美國教師培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新-TEAC教師教育專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序探析

1、    美國教師培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新teac教師教育專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序探析     摘要：“教師教育認(rèn)證委員會”（teac）是成立于1997年的美國新型教師教育專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，作為對傳統(tǒng)的教學(xué)專業(yè)團(tuán)體組織（ncate）認(rèn)證的替代。該機(jī)構(gòu)注重對有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、有效評估學(xué)生學(xué)習(xí)、制度化學(xué)習(xí)的三方面證據(jù)的審核，強(qiáng)調(diào)確保教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)和促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)形成內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng)，是教師培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新，代表著教師教育專業(yè)認(rèn)證的未來方向。關(guān)鍵詞：美國，教師教育認(rèn)證，teac，創(chuàng)新在美國，所謂“教師教育認(rèn)證”包括教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)證和教師

2、教育專業(yè)認(rèn)證兩種，它們既有聯(lián)系，又有區(qū)別。但無論何種認(rèn)證，都是教學(xué)專業(yè)團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)為保障教師培養(yǎng)質(zhì)量而組織的一套評估和甄別機(jī)制。傳統(tǒng)上，美國教師教育的認(rèn)證是由教學(xué)專業(yè)團(tuán)體組織或綜合性教育組實(shí)施的。教學(xué)領(lǐng)域最權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是“全美教師教育認(rèn)證委員會”（national council for accreditation of teacher education，以下簡稱ncate）。然而，從1997年起，伴隨著全美范圍教師教育問題的激烈爭論，在聯(lián)邦政府的大力支持下，美國成立了新的教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)“教師教育認(rèn)證委員會”（teacher education accreditation counci

3、l，以下簡稱teac）。teac的出現(xiàn)，不僅對傳統(tǒng)的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序提出了挑戰(zhàn)，而且也改變了美國教師教育認(rèn)證的基本格局。一、teac成立的背景與原因出于對ncate的不滿，密歇根州立大學(xué)、特拉華州立大學(xué)、錫拉丘茲大學(xué)等一些大學(xué)成立了teac，主要從事對教師教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證。從機(jī)構(gòu)成員組成看，teac主要由一些綜合性大學(xué)和文理學(xué)院組成，因而常被人們看成是綜合性大學(xué)和文理學(xué)院的教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)。teac建立后不久，就得到了高等教育界的認(rèn)可，2001年，美國“高等教育認(rèn)證協(xié)會”（chea）予以正式授權(quán)；2003年，又得到了美國聯(lián)邦教育部的認(rèn)可。chea和聯(lián)邦教育部的雙重承認(rèn)使teac很快獲得

4、了與成立了多年的ncate相同的職能和身份，從而與美國11個全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、8個區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和62個專門性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)齊名。目前，teac已經(jīng)有擁有119個會員機(jī)構(gòu)，與9個州開展了不同形式的合作，推行自己的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。teac在20世紀(jì)90年代后期的建立是有其特定的背景的。1983年以來的美國教育改革，在提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目標(biāo)上，一直沒有取得顯著的進(jìn)展。在究其原因的過程中，美國社會各界似乎已經(jīng)形成了一種共識：教師質(zhì)量關(guān)乎教育質(zhì)量，而且教師質(zhì)量是提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的最重要的因素。在這一共識下，如何才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的教師，美國產(chǎn)生了巨大的分裂。形成了堅(jiān)持常規(guī)性變革的“專業(yè)派”陣營和要求“推翻重來”的

5、“解制派”陣營。前者要求進(jìn)一步提高教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且要使教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一體化；后者則認(rèn)為傳統(tǒng)的教師教育標(biāo)準(zhǔn)是無益有害的，除學(xué)科知識外，其他標(biāo)準(zhǔn)并無必要，應(yīng)當(dāng)解除對教師入職的各種不必要的限制。有關(guān)教師質(zhì)量問題的爭論無疑將ncate推到了改革的風(fēng)口浪尖。ncate自1954年創(chuàng)建以來，其認(rèn)證所走過的道路從來就沒有平坦過，基本上經(jīng)歷了從一個“危機(jī)”走向另一個新的“危機(jī)”的過程。個中原因，既有高等教育界尤其是文理學(xué)院對師范院校和教育學(xué)院的敵視，也有教育陣營和團(tuán)體內(nèi)部的各種不斷的紛爭。80年代之后隨著代表美國保守主義和新自由主義思想傾向的各種基金組織、研究團(tuán)體和智囊團(tuán)的出現(xiàn)，這種紛爭愈發(fā)擴(kuò)大和復(fù)雜了。面對爭論，

6、ncate的反應(yīng)是進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，并在美國教學(xué)專業(yè)派領(lǐng)軍人物林達(dá)·達(dá)琳-哈蒙德（linda darling-hammond）的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與教師入職標(biāo)準(zhǔn)和在職標(biāo)準(zhǔn)的接軌，使美國在歷史上首次實(shí)現(xiàn)了教師質(zhì)量的一體化保障體系。但這一局面是代表美國新保守主義和新自由主義的聯(lián)盟者不愿看到的，也是向來注重高等教育的自治傳統(tǒng)的大學(xué)和學(xué)院所不能接受的。至少在本次金融危機(jī)爆發(fā)前，新保守主義和新自由主義是推動包括教育改革在內(nèi)的主流思潮，構(gòu)成了美國國策的基本特點(diǎn)，在美國的聯(lián)邦政府以及議會中都有大量的信奉者和支持者。而“解制”勢力就與這兩種思潮具有密切聯(lián)系，這就決定著ncate的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證越強(qiáng)

7、勢，對之的反抗和顛覆的力量就越強(qiáng)大。teac就是在這一背景下出現(xiàn)的。teac作為對ncate的補(bǔ)充或替代，它的成立就是要解決ncate認(rèn)證中存在的不足。在teac成立之前，ncate一直堅(jiān)持傳統(tǒng)的認(rèn)證理念，即，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)，申請機(jī)構(gòu)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能通過認(rèn)證。雖然是否接受ncate的認(rèn)證完全出自自愿，但各教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)一旦向ncate提出申請，就必須滿足ncate的標(biāo)準(zhǔn)。在這個意義上，ncate的認(rèn)證具有強(qiáng)迫或行政命令的性質(zhì)。這就引起了很多教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的不滿，尤其是那些歷史上與ncate等一類認(rèn)證組織向有不和的綜合性大學(xué)和文理學(xué)院，繞開ncate，重設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只是時間的問題。90年代后期美國對

8、傳統(tǒng)教師教育的大批判，為這種沖動釋放和走向?qū)嵺`提供了契機(jī)。teac認(rèn)證在設(shè)計(jì)理念上與ncate有重大的不同，它給各教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的自主辦學(xué)留有更大的空間，注重對證明績效的各類證據(jù)的考察，努力推動認(rèn)證申請機(jī)構(gòu)建立自我質(zhì)量保障系統(tǒng)。它代表了專業(yè)認(rèn)證發(fā)展的一種新方向，既能滿足美國政府和民眾急欲看到教師質(zhì)量有顯著提高的“量化”需要，又能滿足高等教育機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)的需要。這不僅是它產(chǎn)生的原因也是推動它不斷發(fā)展的動力。不少不愿意接受ncate認(rèn)證的教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)紛紛申請了teac的認(rèn)證，甚至有的已經(jīng)接受了ncate認(rèn)證的教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)在teac成立后就脫離了ncate，轉(zhuǎn)而投入了teac的懷抱。二、teac的原則

9、和標(biāo)準(zhǔn)作為一個致力于提高和保障教育工作者培養(yǎng)質(zhì)量的自愿性認(rèn)證組織，teac的認(rèn)證對象是各教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的教師教育專業(yè)，包括基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師和管理者培養(yǎng)的各種專業(yè)，涉及從培養(yǎng)幼兒園到高中教師及管理者的各類教育機(jī)構(gòu)。teac的目標(biāo)在于：（1）促進(jìn)培養(yǎng)“有能力、責(zé)任心強(qiáng)和稱職”的教育工作者。（2）確保所有的教師教育專業(yè)都進(jìn)行認(rèn)證。teac開辟了一種新的認(rèn)證模式。teac認(rèn)為美國教師教育認(rèn)證的關(guān)鍵問題并不在于標(biāo)準(zhǔn)制定得完善不完善，教師教育專業(yè)的問題也不在于目標(biāo)制定得妥當(dāng)不妥當(dāng)，而在于是否能夠達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，在于是否能夠找到確鑿的證據(jù)來證明教師教育專業(yè)已經(jīng)達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。teac認(rèn)證的主要任務(wù)就

10、是讓這些機(jī)構(gòu)提供證據(jù)來證明自己已經(jīng)達(dá)到了自己所選定的標(biāo)準(zhǔn)。為此，teac沒有提出具體的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而是允許各教師教育機(jī)構(gòu)自行決定采用何種標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自己的教師教育專業(yè)，如，可以是自設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也可以是以州的標(biāo)準(zhǔn)，或者是其他教學(xué)專業(yè)認(rèn)證組織的標(biāo)準(zhǔn)等等。teac所要做的工作是對各教師教育專業(yè)是否達(dá)到了自己所選定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)進(jìn)行審核。顯然，teac的這種認(rèn)證模式給教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)留有了較大空間。作為一種專業(yè)認(rèn)證，它避免了ncate標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性所帶來的弊端，如導(dǎo)致教師教育機(jī)構(gòu)往往以行政命令或強(qiáng)制性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)作為辦學(xué)的指針，從而放棄了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之外可能存在的許多對于教師教育而言非常重要的辦學(xué)路徑。

11、teac沒有制定教師教育的標(biāo)準(zhǔn)，但提出了保證教師教育質(zhì)量的三項(xiàng)認(rèn)證原則，即認(rèn)證的“質(zhì)量原則”（quality principles）：原則1：有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)的證據(jù)。這是teac認(rèn)證系統(tǒng)的核心主張。teac的認(rèn)證重在考察學(xué)生學(xué)習(xí)和理解專業(yè)教育課程的證據(jù)。尤其是學(xué)生在掌握學(xué)科知識和教學(xué)技能方面的證據(jù)。原則2：有關(guān)有效評估學(xué)生學(xué)習(xí)的證據(jù)。這是teac認(rèn)證系統(tǒng)的核心價值。這類證據(jù)包括兩方面：（1）為評估方法的合理性和可靠性提供的理論說明；（2）證明所使用的評估方法合理可靠的證據(jù)。原則3：有關(guān)制度化學(xué)習(xí)的證據(jù)。這是teac認(rèn)證系統(tǒng)的核心活動。即專業(yè)本身就是一個質(zhì)量控制系統(tǒng)的證據(jù)。包括兩方面：（1）專業(yè)在實(shí)

12、踐和結(jié)果方面的可靠證據(jù)；（2）專業(yè)影響政策或決策方面的證據(jù)?？梢姡瑃eac認(rèn)證的核心在于證據(jù)，即某一專業(yè)中教職員工在學(xué)生的學(xué)習(xí)和專業(yè)教育課程的理解方面對自己所提主張的支持情況。從原則1看，需要的是學(xué)生學(xué)習(xí)方面的證據(jù)。范圍涉及學(xué)科知識、教育學(xué)知識、“關(guān)愛”取向的教學(xué)技能、綜合主題的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)、技術(shù)學(xué)習(xí)、綜合主題評價學(xué)習(xí)等等。原則2涉及對學(xué)生學(xué)習(xí)的有效評估。要求認(rèn)證申請單位對自己收集證據(jù)的技術(shù)和評估的合理性、可靠性提供說明，包括對專業(yè)目標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)及專業(yè)特征等與評估手段間的關(guān)系所提供的原理性說明，以及提供具有說服力的評估證據(jù)。原則3則要求認(rèn)證申請單位在遵循前兩項(xiàng)原則前提下，進(jìn)一步證明專業(yè)

13、中的教職員工，通過質(zhì)量控制系統(tǒng)，不斷地改進(jìn)專業(yè)，從有關(guān)專業(yè)實(shí)踐的證據(jù)中學(xué)習(xí)，將政策和決策建立在證據(jù)的基礎(chǔ)上。總之，teac將教師教育專業(yè)的合格與否界定為在滿足teac的質(zhì)量原則方面是否有著可靠的證據(jù)。但僅有認(rèn)證的“質(zhì)量原則”并不能確保認(rèn)證的有效進(jìn)行，為準(zhǔn)確衡量教師及管理者培養(yǎng)專業(yè)的質(zhì)量，teac提出了專業(yè)的“容量指標(biāo)”（standards of capacity）概念，包括課程、教學(xué)人員、設(shè)施和設(shè)備、財(cái)政和管理、對學(xué)生的服務(wù)、學(xué)校常規(guī)工作、學(xué)生反饋7個方面。teac要求教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須從這7個方面提供滿足自己所尋求的標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，以證明有實(shí)力保證教師教育的質(zhì)量。teac將根據(jù)“質(zhì)量原則”對其進(jìn)行

14、審核，并根據(jù)審核結(jié)果決定是否頒證。審核手段包括標(biāo)準(zhǔn)化考試、檔案袋、工作樣本、雇主調(diào)查等。在評估理念上，teac還提出了一手緊一手松的觀點(diǎn)。即，對成果的鑒定要緊，對獲得成果的途徑和手段的審核要松；專業(yè)建設(shè)的手段可多種多樣，但最終的成果則不可以有選擇；證據(jù)的類型可多種多樣，但滿足的標(biāo)準(zhǔn)不能有絲毫的動搖。證據(jù)必須是可證實(shí)的、內(nèi)在一致的，要能經(jīng)受得住對手的批評，且要有一定的數(shù)量規(guī)模。從證據(jù)的類型看，主要包括以下4類：一是在培養(yǎng)有能力、富有愛心和合格的畢業(yè)生方面有值得信賴的證據(jù)；二是獲得證據(jù)的手段必須有效，并提供這方面的證據(jù)；三是專業(yè)的決策是基于證據(jù)的；四是機(jī)構(gòu)致力于專業(yè)的實(shí)施并具有能夠證明專業(yè)有效性方

15、面的證據(jù)。teac宣稱，自己的認(rèn)證注重以下4個要點(diǎn)：第一，不主張教育機(jī)構(gòu)均采取同一種教育模式，相反，支持教育機(jī)構(gòu)做出持久的努力、利用多種途徑來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教師教育。第二，認(rèn)證過程以質(zhì)詢?yōu)橹?。teac認(rèn)為對于教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證過程應(yīng)基于有思想有深度的質(zhì)詢，問題要能夠引起申請機(jī)構(gòu)的關(guān)注，要考慮到教與學(xué)二者之間的關(guān)系。問題的設(shè)計(jì)不應(yīng)只符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)與州教育部門的要求，還要反映出不同教師教育專業(yè)的獨(dú)特使命與目標(biāo)。第三，認(rèn)證的目的在于確保教育質(zhì)量，認(rèn)證的重點(diǎn)在于教育過程和能證明學(xué)生水平的證據(jù)，即將認(rèn)證的重點(diǎn)放在考察為達(dá)到教育質(zhì)量而采取的教育手段方面。第四，注重節(jié)儉。teac認(rèn)為認(rèn)證過程應(yīng)當(dāng)是高效的，本著節(jié)

16、儉的原則，在可能的情況下盡量少耗費(fèi)資源，及時做出認(rèn)證，杜絕一些不必要的活動或花費(fèi)，以免加重申請單位的負(fù)擔(dān)。三、teac認(rèn)證的條件與程序申請teac認(rèn)證需要符合的條件包括以下5項(xiàng)：申請認(rèn)證的機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過了州或區(qū)域的教師教育認(rèn)證；教師教育專業(yè)必須符合teac的目標(biāo)和質(zhì)量原則；申請認(rèn)證的機(jī)構(gòu)必須同意teac公開發(fā)布認(rèn)證結(jié)果；申請認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供teac所需要的任何信息或資料；該教師教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生可以獲得州教師資格證。滿足上述條件者可向teac申請認(rèn)證。申請teac認(rèn)證的基本程序如下：1.提出認(rèn)證申請。教師教育機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為自己的教師教育專業(yè)符合teac的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，就可以申請teac的認(rèn)證，填寫

17、成員資格申請表。除填申請表外，申請單位還要提交以下資料：已通過州或地區(qū)認(rèn)證的證明材料，畢業(yè)生可獲得州教師資格證的證明材料，本學(xué)年活動安排的復(fù)印件，并交納認(rèn)證費(fèi)和會員費(fèi)。認(rèn)證當(dāng)年需就每一教師教育專業(yè)交1000美元的認(rèn)證費(fèi)，會員費(fèi)每年2000美元。此外，申請單位要負(fù)責(zé)與認(rèn)證工作有關(guān)的全部費(fèi)用，包括認(rèn)證工作人員考察期間的食宿費(fèi)、交通費(fèi)和工作報酬（每位認(rèn)證人員約1500美元）。teac將根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)接受或拒絕申請單位的申請。對于不符合申請標(biāo)準(zhǔn)的，退還所交納的費(fèi)用。2.遞交“專業(yè)建設(shè)”概述。申請單位成為teac會員后，須向teac提交教師教育“專業(yè)建設(shè)”概述，以便受理。teac則定期召集會議，幫助會員

18、學(xué)習(xí)如何準(zhǔn)備專業(yè)概述。teac要求申請機(jī)構(gòu)的所有相關(guān)人員都參與到專業(yè)概述的撰寫中去。教師培養(yǎng)專業(yè)概述在得到全體員工的認(rèn)證后，再提交給teac。teac收到專業(yè)概述后，將就專業(yè)概述的內(nèi)容是否全面、清楚進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)有問題，則將專業(yè)概述退回申請單位，由申請單位按要求修改后重新提交。只有專業(yè)概述被審核通過后，teac才會對該機(jī)構(gòu)的教師教育專業(yè)進(jìn)行正式的認(rèn)證。從批準(zhǔn)認(rèn)證到最終結(jié)果出來的過程大致需要810個月的時間。3.認(rèn)證人員實(shí)地考察。teac在正式接受申請單位的專業(yè)之后，將由認(rèn)證小組主席具體負(fù)責(zé)該專業(yè)的認(rèn)證工作。其人員主要由三部分構(gòu)成，一是各學(xué)院或大學(xué)的教師和管理人員；二是州教育管理機(jī)構(gòu)的工作人

19、員；三是幼小中各級學(xué)校的教育工作者。所有的認(rèn)證人員都要接受teac的專門培訓(xùn)。在認(rèn)證過程中，認(rèn)證工作人員要考察專業(yè)概述里所提的目標(biāo)，核實(shí)證明這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的證據(jù)。在認(rèn)證之后的兩周內(nèi)，認(rèn)證人員將認(rèn)證報告草案同時遞呈申請單位、teac及teac認(rèn)證小組主席。申請單位可在兩周內(nèi)對這一報告做出回應(yīng)或提出質(zhì)疑。最終的認(rèn)證結(jié)果在很大程度上是根據(jù)這一報告做出的。4.由認(rèn)證委員會做出最終認(rèn)證結(jié)果。認(rèn)證小組將最終的認(rèn)證報告、專業(yè)概述、認(rèn)證小組的建議以及從網(wǎng)站上搜集到的外界評論等呈交給認(rèn)證委員會，由認(rèn)證委員會做出最終決定，并將結(jié)果通知申請單位。如果教師教育專業(yè)最終通過認(rèn)證，則teac公布這一結(jié)果并確定該機(jī)構(gòu)提交

20、年度報告的時間。如果結(jié)果是沒有通過認(rèn)證，則專業(yè)機(jī)構(gòu)有可能會進(jìn)行上訴，teac會啟動上訴程序。那些通過認(rèn)證的教師教育機(jī)構(gòu)要對teac承擔(dān)義務(wù)，需要每年按時交納會員費(fèi)，遞交年度報告，遵循teac的合格要求、質(zhì)量原則及能力標(biāo)準(zhǔn)等等。四、teac的質(zhì)量控制特點(diǎn)及前景展望teac得到正式承認(rèn)對于美國的教師教育來說具有里程碑的意義。有論者指出，teac不僅是合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而且還領(lǐng)導(dǎo)了認(rèn)證領(lǐng)域的新潮流，其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)效仿它。teac也受到了許多人的歡迎，尤其是受到了教師教育團(tuán)體之外的人的歡迎。teac在向聯(lián)邦政府提出申請認(rèn)證的過程中，也得到了很多機(jī)構(gòu)的支持，已經(jīng)被作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)而為人們所接納，并被認(rèn)為代

21、表了一種新的、富有前景的認(rèn)證方式，被越來越多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所模仿。即使作為競爭對手的ncate主席懷斯（arthur e. wise）也承認(rèn)聯(lián)邦教育部對teac的承認(rèn)是“教學(xué)專業(yè)質(zhì)量保證史上決定性的事件”。teac的成立，有兩方面的優(yōu)勢是顯而易見的：第一，確保教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)。teac認(rèn)證的關(guān)鍵在于教師教育機(jī)構(gòu)能否提供足夠的證據(jù)來證明自己的教師培養(yǎng)達(dá)到了預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。因此teac的主要任務(wù)就是對這些機(jī)構(gòu)所提供的證據(jù)進(jìn)行鑒定，至于教師教育機(jī)構(gòu)采用什么樣的培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，則不是那么重要。這種認(rèn)證方法確保教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)有重要的意義，可避免行政性認(rèn)證可能會導(dǎo)致的教師教育機(jī)構(gòu)僅以固有標(biāo)準(zhǔn)

22、或行政命令作為辦學(xué)方針，從而給那些不在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)但對于教師教育而言又非常重要的專業(yè)活動以生存的空間。第二，促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部的質(zhì)量控制。teac力圖通過特定的教師教育專業(yè)鑒定方式來確保教師教育機(jī)構(gòu)自身具備有效的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，使教師教育機(jī)構(gòu)能夠通過這一自身的監(jiān)控機(jī)制，對所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時的補(bǔ)救。從這一角度看，teac的認(rèn)證在評估理念上是注重過程性和發(fā)展性評價的，比只注重結(jié)果的終結(jié)性評價更能促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。可以說，教師教育專業(yè)的自我質(zhì)量控制是teac整個認(rèn)證過程的要旨所在。teac最終做出怎樣的認(rèn)證結(jié)果依據(jù)的是證據(jù)，就是要看教師教育專業(yè)是否有證據(jù)表明它的質(zhì)量監(jiān)控體系起到了預(yù)期

23、的效果，證據(jù)主要是看學(xué)生的成就如何。當(dāng)然，teac也存在著自身的不足，并面臨著多方面的批評。首先，從認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)來看，teac認(rèn)證的代表性受到了人們的懷疑。最明確提出這一問題的是美國斯坦福大學(xué)著名教育學(xué)教授林達(dá)·達(dá)琳-哈蒙德。她指出，teac是由一些院校的院長、校長等負(fù)責(zé)人組成的，而ncate則是由30個有關(guān)教師、行政管理者、教師教育者、家長、社區(qū)代表、政策制定者的專業(yè)機(jī)構(gòu)成員組成，因此與ncate相比，teac不具有廣泛的代表性。其次，從認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)來看，ncate與intasc和nbfis三者已經(jīng)形成了合作，共同使用績效本位（performance-based）的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并不斷

24、地對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善（一般每5年修訂一次），而teac沒有制定自己的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)由各院校自行選定的，teac只是對各院校是否達(dá)到自己選定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和鑒定，這難免使得人們對教師教育標(biāo)準(zhǔn)的客觀公正性產(chǎn)生懷疑。哈蒙德就認(rèn)為teac的這種認(rèn)證模式實(shí)際上是否認(rèn)了教師教育標(biāo)準(zhǔn)，是一種“不誠實(shí)”的行為。teac的成立和認(rèn)證工作也遭到了教師教育團(tuán)體的反對。他們認(rèn)為美國教育領(lǐng)域近些年來出現(xiàn)的包括teac等在內(nèi)的一系列改革（如特許學(xué)校、教學(xué)許可的選擇性路徑、教學(xué)許可考試等等）陷入了錯誤的方向，這些改革與教學(xué)專業(yè)的宿敵相結(jié)盟，無視社會公正，具有分離主義的傾向，是精英主義的。對teac的這類批評已不僅僅是針對teac本身的，而是反映了美國教師教育在基本理念上的重大分歧，并與各種集團(tuán)利益聯(lián)系在一起，表現(xiàn)出較為復(fù)雜的政治色彩。不過，同一領(lǐng)域兩個認(rèn)證機(jī)構(gòu)并存，必然帶來競爭問題。在teac沒出現(xiàn)之前，ncate經(jīng)過近半個世紀(jì)的努力，全美1300余所教育學(xué)院接受ncate認(rèn)