關(guān)于市XX縣區(qū)環(huán)境噪聲污染的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于市xx縣區(qū)環(huán)境噪聲污染的調(diào)研報(bào)告 環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。噪聲污染對(duì)人體直接危害是：頭痛、腦漲、耳鳴、失眠、全身疲乏無力及記憶力衰退等癥狀，從而導(dǎo)致心情煩亂、情緒不穩(wěn)，乃至忍耐性降低、脾氣暴躁，并容易做出一些過急行為，影響工作效率，影響社會(huì)穩(wěn)定。早在1996年10月，全國人大常委會(huì)就通過了中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，我省及xx市也先后公布了環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定。今年我市正在全力開展創(chuàng)建國家文明城市、國家環(huán)境模范城市、國家生態(tài)城市，噪聲污染治理是“三城同創(chuàng)”必檢項(xiàng)目。為了貫徹國家、省、市各級(jí)環(huán)境噪聲污染防

2、治法律法規(guī)，保障人民群眾的身心健康，年初以來，本會(huì)與市環(huán)保局、公安局、住建局、市容管理局等相關(guān)部門的同志對(duì)我市xx縣區(qū)環(huán)境噪聲污染情況展開調(diào)研，調(diào)研組深入到部分建筑工地、工廠、企業(yè)、街道、交通路口等實(shí)地查看，并認(rèn)真進(jìn)行了探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、xx縣區(qū)環(huán)境噪聲污染情況我市xx縣區(qū)環(huán)境噪聲污染主要來自： （一）工業(yè)噪聲。一些廠房、車間使用的固定設(shè)備發(fā)出的嘈雜的響聲在廠區(qū)內(nèi)造成了噪聲污染，工廠員工是這種噪聲的第一受害者，他們長(zhǎng)時(shí)間在這種噪聲中辛勤勞作，身心受到了直接的傷害；同時(shí)，周邊的市民日復(fù)一日地受到工廠產(chǎn)生的噪聲污染，極大影響了市民們的工作和生活。 （二）建筑施工噪聲。隨著城市建設(shè)進(jìn)

3、度的加快，建筑工地在xx縣區(qū)隨處可見，由此而產(chǎn)生的噪聲也日益嚴(yán)重，建筑施工過程中使用的推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、攪拌機(jī)、抽水機(jī)、運(yùn)輸車等機(jī)械產(chǎn)生的噪聲十分突出，有的工程為了搶時(shí)間、趕進(jìn)度，常在午間、夜間連續(xù)施工，群眾反映強(qiáng)烈。 （三）交通運(yùn)輸噪聲。xx縣區(qū)交通運(yùn)輸噪聲污染主要來自汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)轟鳴聲、車輪與公路的摩擦聲、機(jī)動(dòng)車的喇叭聲、尤其是一些機(jī)動(dòng)車違規(guī)改裝的高音喇叭聲。 （四）社會(huì)生活噪聲。表現(xiàn)在。一是商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要來自文化娛樂場(chǎng)所的歌舞廳、卡拉0k廳和一些超市、商店使用音響器材播放音樂和廣告招攬生意的噪聲，重點(diǎn)地段為后埔街、向高街、一佛街、產(chǎn)塘街、步行街的部分商店，以及

4、一些小商販、擺地?cái)傉?、廢品收購者為招攬生意常用擴(kuò)音器沿街、沿巷叫賣的噪聲。二是婚喪喜慶、節(jié)假日、迷信活動(dòng)。有些市民在婚喪喜慶和節(jié)假日活動(dòng)中大量燃放煙花爆竹，長(zhǎng)達(dá)幾十分鐘，甚至持續(xù)到午夜，造成巨大的噪聲。有的出殯儀式，吹吹打打，燃放鞭炮，招搖過市，縱聲喧嘩，有的迷信活動(dòng)“謝天地”、做道場(chǎng)等儀式，道士們用高分貝麥克風(fēng)吹喇叭、唱曲，嚴(yán)重影響居民的生活和休息。特別是孕婦、嬰兒屢受驚嚇，高血壓、心臟病患者更是苦不堪言。三是住宅裝修。有的住宅小區(qū)商品房前后入住時(shí)間相差好幾年，先入住者就要承受許多年裝修噪聲干擾，不少小區(qū)住戶為了趕工，經(jīng)常不分日夜進(jìn)行裝修，裝修產(chǎn)生的噪聲影響四鄰。上述四大環(huán)境噪聲污染直接干擾

5、了市民的工作、學(xué)習(xí)、生活和休息，給市民的身心帶來了較大的傷害，由噪聲而造成的市民舉報(bào)、投訴、上訪事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)當(dāng)前我市的“三城同創(chuàng)”工作也帶來了一定的負(fù)面影響。 二、防治環(huán)境噪聲污染的建議 （一）明確責(zé)任，積極防治對(duì)各種環(huán)境噪聲污染的防治，可參照xx市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定的要求，由各部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)防治。一是對(duì)工業(yè)噪聲污染的防治。主要由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，凡向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，以及在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向市環(huán)保局申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污

6、染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。已產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，由市環(huán)保局對(duì)其要求采取應(yīng)有的防治措施，并督促落實(shí)，減輕噪聲對(duì)周邊生活環(huán)境的影響。二是對(duì)建筑施工噪聲污染的防治。在xx縣區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，市環(huán)保局應(yīng)要求施工單位申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所產(chǎn)生的環(huán)境污染防治措施的情況，并對(duì)其防治措施加強(qiáng)督查。在xx縣區(qū)人口密集居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感單位區(qū)域內(nèi)，禁止午間（12時(shí)14時(shí)）夜間（22時(shí)次日6時(shí)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染建筑施工作業(yè)。因特殊需要連續(xù)作業(yè)的（如搶險(xiǎn)、搶修、生產(chǎn)工藝上的特殊要求等），必須

7、經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，并公告附近居民。市環(huán)保局應(yīng)對(duì)此嚴(yán)格監(jiān)督，市住建局、市容管理局、市公安局應(yīng)積極予以配合，做到齊抓共管。三是對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染的防治。市公安局應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車的年檢，在xx縣區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用報(bào)警器。對(duì)一些營(yíng)運(yùn)車輛采用產(chǎn)生噪聲污染的方法招攬乘客，或者進(jìn)行商業(yè)宣傳等活動(dòng)行為的應(yīng)加大查處力度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化實(shí)施在xx縣區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定，在原規(guī)定禁鳴喇叭區(qū)域的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)xx區(qū)、清昌大道、清盛大道、福政大道、福唐路以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、人口集中

8、的商住區(qū)等區(qū)域的監(jiān)督管理。應(yīng)在上述區(qū)域增設(shè)醒目的禁鳴喇叭的標(biāo)志并加強(qiáng)巡邏督查。可持續(xù)組織青年志愿者在xx縣區(qū)主要交通路段勸導(dǎo)機(jī)動(dòng)車輛禁鳴喇叭，發(fā)現(xiàn)在禁鳴區(qū)域鳴喇叭的要給予批評(píng)教育，直至罰款、扣分等處理。市公交公司應(yīng)及時(shí)淘汰更新老舊車輛，減少老舊車輛噪聲污染。市園林局應(yīng)強(qiáng)化道路綠化帶建設(shè)，筑起綠色隔音屏障。市住建局應(yīng)大力推動(dòng)xx縣區(qū)道路建設(shè)，盡快實(shí)施xx區(qū)、清榮大道等路面降噪改造工程；攻堅(jiān)克難，全力打通xx縣區(qū)“斷頭路”，使道路暢通，減少堵車，減少機(jī)動(dòng)車?yán)鹊脑肼暋Ｋ氖菍?duì)社會(huì)生活噪聲污染的防治。營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，市文體局不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，市工商局不得核發(fā)

9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所其經(jīng)營(yíng)者必須采取有效整改措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。文體局、工商局應(yīng)不定期組織檢查落實(shí)。公安機(jī)關(guān)、市容管理局應(yīng)加大對(duì)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用音響器材播放音樂和廣告等的查處力度，重點(diǎn)是后埔街、一佛街、產(chǎn)塘街、向高街和步行街的相關(guān)商店，對(duì)采用音響器材沿街叫賣，發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的小商販要堅(jiān)決予以制止。市環(huán)保局對(duì)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)督促其采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。市政府和市住建局對(duì)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知精神應(yīng)認(rèn)真研

10、究，適時(shí)制定出臺(tái)扶持政策，逐步取消毛胚房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)新建商品房在交房前實(shí)行統(tǒng)一裝修，以避免交房后業(yè)主各自陸續(xù)裝修而造成的長(zhǎng)期、持續(xù)不斷的噪聲污染。公安機(jī)關(guān)、住建局、環(huán)保局對(duì)在午、夜間從事產(chǎn)生噪聲擾民的室內(nèi)裝修，室外修繕活動(dòng)的，應(yīng)加大制止和查處力度。燃放煙花爆竹產(chǎn)生的噪聲大多市民是反感的，市政府可在春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等主要節(jié)日前連續(xù)在福清電視臺(tái)、福清僑鄉(xiāng)報(bào)上進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)市民理性、限量燃放煙花爆竹，或設(shè)立煙花爆竹燃放地點(diǎn)，讓市民們不受干擾地觀看電視節(jié)目，享受節(jié)日快樂。 （二）加強(qiáng)檢測(cè)，依法管理在防治工作中，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在市區(qū)的重點(diǎn)噪聲污染區(qū)域設(shè)置環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)

11、境噪聲監(jiān)控，并督促有關(guān)部門采取有效防護(hù)措施，并設(shè)置公開環(huán)境噪聲污染投訴電話、電子信箱等，統(tǒng)一受理有關(guān)環(huán)境噪聲污染的舉報(bào)、投訴，并按照職責(zé)分工及時(shí)交由相關(guān)職能部門辦理。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法和xx市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定，嚴(yán)格管理，對(duì)違反國家環(huán)境噪聲防治法的行為，可根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，必須追究其法律責(zé)任。 （三）深入宣傳，強(qiáng)化教育，全民參與防治噪聲污染不僅是政府的職責(zé)，更關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到每一個(gè)公民。因此，報(bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體應(yīng)結(jié)合我市“三城同創(chuàng)”工作，深入地宣傳中華人民共和國噪聲污染防治法和xx市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定，加大對(duì)噪聲污染等環(huán)境污染違法行為的曝光力度，公布各部門執(zhí)法情況，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。村（居）委會(huì)應(yīng)協(xié)助街道辦事處及相關(guān)部門做好宣傳教育工作。住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司可以聯(lián)合制訂防治噪聲污染的“區(qū)（小區(qū)）規(guī)民約”。對(duì)封建迷信“謝天地”、做道場(chǎng)等吹吹打打擾民行為以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行規(guī)范。通過大力宣傳，不僅能提高知曉率，還能增強(qiáng)市民自覺抵制環(huán)境噪聲污染意識(shí)。讓所有市民充分認(rèn)識(shí)到開展“三城同創(chuàng)”工作，必須防治噪聲污染；建設(shè)美麗福清，從我做起，從現(xiàn)在做起。防治環(huán)境噪聲污