農業(yè)結構調整相關問題的調研報告

1、農業(yè)結構調整相關問題的調研報告 推進農業(yè)供給側結構性改革，要把農業(yè)結構調整放在突出重要位置，使農產品供給和農業(yè)的供給更有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境的保護，更有利于提高農業(yè)質量效益和競爭力。近期，我們選取榆樹、蛟河、伊通、輝南、前郭、洮南等縣（市）就農業(yè)結構調整問題進行了深入調查研究，召開了省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農委、省畜牧局、省農科院等部門參加的座談會，全面了解全省農業(yè)產業(yè)結構情況?，F(xiàn)報告如下： 一、農業(yè)結構現(xiàn)狀及問題 近年來，我省農業(yè)發(fā)展取得顯著成就，糧食連年豐收，農業(yè)基礎進一步鞏固，綜合生產能力穩(wěn)步提升。但是，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展結構性矛盾日漸突出，在一定

2、程度上制約了農民收入增長和農村經濟發(fā)展。 （一）從種植業(yè)結構看，糧經飼比例不協(xié)調 多年來，在承擔保障國家糧食安全重任背景下，全省形成了以玉米、水稻為主的農業(yè)產業(yè)格局。20xx年，糧食播種面積占農作物總播種面積比重達到89.06%，而園藝特產播種面積占農作物總播種面積比重不到xx%，飼料作物種植占比更小。糧食作物內部，在政策和價格引導下，種植玉米的經濟效益優(yōu)勢不斷增強，由此產生一系列擴大玉米種植面積的行為，大豆等低產、比較效益低的農作物面積逐漸萎縮，一些地方水稻種植面積逐年下降，林地濕地被擠占。據(jù)有關部門統(tǒng)計，全省有80多萬公頃林地被改變用途。20xx年，我省玉米播種面積占糧食播種面積比重達到7

3、3.9%，比1985年增長了22.7個百分點。20xx年，玉米播種面積5900萬畝，比20xx年增加355.1萬畝。 （二）從農業(yè)結構看，農林牧漁發(fā)展失衡 1985年以來，全省農業(yè)產業(yè)結構進行過多次調整，從表2看，每次調整種植業(yè)產值占農業(yè)總產值比重都有所下降，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)增長幅度都有較大上升。1985年1997年，種植業(yè)比重下降了18.6個百分點；1998年-20xx年，種植業(yè)比重下降了xx個百分點；20xx年以來開始回升。說明我省農業(yè)產業(yè)結構具有較大的調整空間。 1.畜牧業(yè)相對滯后，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展協(xié)調性不足。從各國農業(yè)生產結構發(fā)展看，畜牧業(yè)的發(fā)展速度一般快于種植業(yè)，畜牧業(yè)在農業(yè)生產結構中的比

4、重愈來愈大，發(fā)達國家畜牧業(yè)產值一般超過農業(yè)總產值的50%，有的國家甚至達到90%。雖然我省重視畜牧業(yè)的發(fā)展，產值比重逐年上升（由1985年的21.1%上升到20xx年的43.3%），但是其發(fā)展態(tài)勢與我們農業(yè)大省的資源優(yōu)勢并不匹配。20xx年，我省豬牛羊禽肉總產量256.7萬噸，比xx省少xx5.9萬噸，其中豬肉、羊肉、禽肉分別比xx省少99.9萬噸、4.4萬噸和64.7萬噸。雖然，豬肉占全省肉類總產量比重最大，但是還未能達到全國平均水平，低xx.4個百分點；牛肉產量較小，羊肉產量既低于xx省，也低于全國平均水平3.3個百分點。此外，我省牛奶產量只有49.3萬噸，而xx省、遼寧、黑龍江分別是78

5、8萬噸、xx1.2萬噸、556.6萬噸。我省山羊絨產量只有xx8.3噸，而xx省、遼寧分別為8283噸和xx62.6噸。 2.林業(yè)特色資源發(fā)展勢頭良好，產業(yè)規(guī)模和總量較小。我省是全國六大林區(qū)之一，森林資源豐富，但是林業(yè)產值占農業(yè)總產值的3.8%。全省適合開展特色資源種植養(yǎng)殖的森林面積有6000萬畝以上，目前只開發(fā)利用xx00萬畝左右，不足1/5。長白山林區(qū)內共有植物種類3890多種，動物420多種，微生物資源更為豐富，但目前開發(fā)利用的還不足20%。 3.漁業(yè)仍然是相對弱勢的產業(yè)，還有很大的開發(fā)潛力。我省擁有豐富的淡水資源，可養(yǎng)魚水面500多萬畝，河湖連通工程實施后，還可新增近200萬畝，另有近

6、400萬畝稻田可供漁業(yè)利用。雖然近年來漁業(yè)發(fā)展速度較快，產值有所上升，但是漁業(yè)產值占農業(yè)總產值的1.5%，仍是相對弱勢的產業(yè)，還有很大的開發(fā)潛力。目前多數(shù)水面屬粗放養(yǎng)殖，平均單產水平40公斤，不足全國平均水平的1/5。 （三）從農村產業(yè)結構看，二三產業(yè)帶動作用不強 1.農產品加工業(yè)長期承壓運行，對農業(yè)帶動能力有待提升。雖然經過多年發(fā)展，我省農產品加工業(yè)具備了一定的抵御風險能力和繼續(xù)保持較快發(fā)展的基礎條件，但是進一步加快發(fā)展仍然面臨不少問題，一是結構不合理，部分行業(yè)產能過剩。從產業(yè)結構看，農副食品加工業(yè)比重大，食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)和煙草制品業(yè)比重較小，比重分別為76%、9.5%、x

7、x.5%和3%（全國為58.3%、17.78%、xx.0%、8.92%）。從產品結構看，主要產品以淀粉、鮮食玉米、稻谷、雜糧、鮮蛋、冷鮮肉、食用菌、人參等初加工居多，產品初加工比例高達76%，轉化增值較高的僅占24%，低于全國18個百分點。出口轉化能力更弱，出口交貨值占2%，低于全國2.3個百分點。氨基酸、淀粉、酒精等行業(yè)生產能力出現(xiàn)全國性過剩，近一半產能放空。二是園區(qū)特色不明顯，產業(yè)鏈銜接不足。集中區(qū)內的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產業(yè)集群，企業(yè)間協(xié)作能力不強，產業(yè)規(guī)模小，產業(yè)鏈短，區(qū)域間產業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。三是創(chuàng)新能力不強，知名品牌不多。企業(yè)科研開發(fā)投入有限，

8、高科技含量、高附加值、高市場占有率的終端精深加工產品少，新產品開發(fā)緩慢。加之，農產品加工企業(yè)生產普遍面臨原料品質一致性差、專用原料供應難以保障等問題，我省農產品加工產品的知名品牌少，更缺乏在國際市場上具有競爭力的品牌。 2.農業(yè)和農村服務業(yè)發(fā)展遲緩，為農服務能力和吸納農村勞動力能力不足。我省是農業(yè)大省，但農業(yè)服務業(yè)比重卻很低。20xx年，農業(yè)服務業(yè)產值占農業(yè)總產值2.9%，美國達到xx%。美國農業(yè)人口占全國人口比重2%，為農業(yè)服務的服務業(yè)人口占全國人口比重高達17%20%，一個農民身邊平均圍繞著*個人為他服務。相對而言，我省專業(yè)化、社會化的農業(yè)服務機構缺失，制約了農業(yè)生產經營由細碎化、粗放化和

9、經驗化向規(guī)?；⒓s化和標準化轉變，不利于農業(yè)調結構、轉方式、增效益。 （四）農業(yè)結構性矛盾加劇了資源環(huán)境透支，農民增收難度加大 近年來的農業(yè)結構調整，在促進我省糧食產量不斷增加、農民收入持續(xù)增長方面發(fā)揮了重要作用，但是，農業(yè)結構性矛盾的積聚，也帶來了一系列問題。 1.耕地和水資源過度消耗。玉米作物的連續(xù)種植，導致土壤耕層變淺，有機質下降，養(yǎng)分失衡。目前我省黑土腐殖質層厚度由50-60年代的平均60-70厘米，下降到現(xiàn)在的平均20-30厘米，土壤有機質含量從最初的4%-6%降低到目前的2%-3%?；屎娃r藥的過量使用，不僅導致重金屬和有機物的持久污染，也使增產的邊際效應開始下降。1978年我們

10、生產一噸糧食平均施用化肥72.9公斤，現(xiàn)在我們生產一噸糧食平均施用化肥xx5公斤，是1978年的1.7倍。我省西部有些縣（市）為解決糧食生產的灌溉問題大量開采地下水，地下水開采深度已超過80米以下，甚至達到200米，而80米以下地下水是不可補給水，長期過度開采必然造成水資源的生態(tài)災難。 2.農民增收難度加大。我省農民收入主要來源于家庭經營性收入，20xx年我省家庭經營性收入占比69.07%，比全國平均水平（40.4%）高出28.67個百分點。農民家庭經營性收入又主要來源于種植業(yè)，種植業(yè)收入又以糧食收入為主。從2002年至20xx年農民收入結構看，直接來自于糧食等種植業(yè)的收入平均占到總收入的56

11、.7%以上，對農民增收的平均貢獻率高達47.7%。正是這種收入來源的單一性，使得我們在人均耕地是全國2倍的情況下，農民人均純收入水平僅處于全國中等偏上水平。20xx年，玉米臨儲價每斤下調0.xx元，按玉米產量560億斤計算，全省農民減收67.2億元，農民人均減收540.3元。從發(fā)展趨勢看，20xx年玉米臨儲價繼續(xù)下調的可能性很大，農民依靠種植業(yè)尤其是玉米增收的空間十分有限。 二、農業(yè)結構調整的難點 （一）市場供需瓶頸 1.市場效益制約。農業(yè)結構調整主要取決于農民的意愿，而農民的意愿主要來源于農業(yè)產出的效益。當前，國家主要通過降低玉米臨儲價格緩解臨儲壓力，引導農民調減籽粒玉米面積。但是，從調研情

12、況看，農民對調整種植結構的主觀意愿并不強烈，更多是在觀望等待20xx年玉米臨儲價格的出臺，希望國家在種地前能夠明確，農民好按其預測收益，決定種植何種作物。目前，大多數(shù)農民心里都有一本賬，在目前臨儲價格不變的情況下，種植玉米仍比種植其他作物有較好的比較效益。在我省中部玉米主產區(qū)，1元/斤的玉米臨儲價，對土地流轉戶來說，正常年景下仍可每公頃獲得凈利潤4000元左右，即便減產2成，仍可達到盈虧平衡。調研中發(fā)現(xiàn)，隨著玉米臨儲價格的下降，土地流轉租金價格也在相應地減少，對轉出土地的農戶而言，降低的是租金收入，對規(guī)模經營大戶而言，相應地減少收入空間有限，仍然在可以承受的范圍內。農民種植玉米具有技術成熟、農

13、機具配套完備、操作簡單、省時省工的特點，已經形成了專業(yè)化生產模式。一些農戶、規(guī)模經營大戶和農業(yè)合作社，基本購置了整套的玉米機械化作業(yè)農機具，對他們來說，種植玉米已經完成了農機具機械化的成本投入，此時調整結構，種植其他農作物，勢必還要添置其他農業(yè)機械，造成投入成本增加，比較效益下降。在與農民座談時農民講，種植大豆和種植玉米相比，每畝少收入400元左右，而目前大豆補貼每畝在54元左右，我們不可能調減玉米種植大豆；種植水稻和種植玉米相比，雖然每畝可以多收入幾百元，但是，旱改水前期投入成本較高，每公頃3萬元左右，還要添置水稻農機具，費工費力費錢，得不償失，不如種玉米，種完后空閑時間還可以干點別的，最終

14、收益并不比水稻少。 2.市場拓展限制。調研中，基層干部和農民反映最多的就是缺乏傳遞市場信息和開拓市場的能力。絕大多數(shù)農戶對農產品市場不了解，缺乏經銷渠道，村干部擔心容易一哄而起，又一哄而散；農戶則對調整結構心中無數(shù)，怕產品賣不出去，多數(shù)農民認為種植玉米國家保底收購，不愁銷售，種植其他農作物，不但不能預測當年收益，而且銷售給誰，沒有預期，有的農戶20xx年種植的大豆至今沒有銷售出去，不同程度地影響了農民種植其他作物的積極性。園藝特產業(yè)也是如此，一家一戶從事園藝特產的農戶對市場風險幾乎沒有抵御能力，完全依賴市場，市場興、產業(yè)成，市場衰、產業(yè)敗。 （二）資金瓶頸 農業(yè)結構調整必然伴隨著巨大的資金需求

15、，而農民自身缺乏資本積累，種養(yǎng)大戶、農民合作社多為租賃土地或農業(yè)用地，不具備抵押和擔保功能，農民、合作社貸款難問題仍然普遍存在。調研發(fā)現(xiàn)，一些農戶想發(fā)展園藝特產業(yè)和畜禽養(yǎng)殖，但是資金需求大，一棟生產蔬菜的日光溫室平均造價在xx萬到30萬之間，一頭牛崽的價格在8000元左右，由于銀行貸款門檻高，手續(xù)繁瑣，農戶要么望而興嘆，要么去民間借貸。尤其是發(fā)展食用菌產業(yè)，一般需要在頭一年xx月份開始貸款，準備原料，次年元月開始接菌生產，而銀信部門一般在元月才開始放貸，所需資金很難解決，農民顧慮較多。多數(shù)農產品加工企業(yè)處于資本原始積累階段，規(guī)模較小，資產較少，信用等級較低，抵押物不足，融資難融資貴問題也比較突

16、出。目前企業(yè)貸款利率一般要在國家基準利率6%的基礎上再上浮30-40%，融資成本居高不下。 （三）科技瓶頸 近年來，中央一直強調要發(fā)揮科技創(chuàng)新在農業(yè)結構調整中的驅動作用。農業(yè)結構調整在產業(yè)鏈上做文章，在加工層次和深度上做文章，必須要突破科技創(chuàng)新和應用的瓶頸。雖然我省農業(yè)科技貢獻率已提高到57%，但與發(fā)達國家75%的水平相比還存在巨大差距。第一，農業(yè)科技投入不足。我省農業(yè)科技投入約為農業(yè)總產值的0.xx%，是全國平均水平的70%，世界平均水平的xx%，發(fā)達國家的2.8%。有限的投入分散到全省各家涉農科研單位，省農科院和各地區(qū)農科院研究所重復設置，并集中在傳統(tǒng)領域，如玉米研究所7個，水稻研究所7個

17、，資金有效利用率低。第二，農業(yè)科研活力不足、自主知識產權成果匱乏?？萍既藛T創(chuàng)新潛力和工作積極性未得到完全釋放，科技創(chuàng)新中具有自主知識產權的重大技術研發(fā)進展緩慢，特別是在農作物育種方面與發(fā)達國家差距30年以上，對農業(yè)結構調整的驅動能力不足。第三，科技創(chuàng)新成果落地轉化難。省內大多數(shù)農產品加工企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，既缺少自主創(chuàng)新產品，又缺少外部成果承接轉化平臺。據(jù)對xx0戶企業(yè)的問卷調查顯示，76%的企業(yè)在技術創(chuàng)新中研究人員研發(fā)能力不足、缺乏技術研發(fā)的戰(zhàn)略合作伙伴。第四，農業(yè)科技推廣體系的作用沒有得到充分發(fā)揮。目前農民對農業(yè)科技承接能力不足，一些農民有意愿調整種養(yǎng)結構，種植特色經濟作物或養(yǎng)殖畜禽新

18、品種，但是缺少技術支持。公益性農業(yè)技術推廣服務機構缺少專業(yè)技術型人才，鄉(xiāng)村兩級農技人員知識結構老化，不具備對新品種、新技術應用推廣的能力。 （四）農村勞動力瓶頸 目前，農村務農勞動力老齡化趨勢日益明顯，在一定程度上制約了農業(yè)結構調整，突出表現(xiàn)在三個方面。一是人員老化。從調研情況看，在農村務農的勞動力年齡大多在45歲以上，大多數(shù)已經到了力不從心的年齡，很滿足于現(xiàn)有生產生活模式，承擔風險能力較弱，缺乏激情，不愿意去嘗試新的產業(yè)。二是文化素質偏低。從調研情況看，我省農村勞動力中小學及以下文化程度的比例占90.5%，高中及以上文化程度的占9.5%。年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)有農村勞動力，造成了一些農戶

19、不接受或不愿意接受新技術，認識不到新的種植產業(yè)能夠帶來較好的效益。三是科技素養(yǎng)不高。在農村勞動力中，接受過專業(yè)培訓的人數(shù)占xx.1%，多數(shù)勞動者還停留在傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式上，不具備運用現(xiàn)代科技進行農業(yè)生產的能力。 三、農業(yè)結構調整的意見措施 農業(yè)結構調整要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，轉變農業(yè)發(fā)展方式，以布局優(yōu)化、產業(yè)融合、質量提升、綠色環(huán)保為重點，加快發(fā)展以糧為基礎，糧經飼統(tǒng)籌，糧牧特加并舉，一二三產業(yè)融合新模式，遵循農業(yè)資源地域分布規(guī)律，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設同東中西不同地域、不同資源相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域產業(yè)布局，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代農

20、業(yè)產業(yè)道路。 農業(yè)結構調整應堅持以下原則： 堅持突出重點。突出重點品種、重點區(qū)域。中部要積極發(fā)展玉米、水稻主糧型種植業(yè)和飼料作物，穩(wěn)定提升糧食生產核心區(qū)產能。東部要積極發(fā)展人參、中藥材、食用菌和休閑旅游、生態(tài)健康產業(yè)，發(fā)展特色型種植業(yè)，打造高效特產業(yè)優(yōu)勢產區(qū)。西部要因地制宜發(fā)展生態(tài)適應型種植業(yè)，積極推行糧改飼和種養(yǎng)結合模式，建設雜糧雜豆、經濟作物、牧業(yè)優(yōu)勢產區(qū)和糧食生產后備區(qū)。 尊重農民意愿。農業(yè)結構調整，要充分尊重農民群眾經營自主權，讓農民自主決定農業(yè)生產經營，切實保障農民的合法權益。政府要做好規(guī)劃、引導和服務，總結推廣經驗，加大政策扶持，創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分調動各類經營主體的積極性。 以市

21、場為導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場信息、需求、辦法確定調整方向、規(guī)模和內容。大宗農產品要在重視國內市場的同時，更要重視國際市場，樹立大市場理念，統(tǒng)籌利用好“兩個市場、兩種資源”。 發(fā)揮特色優(yōu)勢。充分尊重經濟規(guī)律、自然規(guī)律，注重產業(yè)基礎，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的特色產品，做大、做強、做優(yōu)、做精，培育壯大具有區(qū)域特色的主導產品、支柱產業(yè)和特色品牌。合理制定規(guī)劃，建設優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)帶，形成科學、合理、高效的特色農業(yè)產業(yè)功能區(qū)。 農業(yè)結構調整措施： 1.深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)揮農業(yè)供給側改革主體對結構調整的引領作用。種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體是農

22、業(yè)供給側改革的主體，也是農業(yè)結構調整的主體，要通過改革創(chuàng)新，提高其發(fā)展的質量，通過主體結構的改變推動供給結構的改變。一要深入推進農村土地制度和集體產權制度改革。盤活農村“沉睡的資本”，激發(fā)新型農業(yè)經營主體發(fā)展的內在動力，發(fā)揮率先示范引領作用。尤其是要注重發(fā)揮農民合作社聯(lián)結農民與市場的載體作用，解決好農民對結構調整的自然風險和市場風險的后顧之憂。要高度重視、充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，把握好引進企業(yè)的關鍵是帶動農民參與結構調整，要對農民形成帶動效應，而不是擠出效應。要盡快完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農業(yè)經營主體的政策體系。二要創(chuàng)新適度規(guī)模經營方式，積極推進多

23、種形式適度規(guī)模經營。發(fā)展適度規(guī)模經營，方式有多種多樣，并非只有土地流轉一條路。很多地方在不流轉土地的情況下，也實現(xiàn)了規(guī)模經營，比如，山東有的地方采取土地托管的形式，農民把土地交給供銷社或者大戶去種，交一定的托管費，收成歸農民。四川有的地方搞土地入股，收成由農民和規(guī)模經營主體按股分成。河北一些地方組建合作社，搞耕種收、銷售等“幾統(tǒng)一”，地還是農民的地，收成歸農民等等，這些形式在我省各地也有成功的探索，從發(fā)展趨勢看，土地托管、土地入股的方式有很強的生命力，在我們指導實踐的時候，應該多加關注，細心培育，向規(guī)模經營要效率。 2.積極推動產業(yè)協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)融合對結構調整的拉動作用。當前農業(yè)問題已經遠

24、不是農業(yè)自身的問題，農業(yè)結構調整要跳出農業(yè)的圈子抓農業(yè)，要著力推進農業(yè)生產、加工、流通、休閑以及其他服務業(yè)有機融合，加快農村一二三產業(yè)互促互動、協(xié)同發(fā)展。一要加快發(fā)展畜牧業(yè)。通過畜牧業(yè)發(fā)展，帶動種植業(yè)結構調整，發(fā)揮我省糧食資源優(yōu)勢，實現(xiàn)過腹轉化增值。當前，畜產品市場分層化趨勢明顯，普通畜產品市場需求已經沒有太大空間，精品畜產品市場需求則處于不斷上升態(tài)勢，優(yōu)質牛羊肉等供應時有缺口，我省具有發(fā)展精品畜牧業(yè)的充裕資源基礎和技術儲備，我們的畜牧業(yè)發(fā)展應該突出打造精品化，繼續(xù)實施精品畜牧業(yè)戰(zhàn)略，突出抓好生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛和梅花鹿6大優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈建設，構建現(xiàn)代畜牧產業(yè)集群，提升核心競爭力。二

25、要加快農產品加工業(yè)轉型升級。我省具有發(fā)展農產品加工業(yè)得天獨厚的資源數(shù)量優(yōu)勢、資源質量優(yōu)勢和資源開發(fā)廣度和深度優(yōu)勢。農產品加工業(yè)轉型升級，要重點解決好兩大問題，一個是做長產業(yè)鏈條，提升深加工產品的研發(fā)能力。初級加工品增值空間在1倍左右，而精深加工產品增值空間可達xx倍以上。目前，我省大部分玉米加工企業(yè)只能生產單一或初級加工產品，如酒精、淀粉等，出現(xiàn)xx玉米淀粉等被大量賣到外省做深加工原料，然后大量深加工產品再返銷xx的現(xiàn)象。另一個是做強產業(yè)集群，必須走集中布局、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的路子，形成縱向延伸成鏈、橫向積聚成群的集群化產業(yè)發(fā)展格局。要充分利用好中央1號文件提出的“支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食加工

26、業(yè)”政策，充分挖掘農產品資源優(yōu)勢，注重農產品加工業(yè)園區(qū)建設，采取有效的產業(yè)政策，創(chuàng)造優(yōu)質的市場環(huán)境，培育一批具有較強市場競爭力的農產品加工業(yè)大型領軍企業(yè)。三要加快發(fā)展農業(yè)和農村服務業(yè)。采取財政扶持、信貸支持等措施，培育發(fā)展多種類型的新型農業(yè)服務主體，實現(xiàn)服務的規(guī)?；蛥f(xié)同化，降低農業(yè)發(fā)展的風險，推進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，因地制宜發(fā)展特色鮮明、形式多樣的休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，以新的供給創(chuàng)造新的需求，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)功能拓展和農民收入增加。 3.大力推動農業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)品質對結構調整的提升作用。農業(yè)結構調整要立足我省農產品綠色、生

27、態(tài)、安全的優(yōu)勢，做好綠色有機農產品生產這篇大文章，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。一要加強產地環(huán)境保護和源頭治理。推廣減量化和清潔化農業(yè)生產模式，深入推進耕地質量提升計劃，實施化肥農藥零增長行動。二要推進農業(yè)標準化生產。加快農業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產健康養(yǎng)殖場建設，鼓勵扶持新型農業(yè)經營主體率先實行標準化生產。三要加強農業(yè)品牌培育和營銷推介。供給側改革強調要以市場、需求為導向，農業(yè)品牌建設是農業(yè)結構調整的重要切入點。農業(yè)提質增效，要靠品牌引領，以品牌來打特色、占市場、提價格。要加強全省農業(yè)品牌管理的頂層設計，充分發(fā)揮政府政策的引導作用，行業(yè)協(xié)會的協(xié)調功能，推進區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和整合，加強品牌宣傳推介和市場開發(fā)，打造具有較高知名度和影響力的xx省綠色農產品品牌形象，實現(xiàn)農產品大省向品牌大省轉變。 4.加快建立利益共享機制，發(fā)揮科技對結構調整的驅動作用。科技是農業(yè)轉方式、調結構、增效益的驅動器。目前農業(yè)