(fā)展需要，確定水上游覽方案后，適時(shí)安排項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)辟鳳凰河水上旅游線。市鳳城河管委會(huì)加快福龍橋建設(shè)步伐，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成橋梁主體工程建設(shè)和道路施工，2011年上半年竣工通車。屆時(shí)將打通鳳凰河景區(qū)與老街的連接線。對(duì)鳳凰河鸞鳳橋以南區(qū)域，市水利部門與規(guī)劃部門將進(jìn)一步研究，力爭(zhēng)從鳳凰河風(fēng)景區(qū)整體效果考慮，保留已建的綠化林地，完善規(guī)劃建設(shè)工作，努力放大景區(qū)旅游功能。四是認(rèn)真研究鳳凰河南延事宜

18、。目前水利部門正在進(jìn)行新一輪市區(qū)水系規(guī)劃，將組織城市規(guī)劃、水利工程、風(fēng)景園林等方面高層次專家進(jìn)一步研究鳳凰河南延至長(zhǎng)江的必要性、經(jīng)濟(jì)性和可行性，待規(guī)劃出臺(tái)后將按具體方案實(shí)施。 2、關(guān)于鄧慶璋代表提出的加強(qiáng)對(duì)新xx縣區(qū)結(jié)合部區(qū)域拆遷改造的建議辦理情況 市政府十分重視新xx縣區(qū)結(jié)合部城市形象的改善。近年來(lái)，根據(jù)市政府要求，市規(guī)劃部門進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，先后組織編制了xx縣區(qū)核心區(qū)、青年路南段西側(cè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，為這些區(qū)域的改造提供了規(guī)劃指導(dǎo)。市住建局、鳳城河管委會(huì)、xx縣區(qū)政府等相關(guān)部門對(duì)這些區(qū)域的改造工作也正逐步推進(jìn)。代表特別關(guān)注的新老高橋附近區(qū)域拆遷改造工作已經(jīng)實(shí)施，市政府成功引進(jìn)大連萬(wàn)

19、達(dá)集團(tuán)進(jìn)駐，為該地段提升形象、集聚人氣奠定基9礎(chǔ)。大連萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目入駐后，為推進(jìn)該項(xiàng)目順利實(shí)施，市政府辦公室實(shí)行專題督辦，市規(guī)劃、住建、環(huán)保、xx縣區(qū)政府等相關(guān)單位積極主動(dòng)做好服務(wù)工作，為項(xiàng)目的早日開(kāi)工建設(shè)提供了有利條件。市規(guī)劃局加大對(duì)南、北寶帶小區(qū)拆遷安置區(qū)規(guī)劃工作的扶持力度。目前，該兩個(gè)地塊規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案已基本敲定，并提請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過(guò)，城投公司正在抓緊時(shí)間組織施工圖設(shè)計(jì)。南側(cè)三個(gè)地塊也已出具了規(guī)劃紅線，相關(guān)部門正在進(jìn)行前期調(diào)查。xx縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)大連萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的拆遷工作，目前該區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作已接近尾聲，僅剩24戶未簽約，29戶未拆除。8月12日，舉行了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)工儀式

20、，預(yù)計(jì)到明年底整體工程將全面建成。與此同時(shí)，鳳城河風(fēng)景區(qū)管委會(huì)結(jié)合鳳城河環(huán)境綜合整治工程的要求，邀請(qǐng)香港海文嘉德國(guó)際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)有限公司、上海交通大學(xué)風(fēng)景園林研究所對(duì)西、南城河區(qū)域進(jìn)行概念性方案設(shè)計(jì)，目前初步方案已基本形成。xx縣區(qū)政府從3月12日開(kāi)始對(duì)西、南城河環(huán)境綜合整治范圍內(nèi)房屋拆遷進(jìn)行前期調(diào)查，現(xiàn)已基本完成了入戶調(diào)查及方案公示等前期準(zhǔn)備工作，待具體規(guī)劃方案出臺(tái)后，即可正式進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。 3、關(guān)于武進(jìn)等代表提出的加大市區(qū)坡子街、財(cái)富廣場(chǎng)環(huán)境整治力度，促進(jìn)商業(yè)中心區(qū)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展的建議辦理情況 楊峰常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)武進(jìn)代表提出的這個(gè)建議十分重視，詳細(xì)批示“請(qǐng)城管、xx縣區(qū)政府盡快解決違章建設(shè)問(wèn)題

21、，規(guī)劃、城管、交管等分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好街區(qū)建設(shè)管理中的一系列問(wèn)題。錢忠10副秘書(shū)長(zhǎng)、徐克儉副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭做一次專題研究?！卞X忠副秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)楊市長(zhǎng)的批示，召集相關(guān)部門實(shí)地調(diào)查、開(kāi)展座談，專題研究建議所提問(wèn)題，落實(shí)措施，逐條解決。關(guān)于財(cái)富廣場(chǎng)違法建筑問(wèn)題。今年6月初，xx縣區(qū)政府和市有關(guān)部門，強(qiáng)制拆除了財(cái)富廣場(chǎng)一期工程中違法建設(shè)的裙樓1266m2，并就裙樓購(gòu)房者利益保護(hù)問(wèn)題與各購(gòu)房者進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)他們的合理請(qǐng)求給予支持，由xx縣區(qū)政府先行調(diào)度部分資金予以償付。關(guān)于財(cái)富廣場(chǎng)西側(cè)地塊多年未開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。目前正與開(kāi)發(fā)商溝通，督促開(kāi)發(fā)商在妥善解決好違建拆除后相關(guān)矛盾的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施西側(cè)二期工程

22、。若開(kāi)發(fā)商繼續(xù)保持不合作態(tài)度，擬收回該地塊的土地使用權(quán)，另行掛牌上市，迅速啟動(dòng)拆遷改造工作。關(guān)于財(cái)富廣場(chǎng)西側(cè)環(huán)境綜合整治問(wèn)題。市財(cái)政撥付8萬(wàn)余元，xx縣區(qū)政府組織專業(yè)施工隊(duì)伍，于今年6月中旬實(shí)施了專項(xiàng)整治。利用10天時(shí)間，約120個(gè)工日，共清運(yùn)200余方，場(chǎng)內(nèi)翻、覆土約190方，拆除、砌粉圍墻140余米。在清理垃圾的基礎(chǔ)上，安排專人定期進(jìn)行全面蚊蠅消殺防治，同時(shí)，特設(shè)了清運(yùn)道口，明確要求財(cái)富廣場(chǎng)物業(yè)服務(wù)公司定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，不影響周邊群眾的日常生活。關(guān)于坡子街廣場(chǎng)物業(yè)管理問(wèn)題。xx縣區(qū)政府協(xié)調(diào)城管海陵分局、坡子街物業(yè)公司對(duì)坡子街鐵橋、坡子街北大門等地段實(shí)行定人定崗管理，解決商家出攤經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)周邊

23、的流動(dòng)攤販進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。在開(kāi)展整治的基礎(chǔ)上，明確由xx縣區(qū)小區(qū)辦下屬的廣廈物業(yè)公司對(duì)坡子街商家進(jìn)行管理。下一步，廣廈物業(yè)將指導(dǎo)坡子街業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，條件成熟時(shí)，由業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)11招標(biāo)，選擇資質(zhì)好、管理優(yōu)的物業(yè)公司，全面提升坡子街的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于商業(yè)中心停車場(chǎng)問(wèn)題，徐克儉副秘書(shū)長(zhǎng)已進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)，明確了工作職責(zé)和時(shí)限要求。 4、關(guān)于杭愛(ài)兵代表提出的高度重視城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，公平發(fā)展的建議辦理情況（重點(diǎn)建議） 促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展是近年來(lái)社會(huì)各界非常關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，人大代表也多次提出建議，就城鄉(xiāng)學(xué)校的師資配備、生源范圍、硬件設(shè)施等各方面提出了很多合理可行的意

24、見(jiàn)。市政府和教育部門高度重視，采取多種措施，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展。一是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度。將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件，添置教學(xué)設(shè)備，提高教師工資待遇。2010年義務(wù)教育階段學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)已從2009年的小學(xué)生均350元提高至370元，初中生均550元提高至610元。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件逐步得到改善，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的均衡。二是師資配備的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。新招聘教師主要安排到農(nóng)村缺編學(xué)校和薄弱學(xué)校任教，四個(gè)市近2年新招聘教師80%以上安排到農(nóng)村學(xué)校任教，緩解農(nóng)村學(xué)校急缺學(xué)科教師的需求。同時(shí)，嚴(yán)格控制城

25、市學(xué)校從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)優(yōu)秀教師。三是鼓勵(lì)教師到農(nóng)村學(xué)校支教。在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中，設(shè)立并逐步提高農(nóng)村教師專項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師到農(nóng)村任（支）教；在評(píng)優(yōu)、評(píng)先中，向農(nóng)村學(xué)校傾斜；在教師職務(wù)晉升中，規(guī)定有在農(nóng)村任（支）教經(jīng)歷的量化考核給分。市12教育部門已在2010年修訂后的xx市中學(xué)一級(jí)教師、小學(xué)高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)資格量化評(píng)審辦法（試行）中設(shè)立農(nóng)村任教得分點(diǎn)，對(duì)從教以來(lái)在農(nóng)村任教年數(shù)和得分作出詳細(xì)規(guī)定。四是規(guī)范招生秩序，合理配置生源。繼續(xù)實(shí)行四星級(jí)普通高中統(tǒng)招生計(jì)劃分配到本地區(qū)初中的“指標(biāo)生”招生辦法，2010年指標(biāo)生計(jì)劃數(shù)比去年提高10個(gè)百分點(diǎn)，為四星級(jí)公辦普通高中面向本地區(qū)招收統(tǒng)招生數(shù)的60

26、%，2011年還將擴(kuò)大指標(biāo)生的比例。公辦義務(wù)教育階段學(xué)校一律實(shí)行劃區(qū)招生。民辦高中學(xué)校跨區(qū)招生，須經(jīng)市教育局、市發(fā)改委商相關(guān)市（區(qū)）同意后確定。五是全面實(shí)施“千師百校支援農(nóng)村教育工程”。組織跨縣域結(jié)對(duì)幫扶，組織xx市特級(jí)教師講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)，全面開(kāi)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和捆綁考核。全市198所學(xué)校、1100多名教師參與縣域內(nèi)支教工作，有力地促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。六是探索建立校長(zhǎng)、教師定期交流機(jī)制。從今年秋學(xué)期起，我市大力推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師定期交流。目前xx縣區(qū)校際交流教師20人；xx縣區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流120余人；xx縣區(qū)交流調(diào)整41名校長(zhǎng)，xx縣區(qū)19名教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村學(xué)區(qū)之

27、內(nèi)、校際之間交流的教師約300人。今后，市教育部門將定期將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的市（區(qū)）級(jí)以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀和中青年優(yōu)秀教師交流到其他學(xué)校任職、任教，逐步建立和完善相對(duì)穩(wěn)定、流動(dòng)有序、資源共享、均衡發(fā)展的教師交流機(jī)制。 5、關(guān)于胡蓮生代表提出的xx市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議的辦理情況 13近年來(lái)，我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效，但確實(shí)還存在著財(cái)力投入不足、服務(wù)能力建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問(wèn)題，胡蓮生代表所提的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性。市農(nóng)委積極研究吸納，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是加大政策、資金扶持力度。2007年以來(lái)，市財(cái)政連續(xù)3年每年安排500萬(wàn)元用于獎(jiǎng)

28、勵(lì)新發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，各市（區(qū)）財(cái)政也安排了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金；整合高效設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金向高效農(nóng)業(yè)傾斜；從2008年開(kāi)始開(kāi)展設(shè)施種植、肉豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)土地流轉(zhuǎn)用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等。二是著力推進(jìn)“三新工程”。以實(shí)施各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣以及種養(yǎng)新模式的總結(jié)，切實(shí)加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)的科技支持。三是大力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程和科技入戶工程，至目前已培訓(xùn)農(nóng)民175萬(wàn)人次，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目48個(gè)，遴選科技示范戶35650戶，輻射農(nóng)戶30多萬(wàn)戶。四是大力開(kāi)展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。市本級(jí)

29、舉辦各類農(nóng)技人員培訓(xùn)14期，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員800多人。五是組織專家結(jié)對(duì)掛鉤活動(dòng)。每年組織農(nóng)業(yè)專家與高效農(nóng)業(yè)科技示范基地、畜禽養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)繁育基地等結(jié)對(duì)掛鉤，定期開(kāi)展上門服務(wù)活動(dòng)。六是積極組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。每年舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班100多次，組織年紀(jì)輕、創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村組干部、退伍軍人等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)。七是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷年”14活動(dòng)，組織上海各大超市采購(gòu)負(fù)責(zé)人考察我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；組織企業(yè)參加全國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等展會(huì)活動(dòng)；積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體，多渠道解決高效農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)銷售難的后顧之憂。

30、 6、關(guān)于林品等代表提出的重視老年事業(yè)，關(guān)注老年健康的建議辦理情況（重點(diǎn)建議） 人口老齡化是全社會(huì)的共同問(wèn)題，我市堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，充分調(diào)動(dòng)各方力量，著力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)、老年群體“四位一體”的“大老齡”工作格局，取得較好成效。一是落實(shí)“三項(xiàng)制度”，保障老年人基本生活。繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。市人社局進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截至7月底，全市已有111.64萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人數(shù)14.6萬(wàn)人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)為30.83萬(wàn)人。不斷完善救助制度，截止6月底，向全市包括貧困老年人在內(nèi)的2.25萬(wàn)城市低保對(duì)象和8.96萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)

31、放了最低生活保障金，對(duì)70周歲以上低保老年人增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)金額的10-20%。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市城市“三無(wú)”老人基本生活得到保障。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。市人社局將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度。市民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局等四部門聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)，將城市三無(wú)人員、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、享受40%救濟(jì)費(fèi)的60年代精簡(jiǎn)退職職工、重點(diǎn)15優(yōu)撫對(duì)象、持有特困職工證的特困職工等六類對(duì)象中的老年人全部納入醫(yī)療救助范圍，建成醫(yī)療救助與醫(yī)保、新農(nóng)合“一站式”同步結(jié)算平臺(tái)。加快完善保健服務(wù)制度。市衛(wèi)生局將老年人保健列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，從今年起，每?jī)?/p>