《應(yīng)急預(yù)案》、《操作手冊》樣本

1、禹城市事件應(yīng)急預(yù)案（樣本）目錄第一章事件分級(jí)第二章組織體系第三章運(yùn)行機(jī)制第四章保障措施第一章事件分級(jí)編制不同的預(yù)案時(shí)確定事件等級(jí)，上級(jí)有規(guī)定的從其規(guī)定，無規(guī) 定的，按照突發(fā)事件性質(zhì).嚴(yán)重程度.可控性和影響范圍等因素，研究制定。一般分為四級(jí)：i級(jí)（特別重大人ii級(jí)（重大人ni級(jí)（較大）和iv級(jí)（一般）.第二章啟體系一.領(lǐng)導(dǎo)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全市處置突發(fā)公共事件的最 高決策機(jī)構(gòu)。組長由擔(dān)任，副組長由 擔(dān)任，成員由有關(guān)部門負(fù)責(zé) 人組成。主要職責(zé)：（1） （2）-二現(xiàn)場指揮隔.1v f現(xiàn)場指揮部是處置突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由擔(dān)任, 副總指揮擔(dān)任，成員由部門負(fù)責(zé)人 事故發(fā)生地有關(guān)

2、人員組成。主要職責(zé)：（1） 一； （2）-三.辦事機(jī)構(gòu) ( 2 ) > f設(shè)立辦公室，履行值守應(yīng)急.信息匯總.綜合協(xié)調(diào).服務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。辦公室設(shè)在一。辦公室王任由擔(dān)任。主要職責(zé)：主要職責(zé)：（1）一； （2） ; （3）沢專家組建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。第三章運(yùn)行機(jī)制%1. 預(yù)測預(yù)警（一）信息監(jiān)測 主要職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測與報(bào)告工作。iii建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分 析；對突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。（二）信息報(bào)告任何單位或當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)

3、生時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室報(bào)告；事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要對報(bào)告內(nèi)容 的可靠性進(jìn)行核實(shí)，并在采取先期應(yīng)急行動(dòng)的同時(shí)，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 及有關(guān)部門。群眾有義務(wù)通過110、119、120等報(bào)警電話和其他各種途 徑迅速報(bào)告和反映事件的信息。（三）信息發(fā)布有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布事件預(yù)警：（1）事件失控或有可能失控的；（2）已發(fā)生的事件有可能導(dǎo)致其他事件發(fā)生的；（3）其他地區(qū)發(fā)生的事件有可能影響本地區(qū)的；（4）下一級(jí)事件發(fā)生后，事件影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大，本級(jí)要 做預(yù)警準(zhǔn)備的。發(fā)布級(jí)一般（iv級(jí)）、較嚴(yán)重（m級(jí)）、嚴(yán)重（h級(jí)）、特別嚴(yán) 重（i級(jí)），并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表

4、示。發(fā)布范圍:，發(fā)布方式.二、應(yīng)急處置（-）先期處置事發(fā)地接警后，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)救援專業(yè)隊(duì)伍、專家組 等實(shí)施應(yīng)急救援，開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況向上級(jí)報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)針對緊急情況的嚴(yán)重程度，將響應(yīng)級(jí)別劃分為四個(gè)級(jí)別：一般（iv 級(jí)）、較嚴(yán)重（iii級(jí)）、嚴(yán)重（ii級(jí)）、特別嚴(yán)重（i級(jí)）。各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況，針對不同的響應(yīng)級(jí)別, 分別對搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏 散等工作下達(dá)任務(wù)，各有關(guān)部門和救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定和要求，迅速 展開應(yīng)急救援工作，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定通知范圍、應(yīng)急處理的啟 動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備物資的調(diào)集規(guī)模

5、、疏散的范圍等。處置行動(dòng)：%1 現(xiàn)場處置人員要及時(shí)疏散現(xiàn)場無關(guān)人員和群眾，設(shè)立警戒范圍；%1 必要時(shí)使用檢測儀器對有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測、評估；%1 對重大警情，應(yīng)通知有關(guān)部門統(tǒng)一審核并對外發(fā)布險(xiǎn)情，影響面 較大的可以中斷電視節(jié)目，向公眾發(fā)布新聞報(bào)道。%1 及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移并妥善安置；公安部門要做好現(xiàn)場治安維護(hù)工作;%1 相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生重大警情，應(yīng)立即告知相鄰縣（市、區(qū)）政府。%1 需要擴(kuò)大應(yīng)急的，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即請求上級(jí)或外部支援。（三）應(yīng)急結(jié)束事件已得到控制，重大險(xiǎn)情已經(jīng)消除，傷亡人員已全部找到并送 達(dá)救治點(diǎn)得到妥善救治，事故主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開, 無群體性事件，即應(yīng)判

6、定為應(yīng)急結(jié)束，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。三、善后處置（一）調(diào)查評估（二）恢復(fù)重建根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。（三）社會(huì)救助根據(jù)事件損失情況，向社會(huì)發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐 贈(zèng)活動(dòng)。及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，加強(qiáng)對捐贈(zèng)資金和物資管理使用的監(jiān)督。 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照救援優(yōu)先、特事特辦和簡化程序的原則，及時(shí)為遇難者 親屬、事故單位理賠。（四）總結(jié)備案（三）發(fā)布信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、維護(hù)大局的原則, 以正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向。主要內(nèi)容：第四章保障措施救援隊(duì)伍二、財(cái)力保障：加大處置突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)投入，并視情況及時(shí)追加。三、物資保障醫(yī)療保障五、交通保障六、

7、治安維護(hù)七、群眾救助八、通訊保障 九、公共設(shè)施 有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤.電.氣.水的供給，以及廢水.廢氣.固體廢棄物等有害物質(zhì)的檢測和處理。十.科技支撐成立市各個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專家組，明確聯(lián)系方式，為應(yīng)急救援 決策提供依據(jù)。依托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)，制定應(yīng)急 技術(shù)建設(shè)規(guī)劃。十一 預(yù)案演練單位根據(jù)各自職責(zé)特點(diǎn)定期組織演習(xí)和模擬演練，檢驗(yàn)提高應(yīng)急準(zhǔn)備.指揮和響應(yīng)能力。十二宣傳培訓(xùn) 利用各種媒體廣泛宣傳等常識(shí)。建立定期常規(guī)性培訓(xùn)制度。十三.監(jiān)督檢查 對應(yīng)急管理工作過程與結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,將檢查結(jié)果作為衡量工作實(shí)績的重要內(nèi)容。十四、獎(jiǎng)懲制度突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追

8、究制度。 本預(yù)案由.牽頭組織制定并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。附件1:禹城市事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在。聯(lián)系電話：.附件2：禹城市處置事件專家組組長：成員:禹城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案操作手冊應(yīng)急二0年五月禹城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案操作手冊目錄_、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二.應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告（二）先期處置（三）應(yīng)急響應(yīng)）應(yīng)急結(jié)束三.附件 （_）突發(fā)事件報(bào)告程序圖（二）突發(fā)事件處置流程圖 （三）現(xiàn)場救援隊(duì)伍分級(jí)、分組、職責(zé).通訊方式列表）應(yīng)急救援物資列表及其提供和運(yùn)輸責(zé)任單位（五）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成.職責(zé).通訊方式 （六）專家組組成.通訊方式分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編制不同的預(yù)案時(shí)確

9、定事件等級(jí)，上級(jí)有規(guī)定的從其規(guī)定，無規(guī)定 的，按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，研究制 定。一般分為四級(jí)：i級(jí)（特別重大）、ii級(jí)（重大）、in級(jí)（較大）和iv級(jí)（一般）。二、應(yīng)急處置（一）信，舗報(bào)告事發(fā)地及有關(guān)部門要立即將已發(fā)生的突發(fā)事件，報(bào)告上級(jí)及有關(guān)部 門，最遲不超過4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（二）先期處置事發(fā)地及有關(guān)部門接警后，要根據(jù)職責(zé)和權(quán)限應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的應(yīng) 急預(yù)案，及時(shí)有效的進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將處置情況向上級(jí)報(bào)告。（三）應(yīng)急響應(yīng)1對先期處置未能有效控制事態(tài)的事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的 應(yīng)急預(yù)案，由市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，命令有關(guān)部門人員及 專家組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置，啟動(dòng)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急救援措施。2、成立現(xiàn)場指揮部，對事件進(jìn)行現(xiàn)場會(huì)商，確定現(xiàn)場救援措施， 現(xiàn)場調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍和物資，部署各救援工作組開展工作，指導(dǎo)事發(fā)地.部門開展處置工作。3需要擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請求給予支援。（四）應(yīng)急結(jié)束危險(xiǎn)因素消除，現(xiàn)場指揮部撤銷，安排工作組負(fù)責(zé)善后處理。三.附件（_）磁事件報(bào)圖 （二）突發(fā)事