澳大利亞發(fā)展海外分校的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

1、    澳大利亞發(fā)展海外分校的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)    摘要：近年來，隨著高等教育國際化和市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，海外分校成為澳大利亞占領(lǐng)國際教育市場(chǎng)的重要陣地。澳大利亞在世界范圍內(nèi)開設(shè)的海外分校數(shù)量位居前列，在辦學(xué)方面積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文結(jié)合其海外分校發(fā)展的現(xiàn)狀，通過對(duì)兩個(gè)比較典型大學(xué)莫納什大學(xué)和墨爾本皇家科技學(xué)院在馬來西亞、南非和越南的海外分校案例的分析，總結(jié)了其發(fā)展海外分校的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：澳大利亞，海外分校，實(shí)踐本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“后危機(jī)時(shí)代的跨國辦學(xué)機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)：10yjc880163)、上海市教育科學(xué)2011年度重點(diǎn)項(xiàng)目

2、/上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項(xiàng)目“上海教育國際化的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：a1105)階段性成果。全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和信息技術(shù)的發(fā)展加速了各類資源在全球范圍的自由流動(dòng)和重新配置。托馬斯·福雷德曼在其著作世界是平的一書中提到全球化的發(fā)展催生了一個(gè)“世界大市場(chǎng)”，為來自各方的競(jìng)爭(zhēng)者提供了一個(gè)參與其中的“世界大舞臺(tái)”。高等教育也身陷其中，參與國際化和市場(chǎng)化的活動(dòng)不斷增多，范圍不斷加大，程度不斷加深。在辦學(xué)理念和辦學(xué)模式上，各國高等教育機(jī)構(gòu)突破了傳統(tǒng)的空間限制，為了在世界高等教育市場(chǎng)上獲取更多的份額，紛紛開展各種跨國教育活動(dòng)如聯(lián)合課程、特許項(xiàng)目、海外分校和遠(yuǎn)程教育等。近十年來，海

3、外分校的發(fā)展尤為矚目。澳大利亞在世界范圍內(nèi)開設(shè)的海外分校數(shù)量位居前列，在辦學(xué)方面積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文結(jié)合其海外分校發(fā)展的現(xiàn)狀，通過對(duì)兩個(gè)比較典型大學(xué)莫納什大學(xué)和墨爾本皇家科技學(xué)院在馬來西亞、南非和越南的海外分校案例的分析，總結(jié)了其發(fā)展海外分校的經(jīng)驗(yàn)。一、澳大利亞海外分校發(fā)展概述海外分校(branch campus)，指某國一個(gè)已成立的大學(xué)(公立大學(xué)、私立非營利大學(xué)或私立營利大學(xué))在另一國建立一個(gè)分支校園，向第三國或者海外學(xué)生提供課程并授予學(xué)位。海外分校并不是一個(gè)新鮮事物，早在20世紀(jì)30年代，就有大學(xué)在國外設(shè)立分部，開設(shè)課程，招收學(xué)生。只不過那個(gè)時(shí)候的分校的功能主要是為母校學(xué)生到海外學(xué)

4、習(xí)提供服務(wù)和支持，或者為在海外工作的本國公民或者駐外武裝力量的工作人員提供服務(wù)。有研究認(rèn)為美國的約翰·霍普金斯大學(xué)(johns hopkins university)的意大利分校是最早的海外分校。不過，在90年代以前，海外分校的發(fā)展十分緩慢，主要是美國在起主導(dǎo)作用。20世紀(jì)70年代，國際石油危機(jī)使澳大利亞經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，政府削減了高等教育經(jīng)費(fèi)，使得大學(xué)不得不從主要依賴政府資助的傳統(tǒng)辦學(xué)模式向自籌經(jīng)費(fèi)的模式發(fā)展。為緩解經(jīng)濟(jì)矛盾，1984年政府發(fā)布了“杰克遜報(bào)告”，鼓勵(lì)大學(xué)招收自費(fèi)的留學(xué)生，把教育服務(wù)貿(mào)易視為一個(gè)重要的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)澳大利亞的教育機(jī)構(gòu)占領(lǐng)國際市場(chǎng)。在政府貿(mào)易導(dǎo)向的高等教育政

5、策的推動(dòng)下，澳大利亞大學(xué)開始參與到高等教育海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，建立了海外分校和教育服務(wù)項(xiàng)目。20世紀(jì)90年代，澳大利亞開啟了在海外建立分校的征程。臥龍崗大學(xué)(university of wollongong)于1993年在迪拜建立分校，是澳大利亞在中東地區(qū)建立的最早的一所分校。澳大利亞一直重視自己在亞太地區(qū)的地位，強(qiáng)調(diào)與亞太地區(qū)國家之間的合作是澳外交政策的主要原則。因此，澳大利亞對(duì)外開放教育市場(chǎng)的主要地區(qū)是東亞和東南亞。90年代末期和21世紀(jì)初期，澳大利亞在馬來西亞、新加坡和越南共建立了7所分校，占其所有分校總數(shù)的50%。近年來，阿聯(lián)酋國家把“引入國外教育資源”作為滿足本國教育需求、增強(qiáng)本國教育

6、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、建設(shè)區(qū)域國際教育中心的重要途徑，加大政府對(duì)引進(jìn)外國大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。澳大利亞也抓住時(shí)機(jī)在迪拜大學(xué)城和科威特建立了4所海外分校。在澳大利亞的努力下，截止2013年，在世界范圍內(nèi)共建立了14所海外分校，其分布情況見表1。表1 澳大利亞海外分校的分布(2013年)進(jìn)口國大學(xué)/機(jī)構(gòu)名稱加拿大(1所)查爾斯特大學(xué)(charles sturt university)新西蘭(1所)中央昆士蘭大學(xué)(central queensland university)迪拜(3所)澳大利亞劍橋國際學(xué)院(cambridge college international)莫道克大學(xué)(murdoch universi

7、ty)臥龍崗大學(xué)(university of wollongong)科威特(1所)博士山學(xué)院(box hill institute)馬來西亞(3所)科廷理工大學(xué)(curtin university of technology)莫納什大學(xué)(monash university)斯威本科技大學(xué)(swinburne university of technology)新加坡(3所)科廷理工大學(xué)(curtin university of technology)詹姆斯庫克大學(xué)(james cook university)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)(university of newcastle)越南(1所)墨爾本皇家科技

8、學(xué)院(royal melbourne institute of technology)南非(1所)莫納什大學(xué)(monash university)澳大利亞開辦海外分校的大學(xué)類型多樣，既包括綜合性研究型大學(xué)、公立理工大學(xué)，也包括私立高職院校和私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些海外分校開設(shè)的課程主要有三類：證書課程、文憑課程和學(xué)位課程。學(xué)位課程大部分為本科生課程，也包括部分專業(yè)的研究生課程，有的分校還設(shè)有研究中心。澳大利亞海外分校的辦學(xué)模式有兩種：聯(lián)合舉辦和單獨(dú)創(chuàng)設(shè)。除了莫納什大學(xué)南非分校和墨爾本皇家科技學(xué)院越南分校是由母校獨(dú)資設(shè)立外，其他的海外分校都是與當(dāng)?shù)卣蛘咚綘I企業(yè)合作建立。如斯威本科技大學(xué)馬來西亞分校

9、由砂拉越州政府(sarawak)出資75%，母校出資25%共同聯(lián)合舉辦。1澳大利亞發(fā)展海外分校的原因不外乎以下幾個(gè)方面：(1)吸引當(dāng)?shù)厣?，擴(kuò)大留學(xué)生的數(shù)量。1996年至2000年，澳大利亞本土校園的留學(xué)生比例從76%下降到65%，而在澳大利亞高校所設(shè)立的海外分校和各類教育服務(wù)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)的留學(xué)生比例從18%上升到30%。2(2)賺取學(xué)費(fèi)，獲得額外的經(jīng)濟(jì)收益，降低對(duì)政府經(jīng)費(fèi)的過度依靠，增強(qiáng)大學(xué)自身的經(jīng)濟(jì)能力。澳大利亞從發(fā)展海外分校，招收留學(xué)生中獲得了豐厚的回報(bào)。維多利亞州審計(jì)署對(duì)本州8所大學(xué)2012年度運(yùn)營情況的審計(jì)報(bào)告表明，8所大學(xué)年收入為73億美元，比2011年增長(zhǎng)7.41億美元。其中年收入

10、的45%來自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，而留學(xué)生的學(xué)費(fèi)所占比例為51.1%。3(3)擴(kuò)大學(xué)校聲譽(yù)，提升母校的國際形象。在輸入國成功開辦分校后，可以在本國、輸出國、乃至國際社會(huì)中產(chǎn)生良好的社會(huì)影響，母校的形象能夠得到極大的提升。(4)尋求合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)母校學(xué)術(shù)和研究的發(fā)展。莫納什大學(xué)在其發(fā)展規(guī)劃中提到，在澳大利亞之外建立分?？梢詭椭鷮W(xué)?！芭c分校所在國合作，根據(jù)其工業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需求確定并選取一些優(yōu)先研究的項(xiàng)目，將來研究成果又能供這些國家研究和發(fā)展所用”。4然而，大學(xué)對(duì)海外分校所展現(xiàn)的藍(lán)圖的追求并不是一帆風(fēng)順的。海外分校作為“商業(yè)活動(dòng)”和“學(xué)術(shù)行為”的混合體，面臨著雙重的風(fēng)險(xiǎn)。是否因?yàn)檫^分追逐商業(yè)利益而降低了學(xué)

11、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響了母校的品牌，是否因?yàn)閲?yán)格的遵循和母校一致的招生要求、課程方案而不能保證足夠的生源而丟失了市場(chǎng)。這種大學(xué)要面臨的高風(fēng)險(xiǎn)可以從海外分校發(fā)展數(shù)量的變化中窺見一斑。據(jù)英國研究機(jī)構(gòu)“無國界高等教育觀察”(the observatory of boundless higher education)的統(tǒng)計(jì)，2000年全世界只有24所海外分校，2006年上升到82所，到了2009年，這一數(shù)字達(dá)到160所。52011年，海外分校的數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)到183所；6而到了2013年，現(xiàn)有海外分校的數(shù)量變成170所。7引起海外分校數(shù)量變化的原因是一些新的大學(xué)在加入投資興建“海外分?！钡年?duì)伍時(shí)，也有一些大學(xué)不得

12、不關(guān)閉分校。導(dǎo)致海外分校倒閉的原因是多方面的，有的因?yàn)榉中５暮献骰锇楫?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或者私立機(jī)構(gòu)陷入財(cái)政危機(jī)而導(dǎo)致資金鏈斷裂，分校無法繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，如澳大利亞墨爾本皇家科技學(xué)院(royal melbourne institute of technology)馬來西亞分校；有的因?yàn)檎猩鸁o法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，開辦分校所依靠的學(xué)費(fèi)來源無法保障，如中央昆士蘭大學(xué)(central queensland university)斐濟(jì)分校；有的因?yàn)楹彤?dāng)?shù)睾献骰锇樵谵k學(xué)方面存在分歧而導(dǎo)致“分道揚(yáng)鑣”，如南昆士蘭大學(xué)(university of southern二、澳大利亞在馬來西亞、南非和越南的海外分校澳大利亞大學(xué)在開辦海外

13、分校過程中，莫納什大學(xué)和墨爾本皇家科技學(xué)院(rmit)都是比較早開辦海外分校的一批大學(xué)，都是澳大利亞的五星級(jí)大學(xué)。其中莫納什大學(xué)是澳大利亞規(guī)模最大的國立大學(xué)、其綜合實(shí)力在各大學(xué)中名列前茅，也是享譽(yù)世界的密集研究型大學(xué)。它的馬來西亞分校是與當(dāng)?shù)馗挥惺⒚鸟R來西亞雙威學(xué)院(sunway college malaysia)共同建立的，南非分校則是由大學(xué)獨(dú)資運(yùn)營和管理的。墨爾本皇家科技學(xué)院是一所公立的理工大學(xué)，并因其畢業(yè)生就業(yè)率位居全澳榜首而聞名遐邇。它曾在1996年與馬來西亞阿多諾房地產(chǎn)商在檳榔嶼共同建立分校，開設(shè)技術(shù)專業(yè)的雙聯(lián)課程和高級(jí)文憑課程。后來因?yàn)?997年亞洲金融風(fēng)暴影響了來自阿多諾的資金

14、投入，墨爾本皇家科技學(xué)院不得不于1999年關(guān)閉其分校。墨爾本皇家科技學(xué)院為此損失了230萬澳元。8接受教訓(xùn)，為避免因合作方資金斷裂給分校帶來的風(fēng)險(xiǎn)，墨爾本皇家科技學(xué)院在越南分校是由母校完全獨(dú)資設(shè)立的。以下就這兩所大學(xué)在海外分校辦學(xué)過程中的實(shí)踐，從分校目標(biāo)國的選擇、課程設(shè)置與師資配置、質(zhì)量保障及市場(chǎng)化管理方面加以探討。(一)分校目標(biāo)國的選擇開展跨國教育活動(dòng)的一個(gè)重要方面就是對(duì)國際教育市場(chǎng)的定位及選擇，而海外分校作為跨國教育模式中高風(fēng)險(xiǎn)高投入的一類，對(duì)市場(chǎng)的判斷和選擇尤為關(guān)鍵，直接決定著其成敗與否。因此，大學(xué)必須要對(duì)設(shè)立分校的地點(diǎn)進(jìn)行綜合的考慮，來最大程度地減少失敗的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)母校開設(shè)分校的各項(xiàng)目

15、標(biāo)。影響大學(xué)對(duì)國際教育市場(chǎng)選擇的因素十分復(fù)雜，既有學(xué)術(shù)方面的，也包括文化和法律等方面。馬扎魯(mazzarol)和索托(soutar)通過對(duì)澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國和美國五個(gè)國家留學(xué)生招生的研究指出，對(duì)國際教育市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估時(shí)要考慮以下六個(gè)方面的因素：(1)外國市場(chǎng)的語言；(2)市場(chǎng)的成熟度；(3)各項(xiàng)法律法規(guī)；(4)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和心理距離；(5)市場(chǎng)前景；(6)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。9莫納什大學(xué)馬來西亞分校的建立就是充分考慮了“市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和心理距離”這一因素。在分校成立前，莫納什大學(xué)與雙威學(xué)院合作開設(shè)雙聯(lián)課程已有十年之久，在馬來西亞教育市場(chǎng)已經(jīng)具有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞政府一直把亞太地區(qū)作為外交重

16、點(diǎn)，1996年，澳大利亞教育、科技與培訓(xùn)部與馬來西亞教育部簽署了“教育合作備忘錄”，擴(kuò)大教育領(lǐng)域的交流與開放。這也為1998年馬來西亞分校的建立奠定了基礎(chǔ)，拉近了合作雙方的“心理距離”。墨爾本皇家科技學(xué)院選擇越南為其分校目標(biāo)國的選擇則反映出其對(duì)“市場(chǎng)成熟度”、“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況”和“市場(chǎng)前景”的考慮。墨爾本皇家科技學(xué)院因?yàn)槠湓侥狭魧W(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)和服務(wù)于墨爾本市一個(gè)越裔社區(qū)而產(chǎn)生了加強(qiáng)與越南合作的初衷，通過對(duì)越南教育市場(chǎng)的研究而發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。只有少數(shù)家庭能支付出國留學(xué)的費(fèi)用，越南政府為避免人才外流而不太鼓勵(lì)出國留學(xué)。因此，墨爾本皇家科技學(xué)院制定了其國際化戰(zhàn)略，把越南作為建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的優(yōu)先國家，為

17、其提供發(fā)展援助和社區(qū)建設(shè)方面的服務(wù)。10通過先是為越南贈(zèng)送電腦、書，派遣訪問學(xué)者，后來與越南的大學(xué)如國立河內(nèi)大學(xué)(vietnam national university hanoi)開設(shè)系統(tǒng)工程專業(yè)研究生聯(lián)合學(xué)位課程的方式，建立在越南高等教育市場(chǎng)上的首席地位。最終于2000年作為第一個(gè)外國大學(xué)建立了越南分校，擁有河內(nèi)和胡志明市兩個(gè)校區(qū)。(二)課程設(shè)置與師資配置對(duì)于知名的公立大學(xué)而言，保證其課程的質(zhì)量對(duì)于海外分校的聲譽(yù)，保持競(jìng)爭(zhēng)力而言非常重要。很多國家的海外分校開設(shè)的課程普遍為經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、商務(wù)類，澳大利亞的大學(xué)雖然也不能免俗，但是其課程的設(shè)置具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是凸顯學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在分

18、校開設(shè)母校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的課程；二是根據(jù)分校的目標(biāo)定位，密切結(jié)合分校所在國經(jīng)濟(jì)、教育和社會(huì)發(fā)展的需要，開設(shè)具有特色的課程，為將來的“出口”學(xué)生就業(yè)率的保有打下基礎(chǔ)。墨爾本皇家科技學(xué)院越南分校在課程設(shè)置方面充分體現(xiàn)了上述兩個(gè)特點(diǎn)。越南分校的發(fā)展目標(biāo)是提供專業(yè)和職業(yè)教育及培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)越南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中的出現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)問題開展結(jié)果為導(dǎo)向的研究并提供咨詢服務(wù)。因此，越南分校設(shè)置的課程既要聚焦于越南國家發(fā)展需要的某些特定領(lǐng)域，也要體現(xiàn)母校在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)。課程體系包括語言學(xué)習(xí)、預(yù)備課程和雙聯(lián)課程、本碩士課程、工業(yè)培訓(xùn)和短期課程、研發(fā)、社區(qū)和地區(qū)關(guān)系、咨詢及項(xiàng)目管理等。本科和研究生課程主要有信