關于我市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 (3)

1、關于我市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 設施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項目農(nóng)業(yè)建設的有效載體，是促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠行緩?，對于提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。我市設施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的強力推進，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。 一、基本情況 近年來，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化”總體目標，按照“繼續(xù)做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位和建立“綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的功能定位，重點開展以設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、土地流轉與規(guī)模化經(jīng)營為重點的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設，努力把我市建設成為“呼包鄂經(jīng)濟圈”食品加工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料基地、城市居民的

2、“米袋子”、“菜籃子”和休閑度假的綠色生態(tài)旅游區(qū)，建設成為中國西部地區(qū)規(guī)模大、產(chǎn)品層次高、知名品牌多的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，推進“塞外糧倉”到“西部廚房”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉型。 截至xxxx年底，全市設施農(nóng)業(yè)面積達到8.1萬畝，其中日光溫室4.7萬畝，塑料大棚3.4萬畝。全市100畝左右的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到63個，200400畝的有33個，500畝左右的有9個，1000畝左右的有15個。全市參與設施農(nóng)業(yè)建設的企業(yè)共32家，企業(yè)建設設施農(nóng)業(yè)面積共1.56萬畝，其中溫室1.46萬畝。 全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設面積627.8萬畝，占到農(nóng)作物播種面積的65%，其中農(nóng)業(yè)部認定的全國綠色食品原料標

3、準化生產(chǎn)基地面積216萬畝。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)45家，獲得綠色食品標志認證的產(chǎn)品116個；有機食品生產(chǎn)企業(yè)8家，獲得有機食品標志認證的產(chǎn)品47個?！昂犹追选薄ⅰ昂犹紫蛉湛钡忍厣a(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部“地理標志產(chǎn)品”登記保護。河套牌雪花粉、河套白酒、維信羊絨制品、金川牌保健啤酒榮獲中國馳名商標稱號。 二、存在問題 （一）資金短缺制約設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是設施農(nóng)業(yè)的投入非常大，目前我市建一畝磚鋼結構溫室投入14萬元左右，建一畝土鋼結構溫室投入9萬元左右，對收入相對較少的農(nóng)民來講，還沒有能力完全承擔建設資金；二是設施農(nóng)業(yè)貸款門檻較高，貸款期限短，額度小，加上不能抵押，農(nóng)民聯(lián)戶擔保能力弱，信貸風險大，因而銀信

4、部門放貸積極性不高；三是設施農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足，工作經(jīng)費短缺，許多成熟生產(chǎn)技術不能推廣應用，影響了設施農(nóng)業(yè)效益的提高。 （二）農(nóng)民對設施農(nóng)業(yè)的重要性認識不到位，影響了設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一年四季勞作，農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)有嫌麻煩的思想。部分農(nóng)民對設施農(nóng)業(yè)缺乏正確認識，參與意識不強，顧慮較多，政府推動與農(nóng)民自愿差距較大，制約了設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。 （三）技術力量薄弱。我市設施發(fā)展迅速，生產(chǎn)基地點多面廣，技術指導服務任務繁重，缺乏設施農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術人員和農(nóng)民科技帶頭人，現(xiàn)有技術力量相對薄弱，難以滿足設施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求。 （四）市場體系不健全。各旗縣尚未形成大型農(nóng)產(chǎn)品物流園，無市場帶動

5、能力，組織化程度較低，蔬菜銷售相對困難，設施蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)?；N植程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，因而未能形成完善的市場流通服務體系。 按照全市“十二五”規(guī)劃目標，到“十二五”末，全市設施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到30萬畝以上，設施農(nóng)產(chǎn)品總量達到60億斤，總產(chǎn)值達到50億元，農(nóng)民人均來自設施農(nóng)業(yè)的收入達到5000元以上，吸納農(nóng)村勞動力20萬人。積極穩(wěn)妥推進土地草牧場承包經(jīng)營權流轉，推動土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，加快合作經(jīng)濟組織建設，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?jīng)營。到“十二五”末，全市土地流轉累計達到500萬畝。就目前的發(fā)展狀況實現(xiàn)上述目標還有一定難度，為此提出如下建議。 三、建議 一

6、是政策扶持抓投入。針對發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)資金匱乏的實際，通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金、企業(yè)投資、社會融資和農(nóng)民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大對設施農(nóng)牧業(yè)的投入力度，確保建設資金及時到位。積極協(xié)調(diào)銀信部門想方設法解決貸款資金，特別是對于建設規(guī)模大的農(nóng)戶，酌情放低貸款門檻，增加貸款額度。積極爭取國家和自治區(qū)有關發(fā)展設施農(nóng)業(yè)項目。強化招商引資工作，積極宣傳補貼優(yōu)惠政策，營造良好的宣傳及輿論環(huán)境。依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，精心組織、引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強的大企業(yè)，到我市投資設施農(nóng)業(yè)建設，從而輻射帶動周邊發(fā)展。 二是拓寬渠道抓市場。抓生產(chǎn)，必須抓流通，沒有市場流通，設

7、施農(nóng)牧業(yè)難以做大做強。應堅持兩手抓，生產(chǎn)與流通要同步進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變政府職能，主動出擊抓銷售。一是率先培育銷售經(jīng)紀人隊伍，培養(yǎng)營銷大戶，拓展外銷市場。二是依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社，組織農(nóng)民統(tǒng)一管理、經(jīng)營，提高設施農(nóng)業(yè)組織化程度。三是抓好批發(fā)市場建關于我市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告第2頁 設，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品交易流通平臺，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。積極發(fā)展龍頭企業(yè)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，使設施農(nóng)業(yè)建設、生產(chǎn)、流通融為一體，以拉動全市設施農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。 三是品牌經(jīng)營抓質(zhì)量。實行標準化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，堅持品牌戰(zhàn)略，打造無公害蔬菜品牌。加快新品種的引進，重

8、點培植一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和商標，抓好無公害蔬菜基地建設，積極做好無公害蔬菜產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，擴大蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力，打造知名品牌。引導有實力的合作社和企業(yè)建溫室、建保鮮庫，培養(yǎng)和發(fā)動一批經(jīng)紀人積極參與生產(chǎn)、收儲、保鮮、調(diào)運和銷售，提高設施農(nóng)業(yè)組織化水平。 四是依靠科技抓服務。一是要進一步加強科技人員配備，充實設施農(nóng)業(yè)技術力量，盡快培養(yǎng)一批能進棚實踐指導的專業(yè)技術人員，并要整合全市科技人員開展技術承包，實行跟蹤負責，做好技術指導服務工作。二是采取“走出去，引進來”的辦法，籌措專項經(jīng)費，聘請外地有經(jīng)驗、懂技術的專業(yè)技術人員到實地指導，增強技術支持。三是加強對現(xiàn)有科技人員的技術培訓和知識更新

9、，提高實際操作技能和服務水平。四是要加強對農(nóng)民的科技培訓。設施農(nóng)牧業(yè)是一項資金、技術、勞力密集型產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民又是設施農(nóng)牧業(yè)的主體，必須抓好對農(nóng)民的科技培訓，盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，充分發(fā)揮其主體作用。五是集中力量建設先進的試驗示范基地，發(fā)揮示范引領作用。 五是科學經(jīng)營抓管理。高度重視中介組織和經(jīng)紀人隊伍建設，真正實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對接及連通。加強信息網(wǎng)絡建設，搞好市場信息服務，組織專門人員長年在周邊城市和地區(qū)進行信息采集、分析和研究，與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，建立以信息和市場指導蔬菜生產(chǎn)的服務機制，提高對市場信息的快速反應能力。通過供需見面、產(chǎn)品洽談等方式，促進設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購銷意向協(xié)議，使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性，減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。積極研究供求關系和消費