長三角高職教育產(chǎn)學(xué)合作的戰(zhàn)略思考

1、    “長三角”高職教育產(chǎn)學(xué)合作的戰(zhàn)略思考    摘要：高職教育的進(jìn)一步發(fā)展，要求高職院校與產(chǎn)業(yè)間的合作實(shí)行“無縫對接”。本文通過分析長三角高職教育產(chǎn)學(xué)合作的現(xiàn)狀，認(rèn)為產(chǎn)學(xué)合作是地區(qū)高職教育發(fā)展的必由之路。學(xué)校必須更新辦學(xué)理念、企業(yè)的人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)應(yīng)主動依托當(dāng)?shù)氐母呗氃盒！⒄畱?yīng)運(yùn)用政策杠桿強(qiáng)力推動、社會中介積極參與，長三角高職教育的產(chǎn)學(xué)合作才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：長三角，高職教育，產(chǎn)學(xué)合作，戰(zhàn)略由北京市社會科學(xué)院聯(lián)合上海、廣東等地方社會科學(xué)院共同編撰完成的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（20042005）指出，長三角各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無論從絕對值還是增速上

2、，都居三大經(jīng)濟(jì)圈之首，逐漸成為三大經(jīng)濟(jì)圈的領(lǐng)跑地區(qū)。同時，上海、浙江和江蘇又是全國高等教育最為集中和發(fā)達(dá)的省市，其中，僅江蘇具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高職院校就達(dá)70多所，在校生占全省大學(xué)生總數(shù)的近50%。從黨和政府的角度看，長三角地區(qū)歷屆各級黨委、政府堅(jiān)持實(shí)施科教興?。ㄊ校┖腿瞬艔?qiáng)?。ㄊ校┑膽?zhàn)略方針，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中秉持“教育優(yōu)先”的政策。從社會的角度看，越來越多的家長和考生抱著“學(xué)一技之長、找一個好工作”的樸實(shí)愿望，紛紛報考高職院校，為長三角高職教育的快速發(fā)展提供了充分的理由和現(xiàn)實(shí)的保障。以浙江為例：1999年全省高職招生1.16萬人；2000年招生2.62萬人，增長126%；2001

3、年招生3.8萬人，增長45%；2002年招生5.31萬人，增長40%，在校生達(dá)11.9萬人；2003年招生6.29萬人，增長18.5%，在校生15.30萬人。2005年統(tǒng)計資料顯示，上海市高職教育在校生也達(dá)16.87萬人。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我國高級技工整體缺口達(dá)數(shù)十萬人?，F(xiàn)有的高級技工僅占工人總數(shù)的5%左右，與發(fā)達(dá)國家高級技工占40%的比例相差甚遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)偏低，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。即使在裝備制造業(yè)實(shí)力頗為雄厚的上海市，目前高級技工占技工總數(shù)的比例也只有6.2%。江蘇高級技師人才招聘會上傳出信息：長三角“技工荒”勝過“電荒”。長三角的高職

4、教育經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，對照發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育以及教育部對高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的高職院校尚有很大的不足和差距，尤其表現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)合作領(lǐng)域。對此，必須進(jìn)行深入探討。一、長三角地區(qū)高職院校產(chǎn)學(xué)合作現(xiàn)狀分析周濟(jì)部長曾明確指出，產(chǎn)學(xué)合作是高職院校發(fā)展的必由之路。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的百年發(fā)展歷程以及廣東等許多優(yōu)質(zhì)高職院校的成功經(jīng)驗(yàn)，充分證明了這一論斷。長三角一些具有先進(jìn)辦學(xué)理念的高職院校，在謀求自身發(fā)展壯大的同時，自覺而堅(jiān)定地走產(chǎn)學(xué)合作的辦學(xué)之路，步入了蓬勃發(fā)展的良性循環(huán)軌道，辦學(xué)效益和社會效益雙豐收，也是良好的佐證。然而，更多的高職院校在產(chǎn)學(xué)合作的道路上卻是舉步維艱，步履蹣跚。盡管越來越多的高職院

5、校認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)合作的重要性，但受自身?xiàng)l件和客觀因素的制約，絕大多數(shù)高職院校僅在某些專業(yè)、較低層次上開展著此項(xiàng)工作。 總體來看，長三角地區(qū)高職教育產(chǎn)學(xué)合作的現(xiàn)狀具有以下5個方面特點(diǎn)：（1）在合作雙方的態(tài)度上表現(xiàn)為：校方熱，企業(yè)冷。學(xué)校對產(chǎn)學(xué)合作的愿望強(qiáng)烈，而企業(yè)則顯得被動與無動于衷。（2）在合作的層次上表現(xiàn)為：淺層次合作普遍，深層次合作較少。能像蘇州工業(yè)園區(qū)“教育工廠”模式和寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有國家級現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)基地的，尚為少數(shù)。（3）在地區(qū)分布上表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合作成功率高，相對落后地區(qū)的合作成功率低。上海市、浙江寧波、江蘇蘇州都是具有代表性的先進(jìn)地區(qū)。（4）在合作內(nèi)容上表現(xiàn)為

6、：主要圍繞人才數(shù)量的培養(yǎng)和辦班培訓(xùn)，而提升實(shí)訓(xùn)水平的先進(jìn)設(shè)備投入不多，企業(yè)對人才培養(yǎng)的過程管理更是缺乏參與性。（5）在合作主體上表現(xiàn)為：以學(xué)校系部為單位的單項(xiàng)合作多，而以學(xué)校為單位的全方位合作少。這些都是長三角16城市高職教育的共性問題。政府對高職教育產(chǎn)學(xué)合作現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識，專家學(xué)者對高職教育發(fā)展的提案眾多，爭議也頗多，社會、企業(yè)對高職教育既有疑慮又有期盼，學(xué)生和家長是幾分希望幾分無奈，而學(xué)校則更多地在尋找“合作之門”的鑰匙。長三角的高職教育走到今天，確實(shí)到了由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的時候了。而產(chǎn)學(xué)合作就是實(shí)現(xiàn)這一重大轉(zhuǎn)變的指針。二、產(chǎn)學(xué)合作對長三角地區(qū)高職教育發(fā)展的作用和意義1.產(chǎn)學(xué)合作

7、有利于高職院校的價值定位和功能確定。眾多高職院校沿襲傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型辦學(xué)模式，習(xí)慣于閉門造車，尤其剛剛升格上來的院校，埋頭“轉(zhuǎn)型”，力爭“達(dá)標(biāo)”，對所培養(yǎng)的學(xué)生是否符合社會和企業(yè)的要求，或關(guān)注不夠，或力不從心。產(chǎn)學(xué)合作一事，尚在起步探索階段。通過產(chǎn)學(xué)合作，企業(yè)對人才的規(guī)格、要求等信息可以明確地反饋到學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校以滿足社會需求為目標(biāo)，科學(xué)而準(zhǔn)確地確定自身的“角色”和功能，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路和理念，有助于長三角地區(qū)高職教育在觀念上始終處于領(lǐng)先地位。2.產(chǎn)學(xué)合作有利于高職院校完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是高職教育的特色所在，也是高職區(qū)別于普通高教的本質(zhì)特征。高職教育的成功與否，主要取決于實(shí)踐教育環(huán)節(jié)的成敗得失

8、。通過產(chǎn)學(xué)合作，由企業(yè)提供最先進(jìn)的操作設(shè)備、真實(shí)的環(huán)境、科學(xué)的管理理念和敬業(yè)精神等先進(jìn)的企業(yè)文化，學(xué)生所學(xué)，正是現(xiàn)實(shí)所用，這樣培養(yǎng)出的畢業(yè)生才可能是真正意義上的“高技能人才”。3.產(chǎn)學(xué)合作有利于高職院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。長三角高職教育發(fā)展遠(yuǎn)高于全國平均水平，但實(shí)際發(fā)展質(zhì)量與教育部公布的高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的基本要求仍有相當(dāng)距離。這在實(shí)踐環(huán)節(jié)的教師數(shù)量與質(zhì)量嚴(yán)重不足上，表現(xiàn)得尤為突出。據(jù)對寧波市6所高職院校教師情況調(diào)查，雙師型教師295名，占28.3%。且各院校之間很不平衡，雙師型教師最高的占比為52.78%，而一般院校都沒有超過30%的，最低的只有8.33%。缺少一支能適應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)

9、向、強(qiáng)化技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的教師隊(duì)伍，已經(jīng)成為高職教育的突出問題。雙師型教師單靠引進(jìn)和學(xué)校自我培養(yǎng)是不行的，產(chǎn)學(xué)合作是解決這一瓶頸的最有效途徑。企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)專家、操作能手來指導(dǎo)學(xué)生，學(xué)校選派教師去企業(yè)實(shí)習(xí)，合作過程既是雙師型教師的培養(yǎng)過程，也往往是學(xué)?？蒲许?xiàng)目和企業(yè)技改項(xiàng)目的“孵化期”。4.產(chǎn)學(xué)合作有利于高職院校提高辦學(xué)效益。訂單式人才培養(yǎng)模式及學(xué)校為企業(yè)提供的在崗培訓(xùn)和企業(yè)為學(xué)生提供的在崗實(shí)習(xí)，必將引發(fā)學(xué)校日常教學(xué)管理的深刻變革，使專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材選擇等一系列教學(xué)過程都更具針對性，減少盲目性。同時，為企業(yè)職工的在崗、轉(zhuǎn)崗、上崗等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，彌補(bǔ)了高職院校非學(xué)歷教育的欠缺，

10、有利于提高學(xué)校的辦學(xué)功能和辦學(xué)效益。企業(yè)為學(xué)生提供的在崗實(shí)習(xí)，也為學(xué)校開辟了新的教育資源。三、長三角地區(qū)高職教育產(chǎn)學(xué)合作的對策長三角地區(qū)高職教育產(chǎn)學(xué)雙方至今未能全面深入地合作，既有高職院校自身的問題，也有企業(yè)的原因，更有政府指導(dǎo)推動乏力之因素。1.高職院校自身辦學(xué)條件的制約和陳舊的辦學(xué)理念是阻礙產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)在因素。正如歷史悠久既是財富又會是包袱一樣，長三角職業(yè)教育普遍辦學(xué)時間較長，加上高職舉辦之初，普遍沿襲本科大學(xué)辦學(xué)模式，對如何摘職業(yè)教育始終處在探索階段。許多新辦高職院校并非不想搞產(chǎn)學(xué)合作，無奈剃頭挑子一頭熱，學(xué)校熱而企業(yè)冷，至今望“合”興嘆。此狀況尤以江蘇為甚。江蘇現(xiàn)有的70多所高職院校建

11、校之初普遍基礎(chǔ)薄弱，或由中專升格而成，或投入一直欠缺，或兩者兼而有之，學(xué)校的主要精力放在如何擴(kuò)充辦學(xué)實(shí)力、力爭達(dá)標(biāo)上，而對搞產(chǎn)學(xué)合作，關(guān)注得不夠，或者說不到位。真正在辦學(xué)之初就秉承產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)理念的，少之又少。事實(shí)上，外資企業(yè)、尤其是跨國公司，在產(chǎn)學(xué)合作方面都有著成熟的理念和成功的經(jīng)驗(yàn)，是高職院校開展產(chǎn)學(xué)合作的首選對象。截至目前，僅江蘇南通地區(qū)就有外資企業(yè)3000多家，投資上億美元的企業(yè)亦不在少數(shù)。高職院校如主動出擊，擴(kuò)大自我宣傳力度，精心選擇，產(chǎn)學(xué)合作的路會越走越寬。為此，學(xué)校自身要采取有效措施，把優(yōu)質(zhì)學(xué)科和專業(yè)“向外推”，面向社會，走開放式辦學(xué)之路?？赏ㄟ^社會服務(wù)和技改項(xiàng)目，讓系部領(lǐng)導(dǎo)和廣

12、大教師走向社會。萬事開頭難，走出了第一步，路就在腳下了。學(xué)校內(nèi)部可設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)合作事宜。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性及內(nèi)資企業(yè)的短期功利性考慮是產(chǎn)學(xué)合作未能有效展開的外部原因。產(chǎn)學(xué)合作開展活躍地區(qū)，往往是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集群密集的地區(qū)。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)的職業(yè)教育直接采用“教育工廠”模式，大量實(shí)訓(xùn)設(shè)備都由企業(yè)提供，無論是辦學(xué)理念，還是實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，都具突出的先進(jìn)性。相比較而言，蘇北、浙西就相對滯后。美國人口普查局最新調(diào)查顯示，“在生產(chǎn)第一線，提高工人平均教育水平10%，能提高勞動生產(chǎn)率5%8%；歐洲一些國家統(tǒng)計，工人的技術(shù)水平每提高一級，勞動生產(chǎn)率就提高10%20%，而勞動

13、生產(chǎn)率每增長或減少1%，都會影響上百億產(chǎn)值或十多億元的工資成本”。由于我國技術(shù)工人整體素質(zhì)較低，因此勞動生產(chǎn)率也相對偏低。世界發(fā)展指標(biāo)2001數(shù)據(jù)顯示：19951999年期間中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率（制造業(yè)中平均每個工人的投入產(chǎn)出增加值）僅為2885美元，與世界主要制造業(yè)國家相比，僅相當(dāng)于日本的3.1%，美國的3.5%，德國的3.6%，韓國的7.1%。由于技術(shù)工人素質(zhì)較低，我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，每年因不合格產(chǎn)品造成的損失近2000億元。企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作的態(tài)度往往受財力、認(rèn)識、經(jīng)驗(yàn)等多種因素的制約。比較來看，外資企業(yè)的熱情高于內(nèi)資企業(yè)，大企業(yè)高于小企業(yè)。內(nèi)資企業(yè)除了財力制約因素外，更多的是

14、出于對產(chǎn)學(xué)合作、發(fā)展職業(yè)教育缺乏認(rèn)識和責(zé)任感。這與外資企業(yè)受本國職業(yè)教育法制約而形成的主動合作形成了強(qiáng)烈的反差。能為高職院校實(shí)訓(xùn)中心提供先進(jìn)設(shè)備、提升產(chǎn)學(xué)合作層次的，往往是外資企業(yè)和跨國公司，這很能說明問題。內(nèi)資企業(yè)習(xí)慣于從眼前利益進(jìn)行價值判斷，從人才市場無償吸收人才資源，加上我國人力資源供過于求的現(xiàn)實(shí)，客觀上助長了企業(yè)將不盡如人意的畢業(yè)生招收進(jìn)廠、再依托廠內(nèi)短期培訓(xùn)方式完成員工培養(yǎng)模式。由于法律不完善，我國各種所有制企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制普遍沒有建立起來，企業(yè)辦高職教育的積極性不高，企業(yè)投入職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)比例由1996年的11.3%，下降到1999年的7.5%。這也是眾多內(nèi)資企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合

15、作缺乏熱情的主要原因。長三角高職教育產(chǎn)學(xué)合作從根本上還有賴于內(nèi)資企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有賴于企業(yè)家人才資源意識的提升和強(qiáng)化，也有賴于國家政策法規(guī)的指引和約束。隨著長三角經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，以及各級政府對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的高度重視，可以相信，為產(chǎn)學(xué)合作提供強(qiáng)大支撐的良好產(chǎn)業(yè)背景指日可待。3.政府推動不力和中介服務(wù)缺乏是長三角職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作困難較大的客觀因素。在學(xué)校熱、企業(yè)冷，且雙方都缺乏了解和溝通的背景下，長三角高職教育由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的今天，各級政府應(yīng)以戰(zhàn)略的眼光，在高職教育產(chǎn)學(xué)合作中扮演強(qiáng)力推動的角色。同時，依靠社會力量，為產(chǎn)學(xué)雙方提供中介服務(wù)也顯得至關(guān)重要。（1）依托職業(yè)教育法等相關(guān)法律，制訂和完善地方性法規(guī)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)中向職業(yè)教育