高等學(xué)校特色發(fā)展規(guī)劃存在的若干問題-基于遼寧省79所高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本的分析

1、    高等學(xué)校特色發(fā)展規(guī)劃存在的若干問題基于遼寧省79所高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本的分析    摘要：本文以遼寧省79所普通高校特色發(fā)展規(guī)劃文本為研究對(duì)象，從戰(zhàn)略管理角度對(duì)高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行探討，提出實(shí)施高校特色發(fā)展戰(zhàn)略必須健全戰(zhàn)略管理環(huán)節(jié)、必須以“特色”為核心進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)安排、必須“內(nèi)外兼顧”全面規(guī)劃，必須高度重視戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估環(huán)節(jié)等。關(guān)鍵詞：高校特色發(fā)展，戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略管理高等學(xué)校的辦學(xué)特色，是基于高等學(xué)校的組織使命、目標(biāo)與任務(wù)，在長期辦學(xué)實(shí)踐中形成的與其他學(xué)校明顯區(qū)別的“比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特優(yōu)良的辦學(xué)特征

2、”。隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快以及教育競爭的加劇，高校辦學(xué)特色問題日益引起人們的關(guān)注，并正在成為政府部門主觀推動(dòng)和學(xué)校自覺追求的實(shí)踐過程。2009年，遼寧省教育廳下發(fā)關(guān)于推進(jìn)高校特色發(fā)展加快高教強(qiáng)省建設(shè)的若干意見，要求省內(nèi)高校在全面調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究本校在2009-2020年在全國同類高校中走到前列、辦出特色的具體策略。本文以遼寧省40所本科院校、39所高職院校的特色發(fā)展規(guī)劃文本為研究對(duì)象，從戰(zhàn)略管理角度對(duì)其中存在的若干問題進(jìn)行了探討。一、高校特色發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容分析（一）系統(tǒng)規(guī)劃了未來十年學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位與發(fā)展思路高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是高等學(xué)?；趦?nèi)部條件和外部環(huán)境分析，找

3、到學(xué)校改革和發(fā)展的突破口，以特色爭創(chuàng)一流，變學(xué)校的比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展的完整的戰(zhàn)略管理過程。遼寧79所普通高校的戰(zhàn)略規(guī)劃文本主要以辦學(xué)目標(biāo)定位、發(fā)展思路、戰(zhàn)略措施和保障條件為基本結(jié)構(gòu)，對(duì)未來十年學(xué)校的特色辦學(xué)思路做出了相對(duì)長遠(yuǎn)的宏觀謀劃。在辦學(xué)目標(biāo)定位上，各高校分別從自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件、與國內(nèi)同類院校比較中的實(shí)力與潛力出發(fā)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)類型、發(fā)展水平以及在全國的位次、排名等目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃。見表1。  在學(xué)校發(fā)展思路選擇上，共有66所高校選擇了集中優(yōu)勢戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略等競爭型戰(zhàn)略，占總數(shù)的83.5%；13所高校選擇了穩(wěn)定型戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略等發(fā)展型戰(zhàn)

4、略，占總數(shù)的16.5%。其中，選擇集中優(yōu)勢戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略的高校，多從獨(dú)特的辦學(xué)定位出發(fā)，強(qiáng)調(diào)匯聚資源、發(fā)展特色、打造品牌，減少同質(zhì)化的威脅，以獲得持續(xù)競爭的優(yōu)勢；選擇穩(wěn)定型戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略的高校，均已形成了比較穩(wěn)定的辦學(xué)定位和成熟的學(xué)校發(fā)展模式，因而在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了如何充分利用外界環(huán)境機(jī)遇，充分挖掘和利用學(xué)?，F(xiàn)有資源，并爭取更大的資源投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和拓展發(fā)展空間。詳見表2。  在特色辦學(xué)戰(zhàn)略措施選擇上，一部分學(xué)校能夠與本校的辦學(xué)目標(biāo)定位、學(xué)校發(fā)展思路相一致，突出了戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)工作的系統(tǒng)性、完整性，并能夠?qū)?fù)雜的總體性戰(zhàn)略分解為簡單的、宜于實(shí)

5、施和操作的具體任務(wù)。但也有一部分高校過于突出了工作的全面性、完整性，而忽略了戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵性與重點(diǎn)性，戰(zhàn)略措施與學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位、發(fā)展思路配合不緊在保障條件上，多數(shù)學(xué)校從學(xué)校內(nèi)部出發(fā)，從領(lǐng)導(dǎo)和組織制度、物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)投入、校園文化建設(shè)等方面提出了保障條件；但也有少數(shù)高校將戰(zhàn)略措施與保障條件混談，戰(zhàn)略保障不全面、不系統(tǒng)。（二）圍繞大學(xué)基本職能，突出了本科、高職院校不同的辦學(xué)特點(diǎn)高等學(xué)校是歷史發(fā)展與文化積淀的產(chǎn)物，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化引領(lǐng)的基本職能，任何發(fā)展戰(zhàn)略的制定都無法繞開這一獨(dú)特的組織使命與任務(wù)職能。79所普通高校在謀求辦學(xué)特色的核心觀念統(tǒng)領(lǐng)下，基本上都在辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)定

6、位、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理方式、校園文化建設(shè)等方面，構(gòu)建了相輔相成戰(zhàn)略措施體系。盡管有些學(xué)校的規(guī)劃文本還不十分完善，但基本上都圍繞著高等學(xué)校人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和文化創(chuàng)新的組織使命和基本職能展開，突出了本科、高職院校不同的辦學(xué)特點(diǎn)。如，在謀求特色發(fā)展的載體選擇上，本科院校突出了以學(xué)科為依托、高職院校突出了以專業(yè)為依托的特點(diǎn)，分別從自身的優(yōu)勢職能和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行了特色發(fā)展定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃。（三）結(jié)合已有辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)實(shí)踐，體現(xiàn)了與傳統(tǒng)優(yōu)勢相結(jié)合的特點(diǎn)一所高校的辦學(xué)優(yōu)勢既來源于歷史養(yǎng)成，也在于及時(shí)、準(zhǔn)確把握時(shí)代的發(fā)展需要。因此

7、，學(xué)校的特色建設(shè)既要注重文化傳統(tǒng)，也要善于把握時(shí)代脈搏，通過創(chuàng)新尋求學(xué)校發(fā)展新的增長點(diǎn)。各高校的特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，多數(shù)是在對(duì)自己原有辦學(xué)基礎(chǔ)和內(nèi)部條件進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上展開，在對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)、人力資源狀況、組織結(jié)構(gòu)與組織效能、校園文化進(jìn)行客觀分析后，明確了自身的優(yōu)勢與劣勢，進(jìn)而為下一步的戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略制定奠定了基礎(chǔ)。部分高校特色辦學(xué)定位與發(fā)展思路見表3。  二、高校特色發(fā)展規(guī)劃存在的主要問題（一）規(guī)劃內(nèi)容還有待完善，戰(zhàn)略管理環(huán)節(jié)缺失高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是高校進(jìn)行戰(zhàn)略管理的過程，按高校戰(zhàn)略管理基本模式要求，應(yīng)包含戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估等管理環(huán)節(jié)。雖然

8、79所高校對(duì)特色發(fā)展規(guī)劃的制訂給予了高度的重視，但一部分學(xué)校仍然存在著規(guī)劃內(nèi)容不完整、戰(zhàn)略管理環(huán)節(jié)缺失的問題。主要表現(xiàn)：一是整體上缺少對(duì)學(xué)校發(fā)展環(huán)境的分析，即缺少戰(zhàn)略分析環(huán)節(jié)；二是多數(shù)學(xué)校將戰(zhàn)略措施與保障條件混為一體，個(gè)別學(xué)校根本沒有提出應(yīng)有的保障條件，即戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)容不完整；三是幾乎所有的文本均未涉及戰(zhàn)略評(píng)估的內(nèi)容。根據(jù)戰(zhàn)略管理理論，戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估，再好的戰(zhàn)略規(guī)劃，不能很好地付諸實(shí)踐，無益于大學(xué)的發(fā)展；戰(zhàn)略規(guī)劃文本雖然難以反映戰(zhàn)略評(píng)估的全部內(nèi)容和動(dòng)態(tài)過程，但是仍然可以明確提出評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)估方式、評(píng)估制度以及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策等內(nèi)容，這樣的規(guī)劃，才是完整的戰(zhàn)略

9、管理模式，符合戰(zhàn)略管理的要求。（二）混同于一般的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，缺少“特色”內(nèi)容高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在戰(zhàn)略分類中屬于競爭型戰(zhàn)略，核心目標(biāo)是通過實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)來建立并加強(qiáng)學(xué)校的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。因此，高等學(xué)校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與學(xué)校的一般性整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（如學(xué)校的五年發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃等）有著一定的區(qū)別：一是戰(zhàn)略的目標(biāo)指向不同。特色發(fā)展戰(zhàn)略以“如何形成辦學(xué)特色”為核心，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，目的是調(diào)動(dòng)相關(guān)資源、打造辦學(xué)特色，進(jìn)而尋找學(xué)校改革和發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，變學(xué)校的比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，從而推動(dòng)大學(xué)的整體發(fā)展。而大學(xué)的整體發(fā)展戰(zhàn)略則是以“如何實(shí)現(xiàn)整體的更高水平發(fā)展”為目標(biāo)指向，強(qiáng)調(diào)如何充分利用外界

10、環(huán)境機(jī)遇，避開威脅，挖掘和運(yùn)用現(xiàn)有資源，整體推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展；二是兩者的邏輯層面不同。學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)大學(xué)的目標(biāo)定位，具有統(tǒng)領(lǐng)性作用，而特色發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的手段，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的內(nèi)容?？傮w來看，目前高校特色發(fā)展規(guī)劃的主要問題是一些高校尚未弄清楚學(xué)校特色發(fā)展戰(zhàn)略與學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的屬性區(qū)別，對(duì)高校特色的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，對(duì)高校辦學(xué)特色的內(nèi)涵、外延認(rèn)識(shí)不足，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)缺乏“特色”的內(nèi)容，無論是戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略措施的選擇，更多傾向于對(duì)學(xué)校整體工作的安排，而不是根據(jù)辦學(xué)特色形成的規(guī)律和影響因素權(quán)重進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)與資源調(diào)配。（三）缺少對(duì)辦學(xué)理念的提煉，對(duì)高校特色形成規(guī)律

11、認(rèn)識(shí)不足根據(jù)有關(guān)高校特色辦學(xué)的案例研究，高校特色的形成具有共性規(guī)律：一是高校特色的形成具有鮮明的時(shí)代性和社會(huì)性，要隨著社會(huì)發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)；二是高校特色是以凝練的辦學(xué)理念為基礎(chǔ)，辦學(xué)理念是高校特色的靈魂；三是高校特色是靠優(yōu)勢學(xué)科（專業(yè)）對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)來體現(xiàn)，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科和品牌專業(yè)是大學(xué)形成辦學(xué)特色的切入點(diǎn)；四是高校特色是靠教師和畢業(yè)生的學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)支撐；五是高校校長或管理團(tuán)隊(duì)在辦學(xué)特色形成中起著至關(guān)重要的作用。分析79所高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本可見，部分學(xué)校的規(guī)劃內(nèi)容還缺乏對(duì)辦學(xué)理念的提煉與凝練，對(duì)辦學(xué)特色形成規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，其表現(xiàn)：一是部分學(xué)校的辦學(xué)理念存在簡單模仿痕跡，缺乏個(gè)性化、獨(dú)特性；

12、二是部分學(xué)校對(duì)辦學(xué)特色的定位不準(zhǔn)確，流于口號(hào)和形式，部分學(xué)校關(guān)于“高水平”、“國內(nèi)一流”、“全國同類院校前列”、“綜合排名前三位”等目標(biāo)定位，缺乏參照系和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)涵空洞、泛化，盲目攀高，不利于操作和執(zhí)行；三是部分高校對(duì)辦學(xué)特色的思考與實(shí)踐，還集中在具體的操作化的布置工作性質(zhì)的層次，對(duì)辦學(xué)特色的內(nèi)涵、外延理解不到位，還沒有抓住高校辦學(xué)特色形成的關(guān)鍵。（四）多數(shù)是基于學(xué)校自身內(nèi)部條件的規(guī)劃，缺少對(duì)外部環(huán)境的評(píng)估與要求有關(guān)研究結(jié)果表明，高校的辦學(xué)特色是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物，即高校的辦學(xué)特色是大學(xué)組織內(nèi)部發(fā)展變革以及與社會(huì)外部環(huán)境不斷互動(dòng)作用的結(jié)果。因此，高校辦學(xué)特色的培育與建設(shè)，既要關(guān)注高校組

13、織內(nèi)部因素的調(diào)動(dòng)，也要關(guān)注有利于特色形成的外部環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展的外部機(jī)遇。分析79所普通高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本可見，雖然個(gè)別學(xué)校表達(dá)了依據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)策略調(diào)整的意向，但仍然是對(duì)學(xué)校內(nèi)部資源的調(diào)整與安排，缺少對(duì)有利于特色形成的外部環(huán)境條件的分析與要求，如：以高校分類為前提的各高校的合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展問題；建立有利于教育資源公平競爭的制度環(huán)境問題；擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)問題；建立有利于形成辦學(xué)特色的教育評(píng)價(jià)體系問題等等。雖然，這些問題并不屬于個(gè)體學(xué)校內(nèi)部發(fā)展規(guī)劃的范疇，也不是個(gè)體高校所能獨(dú)立解決的問題，但高校辦學(xué)特色的形成并非學(xué)校自身努力就可以實(shí)現(xiàn)的，還要仰賴外部環(huán)境的支撐。

14、因此，完整的高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，必須有外部發(fā)展環(huán)境的保證，是高校內(nèi)部戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與外部制度環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，而建立良好的外部制度環(huán)境是高校、政府與社會(huì)共同的任務(wù)，高校自身也必須承擔(dān)必要的責(zé)任。三、基于戰(zhàn)略管理視角的幾點(diǎn)建議（一）高校特色發(fā)展規(guī)劃必須健全戰(zhàn)略管理環(huán)節(jié)戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是組織為了長期的生存和發(fā)展，在充分分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，并針對(duì)目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，進(jìn)而依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過程中進(jìn)行評(píng)估與控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。這一概念界定，概括了戰(zhàn)略管理的過程和環(huán)節(jié)，即戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估等。高校特色

15、發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略分析環(huán)節(jié)，要重在明晰影響高校特色形成的內(nèi)外部因素，全面了解高校內(nèi)部建設(shè)辦學(xué)特色的優(yōu)勢與劣勢，系統(tǒng)掌握影響高校辦學(xué)特色形成的外部環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)因素；特色發(fā)展戰(zhàn)略選擇環(huán)節(jié)，要在戰(zhàn)略分析基礎(chǔ)上，圍繞辦學(xué)特色的建設(shè)與培植，確定發(fā)展目標(biāo)，制定可行性方案的過程；特色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)節(jié)，要根據(jù)影響高校特色形成的因素權(quán)重，設(shè)計(jì)資源配置方案與具體措施，以保證將有限的資源運(yùn)用到有利于高校特色形成的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域；特色發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估環(huán)節(jié)，要設(shè)計(jì)和制定好辦學(xué)特色的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方式、評(píng)估制度以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)特色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)施環(huán)節(jié)的有效測評(píng)與監(jiān)控，切實(shí)保證特色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）高

16、校特色發(fā)展規(guī)劃必須以“特色”為核心進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)安排高校特色發(fā)展戰(zhàn)略必須圍繞“特色”這一核心概念來進(jìn)行整體的設(shè)計(jì)安排，要充分認(rèn)識(shí)特色發(fā)展戰(zhàn)略在高校發(fā)展中的地位與作用，要理清高校特色與高校核心競爭能力的關(guān)系、高校特色發(fā)展與高校整體發(fā)展的關(guān)系，要準(zhǔn)確把握并遵循高校特色形成的基本規(guī)律。為此，特色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的定位，要以學(xué)科和專業(yè)為載體，注重在某些學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域形成獨(dú)有的優(yōu)勢，并具有樹立學(xué)校地位和影響、帶動(dòng)學(xué)校整體可持續(xù)發(fā)展的特性；特色發(fā)展戰(zhàn)略措施的選擇，要注重辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的靈魂與統(tǒng)領(lǐng)作用，要能夠?qū)⑵鋬?nèi)化為與眾不同的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師資水平、學(xué)科專業(yè)、制度規(guī)范、教學(xué)研究方式，并在辦學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行長期積累和

17、歷史養(yǎng)成；特色發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，要以教師和畢業(yè)生的學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)為準(zhǔn)繩，以高校最終為社會(huì)發(fā)展做出被社會(huì)廣泛承認(rèn)的實(shí)際貢獻(xiàn)的大小做為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。只有如此，方能引導(dǎo)高校找準(zhǔn)改革和發(fā)展的突破口，以特色爭創(chuàng)一流，變學(xué)校的比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，推動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展。（三）高校特色發(fā)展規(guī)劃必須“內(nèi)外兼顧”全面規(guī)劃英國著名教育家阿什比認(rèn)為“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”。高校特色的形成既是大學(xué)組織內(nèi)部發(fā)展演變的結(jié)果，也是與外部社會(huì)環(huán)境不斷交流、互動(dòng)變革的結(jié)果。因此，高校特色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必須綜合考慮學(xué)校內(nèi)外部發(fā)展條件：一方面，高校組織內(nèi)部要以培育和打造辦學(xué)特色為主線，整合學(xué)校管理、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、師資

18、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、科技創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化以及校園文化建設(shè)等各方面的工作，不斷凝練辦學(xué)理念，高效配置資源，積淀和形成比較優(yōu)勢；另一方面，高等學(xué)校也要眼光向外，全面分析學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境條件，尋找和建立有利于辦學(xué)特色形成的外部支撐因素。如，對(duì)學(xué)校辦學(xué)特色的定位與認(rèn)識(shí)，要使更多的利益相關(guān)者師生員工、用人單位、政府和社會(huì)相關(guān)部門參與進(jìn)來，得到他們的認(rèn)同，并主動(dòng)接受社會(huì)和市場的檢驗(yàn)。因?yàn)?，大學(xué)的定位與特色最終是由社會(huì)和市場來評(píng)判和檢驗(yàn)的，學(xué)校特色化戰(zhàn)略是否成功，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，不僅要通過畢業(yè)生就業(yè)率來反映，也要通過畢業(yè)生在社會(huì)上的受歡迎程度、薪酬待遇、學(xué)校聲譽(yù)等方面來衡量。因此，高校特色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，既要關(guān)注學(xué)校內(nèi)部