新建本科院校突破圍城之困的理性思辨-基于教育依附理論的視閾

1、    新建本科院校突破“圍城之困”的理性思辨基于教育依附理論的視閾    摘要：近年來，新建本科院校的轉型發(fā)展取得了很大的成就，但也面臨著不少困境，如辦學定位不明確、專業(yè)建設過于保守、專業(yè)發(fā)展不均衡、“應用實踐型”教師缺乏、可持續(xù)性發(fā)展動力不足等。要突破這些困境，積極促進新建本科院校的成功轉型，就必須從學習、借鑒、超越等三個方向下手，采取有選擇地“拿來”、立足自身，改變人才培養(yǎng)模式、協(xié)調發(fā)展、解放思想、打造特色專業(yè)、面向世界辦學、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)公共服務平臺等有效措施。關鍵詞：大國工匠，教育依附理論，新建本科院校，轉型基金項

2、目：南京大學博士研究生創(chuàng)新創(chuàng)意研究計劃項目“基于學術觀念的校企合作教師激勵機制研究”(2016008)?！爱斍埃覈?jīng)濟社會發(fā)展處于轉型升級階段，與之緊密相關的高等教育必然被納入轉型發(fā)展軌道?！?而實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型升級的重點在于行業(yè)企業(yè)的轉型升級，否則一切都是空談。中國要想實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的轉型升級，需要重視現(xiàn)代職業(yè)教育的建設，大力推進新建本科院校的轉型發(fā)展，即加快應用技術大學建設的發(fā)展?！暗?，作為發(fā)展中國家的我國的高等教育，在某些方面、某些領域和國外一些比較發(fā)達國家的高等教育還存在一定差距，需要在繼承和發(fā)揚本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時，更好地學習和借鑒國外有益的經(jīng)驗。”2面對歐美發(fā)達國家依托強大的

3、綜合實力構建起的高水平、輻射力強的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中國應用技術大學的建設新建本科院校的轉型發(fā)展如何在學習、借鑒過程中，排除一切干擾和誘惑，避免淪為歐美發(fā)達國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“邊緣”，擺脫依附發(fā)展，最終走上獨立自主的發(fā)展之路，這是本研究重點探討的核心問題。一、轉型的背景：經(jīng)濟、政策、學校發(fā)展需求、學生就業(yè)等因素驅動“轉型，即從一種型態(tài)轉向另一種型態(tài)，可能是由一種制度轉向另一種制度，由一種發(fā)展模式轉向另一種發(fā)展模式，或者由一種發(fā)展定位轉向另一種發(fā)展定位等?！?自2013年以來，新建本科院校轉型被提上中國高等教育的改革議程，并開始逐步實施。新建本科院校轉型不是空穴來風、拍腦袋決定，而是有其深層

4、次的背景，轉型勢在必行。(一)經(jīng)濟因素驅動“目前，中國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期的疊加口，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大?！?“從整體上看，我國的經(jīng)濟發(fā)展在相當程度上依賴勞動密集型產品和高技術產業(yè)中的低技術環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還有待提升。”5這就不難理解，在2015年政府工作報告中，李克強總理明確提出“重振工業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”。中國經(jīng)濟要跨越“中等收入陷阱”、從要素驅動和投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，順利實施“中國制造2025”計劃，從“制造大國”轉向“制造強國”，當務之急必須要進行產業(yè)結構升級、科技創(chuàng)新。而產業(yè)結構升級、科技創(chuàng)新就必然涉及到行業(yè)產業(yè)人才需求層次的

5、變化以及企業(yè)崗位技術含量、工作內涵的變化。市場人才需求的變化必然會倒逼主要人才輸出單位地方高校人才培養(yǎng)模式的變化，特別是新建本科院校人才培養(yǎng)模式的變化。(二)政策因素驅動國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)指出，要“指導高校合理定位，實行分類管理”?？梢赃@么說，新建本科院校轉型為應用技術大學既是高等教育大眾化的必然結果，也是國家實行分類管理政策的體現(xiàn)。自2013年至今，關于轉型的具體政策如下：天津職業(yè)技術師范大學、黃淮學院等35所高校發(fā)起成立“應用技術大學(學院)聯(lián)盟”6。教育部發(fā)布關于地方本科高校轉型發(fā)展的指導意見，提出引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”7。國務院

6、印發(fā)關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(以下簡稱決定)，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。8全國職業(yè)教育工作會議提出，要引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育。9教育部等六部門印發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)明確，建立高等學校分類體系。10國務院發(fā)布的中國制造2025中提出，要引導一批普通本科高等學校向應用技術類高等學校轉型。11教育部等三部委印發(fā)關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見，從四個層面提出了轉型發(fā)展改革的十四項主要任務。12以上政策的頒布，不斷加大了新建本科院校轉型的力度和速度。至此，全國上下，掀起了新建本科院校向應用技術大

7、學轉型的浪潮。(三)學校發(fā)展需求因素驅動在2000年至2015年短短的16年時間里，我國新建本科院校(含獨立學院)共678所，占全國普通本科院校的55.6%。13由此可知，我國新建本科院校(含獨立學院)占據(jù)了本科院校的“半壁江山”。如前所述，678所新建本科院校轉型加入現(xiàn)代職業(yè)教育的大軍中，意味著不論在高校數(shù)量上，還是在學生數(shù)量上，職業(yè)教育在中國高等教育中占據(jù)了絕對優(yōu)勢，意味著中國高等教育的結構將從以前的學術研究為主體轉向以職業(yè)教育為主體，將極大促進中國高等教育的辦學理念、管理制度、教學方式、人才培養(yǎng)模式、服務功能等呈多元化發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟增長緩慢，由“消費、投資、出口”三駕馬車拉動的需求

8、經(jīng)濟向“供給側結構性改革”的供給與需求共同發(fā)力的新常態(tài)經(jīng)濟轉型。作為市場主體的行業(yè)企業(yè)要生存，就必須進行產業(yè)升級、結構調整，轉變?yōu)榧s型、高技術、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式，這必然導致市場對人才需求呈現(xiàn)高層次、技能化、多元化發(fā)展。如果新建本科院校對市場的人才需求不及時做出反應，將會受到懲罰。市場對人才需求發(fā)生了變化，將會倒逼新建地方本科院校對辦學理念、專業(yè)設置、教學模式、人才培養(yǎng)方式等方面及時作出調整，來適應市場需求。(四)學生就業(yè)因素驅動2015年中國大學生在校人數(shù)達到3700萬，全世界第一。14在校大學生人數(shù)增多，對提高國民整體素質水平有利，對社會主義現(xiàn)代化建設有利；但同時也帶來了就業(yè)人數(shù)增多

9、、就業(yè)壓力增大的問題。根據(jù)人社部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，自1999年擴招以來，全國大學畢業(yè)生人數(shù)每一年都在增加。應屆、歷屆畢業(yè)生加上“海歸潮”，2016年有1000萬大學生加入就業(yè)大軍。此外，2016年是“十三五”計劃開局之年，屆時，將會有一批企業(yè)或被兼并，或被瘦身，或被破產，特別是一批煤炭等資源礦產企業(yè)將大量裁員，2016年就業(yè)形勢可謂有史以來最為嚴峻之年。一邊是在當前經(jīng)濟下滑、行業(yè)企業(yè)因轉型升級或破產等原因對人才需求總量在減少；另一方面，包括大學畢業(yè)生在內的就業(yè)人數(shù)越來越多，供大于求。大學畢業(yè)生如何就業(yè)、找到合適的工作？成為擺在學校、學生面前的嚴峻問題。另外，新建本科院校的學生大多數(shù)家庭經(jīng)濟條件一

10、般，他們入讀大學就是為了在畢業(yè)后能找到一份合適的工作，增加收入，減輕家庭負擔。因此，他們主要是以就業(yè)為學習導向，為了能夠在將來找到合適的工作，學生及其家長必然會通過本身或其他渠道向學校表達自己的訴求，這必然會給視生源為生命線的新建本科院校極大的壓力，必然倒逼學校調整人才培養(yǎng)模式進而轉型來回應學生和家長的訴求，以保障學校的長遠發(fā)展。二、新建本科院校轉型發(fā)展實踐中的前期探索與現(xiàn)實困境“如果說，中國高等教育制度和理論早期主要是從西方引進而帶有一定依附性的話，那么，中國高等教育學科發(fā)展的歷史證明，通過提升文化自覺，立足本國實際，大膽借鑒，不斷超越，勇于創(chuàng)新，所走的完全是一條非依附發(fā)展的道路?！?5而現(xiàn)

11、階段，中國新建本科院校轉型發(fā)展的實踐探索證明，事實的確如此。(一)前期實踐探索首先，應用技術大學的建設新建本科院校的轉型發(fā)展，雖然是借鑒了國外應用技術大學的辦學經(jīng)驗，但是其制度管理、辦學定位、教學改革、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、質量監(jiān)控等核心體系卻是立足本土實際，以培養(yǎng)應用技術型人才為目標，以服務地方經(jīng)濟、社會發(fā)展為中心，不斷實踐、不斷完善的。早期的地方應用型本科院校誕生于20世紀80年代末、90年代初，當時珠三角經(jīng)濟區(qū)作為中國改革開放的先鋒經(jīng)濟區(qū)，大量外資涌入投資建廠、辦公司，經(jīng)濟飛速發(fā)展，市場需要大量的外貿、外語、管理等人才，但是傳統(tǒng)的“學術型”本科院校無法滿足市場需求，于是地方政府創(chuàng)辦了面對地

12、方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才的地方大學，如佛山五邑大學、廣州大學等。這類早期應用型本科院校可以說是“土生土長”“土里土氣”的，“依附”無從說起。其次，應用技術大學的建設新建本科院校的轉型發(fā)展是立足本國或本區(qū)域實際的，以獨立的中國高等教育價值理念和“服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”的思想為辦學指導思想，并緊緊根據(jù)國內經(jīng)濟社會的近期發(fā)展需求和長遠規(guī)劃需求來開展辦學實踐，體現(xiàn)了本土性、主體性的特征。如2002年升本的安徽合肥學院，除了邀請本校知名教授、業(yè)界知名人士等來幫助學生做好大學的職業(yè)生涯規(guī)劃之外，還設置了認知性實踐學期。一方面，學生可以在認知性實踐學期中，通過在企業(yè)工作崗位上的認知性實踐，合理選修課程和

13、調整學習目標。另一方面，學校針對學生在認知性實踐中的不足，及時對課程設置、教學方式作出整改與補充。同時，這也可以讓企業(yè)較早地跟蹤、觀察學生，有利于挑選到符合企業(yè)要求的人才。第三，應用技術大學的建設新建本科院校的轉型發(fā)展重點發(fā)力在哪些方面抓專業(yè)建設，什么樣的專業(yè)，培養(yǎng)什么樣的人才。中國應用技術大學的建設沒有照搬歐美發(fā)達國家的職業(yè)教育來設置專業(yè)，而是緊緊圍繞國內、本區(qū)域的市場需求和社會人才需求的長遠發(fā)展規(guī)劃設置專業(yè)，其辦學歷程處處體現(xiàn)本土特色，著眼于為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展。中國應用技術大學的建設和歐美發(fā)達國家的應用技術型大學的發(fā)展都植根于不同的文化土壤，有共性，也有差異?！八鼈円愿髯缘奈幕瘋鹘y(tǒng)為前提

14、，產生于各自不同的文化傳統(tǒng)之中，在各自文化范圍之內都具有很強的解釋力和規(guī)范性?！?6這兩者，彼此之間不存在“中心-邊緣”的關系。隨著職業(yè)教育的國際化發(fā)展，中國應用技術大學與國外應用技術大學可以相互借鑒、平等對話?？v觀國內應用技術大學的建設新建本科院校的轉型發(fā)展，從辦學定位、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等方面看，無一不是立足于本土實際需求而開展相關辦學活動的。(二)現(xiàn)實困境1.“職業(yè)教育”理解狹義化，辦學定位不明確，執(zhí)行力度不強過去，由于各種原因，人們普遍把“職業(yè)教育”理解狹義化，認為“職業(yè)教育”就是中職、高職的事，與本科無關，現(xiàn)在新建本科院校要轉型為“職業(yè)教育”，認為那是自我貶低、掉身份、降檔次，這也導

15、致了相當一部分新建本科院校在不同層面上存在抵觸心理。另外，新建本科院校以前一直沿著“學術型”之路發(fā)展，現(xiàn)在突然要轉型，部分高校感覺迷茫、不適應，不知該如何下手，甚至有些高校喊著“應用技術型”的口號，走的仍是“學術型”的老路。2.專業(yè)建設過于保守，人才培養(yǎng)方案不夠科學新建本科院校由于資金投入不夠、師資力量不足、教學條件較差等自身原因，在開設新的“應用型”專業(yè)時往往依據(jù)學校自身現(xiàn)有基礎上來設置，不能及時回應市場的對人才需求。由于當前國家對校企合作的政策扶持、資金投入等各方面的支持力度不夠，本區(qū)域行業(yè)企業(yè)的協(xié)調機制沒有建立起來，這導致了相當一部分新建本科院校在制定人才培養(yǎng)方案時，沒有根據(jù)學生發(fā)展需求和市場需求來確定崗位能力培養(yǎng)目標，進而制定應用技術型人才培養(yǎng)方案。這樣，地方轉型高校制定出來的人才培養(yǎng)方案其科學性、合理性、針對性必大打折扣。3.實踐教學無法全面實施到位，各個“應用型”專業(yè)發(fā)展不均衡“應用型人才培養(yǎng)過程更加強調與一線生產實際相結合，強調產學研結合，其具體的教學過程要緊密依托行業(yè)和企業(yè)，建立產學研密切結合的教學運行機