新世紀高等師范院校改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1、    新世紀高等師范院校改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思考    摘要 與國際教師教育發(fā)展趨勢相一致，我國的教師教育(師范教育)體系正由封閉走向開放。在此背景下，需要對高等師范院校的未來發(fā)展作出戰(zhàn)略上的決策和定位。本文認為，把高等師范院校辦成具有師范特色的綜合性大學，較符合整個世界范圍內的師范教育的發(fā)展趨勢。為此，高等師范院校在現階段要解決好數量與質量、師范與綜合等幾個突出的關系問題。目前我國教育改革正處在不斷深化時期。這場具有歷史意義的教育變革無疑會影響到教育活動領域的各個方面，也必然會波及高等師范教育。在此背景下，高等師范院校既有良好的發(fā)展機遇，更面臨著嚴峻的挑

2、戰(zhàn)與競爭。作為這場師范教育改革的參與者，有必要在新的形勢下對高等師范院校未來的發(fā)展問題作出理性的思考；高等師范院校未來的出路何在?發(fā)展方向是什么?為了長遠的發(fā)展，當前高等師范院校迫切需要解決的問題有哪些?本文立足于省屬重點師范大學，對這些問題進行審視和探索。 一、高等師范院校改革與發(fā)展的形勢 審視高等師范院校的發(fā)展，需要在更加寬廣和更加宏觀的層面上，在整個世界范圍內的高等師范教育改革背景下來考慮問題。 (一)世界范圍內高等師范教育發(fā)展的趨勢 1機構：從師范院校到綜合大學的教育學院 從發(fā)達國家教師教育發(fā)展的歷程來看，教師教育的發(fā)展一般經歷了三個階

3、段(以美國為例)，即師范學校階段、師范學院階段、綜合大學教育學院和文理學院教育專業(yè)(系)階段。以綜合大學的教育學院和文理學院的教育系或教育專業(yè)取代師范學院培養(yǎng)教師，是20世紀上半葉以來教師教育發(fā)展的基本方向。 2師資：從注重數量到注重質量 師范學院逐漸演變?yōu)榫C合大學的一個組成部分(教育學院)，有其內在的社會發(fā)展和教育發(fā)展的必然性。教育事業(yè)的飛速發(fā)展要求提高師資質量，而要提高教師質量，就必須使未來教師在“師范性”與“學術性”兩個方面都能有所準備，受到培養(yǎng)與訓練。這就需要綜合大學與師范學院一起，共同擔負起培養(yǎng)合格教師的任務。從提高教師質量這個角度來看，師范教育隨著社會的需要逐步

4、地向高層次專業(yè)化方向發(fā)展。我國目前師范教育改革的方向，也正是反映了教育和社會需要的發(fā)展趨勢。 3過程：從分割到連續(xù) 在我國乃至世界范圍內的相當長一個時段里，教師培養(yǎng)與培訓是分屬不同的教育機構，前者屬于師范院校，后者歸于教育學院(教師培訓機構)。但是二戰(zhàn)后，兩者出現一體化的趨勢。日本學者長谷川榮指出：“兩者的一體化，旨在花長時間地培養(yǎng)具有高度專業(yè)性的教師這一傾向在80年代教育危機作為美國社會問題被大力宣傳后更加強烈。各州制定教師資格標準也是遵循這條改革路線，隨之進行在大學等的師資培養(yǎng)課程的改革”。 4職業(yè)：從師資培育到專業(yè)教育 20世紀80年代以來，人們愈

5、來愈認識到：教育改革的成敗關鍵在教師，只有提高教師的專業(yè)水平，才能有高質量的教育水平。因此，在人們對教師的專業(yè)發(fā)展給予強烈關注的情況下，師范教育機構的改革和課程教學計劃的改革就成為一種邏輯上的必然結果。而在觀念上，一種全新的教師教育觀念，即教師教育是為教師專業(yè)發(fā)展的全過程提供支持(這種觀念與師范教育乃教師專業(yè)發(fā)展的準備階段的傳統觀念相對應)的觀念逐漸深入到師范教育的改革決策與實踐中。 (二)我國高等師范院校面臨的挑戰(zhàn)與壓力 伴隨著師范教育體制的改革，作為我國傳統的教師教育機構的高等師范院校，會遇到前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。 1生源的走向將更趨于開放 在傳統封

6、閉式的師范教育體制下，生源的走向是確定的、封閉性的。一方面，在學生的來源上，在一個省級行政區(qū)域范圍內，省屬重點師范院校面向全省招生，并為省內基礎教育培養(yǎng)師資。但是在開放的教師教育體系下，所必需的生源將因綜合性大學的招生而趨向分散。在短期內，它所影響的將不僅是生源數量，還有生源的質量。這可能會對省屬重點師范院校的可持續(xù)發(fā)展產生不利影響。另一方面，師范畢業(yè)生的就業(yè)競爭將日趨激烈。三級師范向二級師范的過渡，將使省內的一些?？茙煼对盒Ｉ駷楸究茙煼对盒?。在師資總體需求確定的前提下，這也會對省屬重點師范院校的未來發(fā)展產生影響，盡管這種影響在現階段還沒有明顯地表現出來。如果不能保證現有的培養(yǎng)質量，省屬重點

7、師范院校將面臨內外擠壓的局面。 2師資的流失呈現加快趨勢 師資的流向也越來越表現出趨于發(fā)達地區(qū)，即中西部高等師范院校的師資向經濟發(fā)達地區(qū)的高校流入。這也對中西部地區(qū)師范院校的發(fā)展造成消極影響。這種局面的形成，其外部因素是高校的大規(guī)模擴招，高等學校都面臨著師資力量的不足問題，但根本原因則是高等學校之間的競爭加劇，而這種競爭由于體制的變革而失去應有的規(guī)范，即形成無序競爭。就此而言，需要引起決策部門的關注。 因此，從目前師范院校所面臨的形勢來看，我們必須要有危機意識，必須盡早籌謀未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向與發(fā)展策略。這是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，在師范教育改革的初始階段，誰能站

8、在師范教育改革的前沿，誰就能在未來的社會發(fā)展中處于領先的位置，誰就能為我國的教育整體改革發(fā)揮更大的作用。 二、高等師范院校改革與發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇 (一)我國高等師范教育改革的軌跡與走向 我國的師范教育改革突出地表現在師范教育體制上的改革上，這種改革在內容上呈現出與國際師范教育發(fā)展大致相近的軌跡。 1從師范教育走向教師教育 國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定指出：“完善以現有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養(yǎng)培訓相銜接的開放的教師教育體系。加強師范院校的學科建設，鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育院系或開設獲得教師資格所需課程。”

9、概念上的變化反映了決策者在教師培養(yǎng)培訓上觀念的變化。當“師范教育”為“教師教育”所取代時，這種稱謂上的改變，其影響是深遠的。它意味著教師的培養(yǎng)和培訓，將不再是師范院校獨家經營。教師教育將由過去封閉性的體系走向由師范院校和綜合大學的教育學院共同分擔的開放性教師教育體系。實際上，這種變化已經呈現出其存在的現實性。從綜合性大學的辦學思路來看，有的通過學校合并來舉辦教育學院，如浙江大學；同時也有一些綜合性大學在積極地籌備開設獲得教師資格的課程。從師范性大學來看，一些進入“211”工程的師范大學則通過改造而逐漸成為綜合性大學。但是正如一些學者所指出的，就目前及今后很長一段時期內，我國還不可能建立起完全開

10、放型的教師教育培養(yǎng)制度，而應是以封閉的定向型為主，開放型提供補充。 2從三級師范教育走向二級師范教育 隨著社會改革的不斷深入和國際化進程的加速，社會對其成員的素質要求越來越高，從而對教育也對教師提出更高的要求。在此背景下，與教師的學歷密切相關的師范教育的層次改革提出來了。其基本方針是，“推進師范教育結構調整，逐步實現三級師范向二級師范的過渡?！睂嶋H上，經過這幾年的努力，師范教育的結構調整已經基本完成。國務院所確定的我國師范教育改革的方向將對現有的省屬重點師范大學產生深遠的影響。這種改革已經開始實施，并正在對師范院校形成壓力。應當看到這種師范教育改革所帶來的擠壓，爭取在發(fā)揮現

11、有優(yōu)勢的前提下，拓展未來發(fā)展空間。 (二)我國高等師范院校改革與發(fā)展的定位 在世界師范教育發(fā)展的總趨勢及我國師范教育改革的背景下，省屬重點師范大學如何確定自己的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略呢?一方面，從國際師范教育發(fā)展的軌跡來看，高等師范院校向綜合性大學發(fā)展是師范院校未來發(fā)展總的、必然的趨勢。任何類型的師范院校在考慮自己未來發(fā)展的方向時，都必須對此有一個清醒的認識。這是一個長遠的發(fā)展目標，一個也許需要若干年才能變?yōu)楝F實的目標。另一方面，也要看到我國師范教育體制多年來所形成的傳統與特色。這種考慮將決定師范院校近期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 在總體發(fā)展方向確定的前提下，還需要考慮實現這一

12、目標的策略和途徑。師范院校發(fā)展為綜合性大學的策略或途徑有兩個：一個是外延發(fā)展的途徑，即通過師范院校與綜合性大學合并，實現綜合大學承擔培養(yǎng)教師的使命；另一個是內涵發(fā)展的途徑，即通過加強對現有師范院校的學科建設，提高師范院校的學術性，實現師范院校的綜合化。師范院校的外延發(fā)展途徑有一個現實的外部條件和政策問題，對于一些非省會城市且所在城市高校數量有限的省屬重點大學來說，這個條件似乎并不成熟。因此，從目前情況來看，選擇內涵發(fā)展途徑則是當前較合乎理性的策略選擇。選擇內涵發(fā)展的途徑意味著，師范院校發(fā)展成為綜合性大學，將經歷一個自我努力與完善的過程?；趯逃母锖桶l(fā)展形勢的研究，我們認為，師范院校的內涵發(fā)

13、展將經歷這樣一個過程，即師范院校階段師范特色的綜合性大學階段綜合性大學階段。 就高等師范院校近期發(fā)展定位而言，目前師范院校改革與發(fā)展的總體策略應立足于從第一階段向第二階段的過渡，即在未來十年內將師范院校的發(fā)展目標定位于：建成師范特色的綜合性大學。這意味著，在現階段，確立省屬重點師范大學的發(fā)展戰(zhàn)略，不能背離“師范性”這個基本性質。這種辦學理念的確定有兩個客觀的現實基礎。一是體現國家總體決策的指導思想，即體現“以現有師范院校為主體”的指導思想。盡管世界師范教育改革呈現教師教育的綜合化趨勢，但由于我國50年師范教育所確立的教師教育的傳統特色，及由此而形成的社會文化心理，從由師范院校單一承擔

14、培養(yǎng)師資的任務到由綜合性大學的教育學院、教育專業(yè)(系)共同承擔培養(yǎng)師資的任務，需要有一個漸進的過程，以逐步使人們在心理上適應這一變革。二是師范院校的優(yōu)勢及特色。與其他類型的綜合性大學相比，“師范性”恰恰具有其他綜合大學所不能比擬的優(yōu)勢。換言之，在學術性上，師范院校也許目前還無法與綜合大學相比(關于基礎教育改革與發(fā)展的決定中所提到的“加強師范院校的學科建設”即暗示了這一點)，但在師范性上，師范院校則在多年的發(fā)展過程中形成了自身所擁有的優(yōu)勢與特色。 三、高等師范院校改革與發(fā)展的基本策略 把師范院校建設成為一所師范特色的綜合性大學這一戰(zhàn)略方針確定以后，就必須考慮如何實現這一戰(zhàn)略意

15、圖。 (一)在教育規(guī)模不斷擴大的同時務必保證培養(yǎng)質量 提高教育質量是高等師范院校生存與發(fā)展的根本。從高等教育發(fā)展的趨勢來看，高等師范院校和其他綜合大學一樣，正處在一個快速發(fā)展的時期。大規(guī)模的擴招，使高校面臨前所未有的壓力。這既包括教育教學設施不足所形成的壓力，也包括伴隨著規(guī)模擴大而形成的師資方面的壓力。如何在擴招的情況下，保證教育教學質量，乃當前一個特別突出的問題。師范院校未來朝著什么方向發(fā)展，質量始終是其各級各類學校生存和發(fā)展的生命線。如前所述，讓綜合大學參與教師教育，本身就是決策者希望提高教師培養(yǎng)質量的一個舉措。在這種情況下，師范院校更應將質量放在第一位。隨著生源的分流

16、，隨著高等教育改革的不斷深入，培養(yǎng)質量將越來越主導著學校的規(guī)模與數量，并構成師范院校可持續(xù)發(fā)展的最根本的基礎。在現有的高校格局和國家宏觀基本政策的前提下，深化高等師范院校的內部改革，優(yōu)化學校資源配置機制，建立有效的教育管理機制，乃保證擴招后高校教學質量的惟一出路。 (二)充分發(fā)揮現有優(yōu)勢，處理好綜合性與師范特色的關系 將學校的未來發(fā)展定位于“師范特色的綜合大學”，意味著在全面系統地確定學校的發(fā)展規(guī)劃時，必須處理好綜合與師范的關系。師范院校的師范性和學術性不應該是對立的，而是辨證的統一，即師范性是指具有高度學術水平的師范專業(yè)特色，學術性則是指具有顯著師范專業(yè)特色的學術性。&#

17、160;1加強具有顯著師范專業(yè)特色的學術性 從“綜合”觀點來考慮學校的發(fā)展，意味著必須提升師范院校的學術地位。為此，學校在考慮投入時，需要根據形勢的發(fā)展和學校已有的基礎，在一定時期內，加強專業(yè)建設和學科建設，以學科建設來帶動學校學術水平的整體提高。特別是在新專業(yè)目錄頒布實施后，要對本校原有的專業(yè)進行調整、重組，進行整體優(yōu)化設計。不加強專業(yè)建設和學科建設，學校的學術水平就難以提升，學校的學術性就不能得到保證，學校未來的發(fā)展就會失去一個基本的平臺。 2形成具有較高學術水平的師范專業(yè)特色 從“師范”的觀點來考慮問題，就是要充分發(fā)揮師范院校在教育科學研究方面的優(yōu)勢，通過培

18、養(yǎng)和培訓高層次的人才，為基礎教育部門提供全面的服務。在當前的條件下，還不能放棄“師范”這面旗幟。因為畢竟經過多年的經營，省屬重點師范院校已經產生了區(qū)域內的品牌效應。但是這里需要指出的是，必須摒棄狹隘的傳統的師范教育觀，要將師范專業(yè)特色建立在高度學術水平的基礎上，適應教師教育的高學歷化與專業(yè)化的發(fā)展趨勢。 3加快推進師范教育一體化改革 無論是從國內的師范教育改革看，還是從國際教師教育的實踐看，師范教育已經發(fā)展為包括教師的職前準備、入職輔導、在職提高一體化的教師教育體系。這是現階段考慮師范院校內部改革時所必須注意的一個趨勢。師范教育的一體化，包括職前、入職和職后的一體化，中學、小學和學前教師教育的一體化。當前需要進一步深入考慮的問題是，如何通過打破分割，在制度、規(guī)范及實踐中真正體現師范教育的一體化。 (三)培養(yǎng)與引進結合，確保師資隊伍質量 任何一所高校都需要依靠高水平的教師