區(qū)工商局XX年度依法行政工作報(bào)告

1、區(qū)工商局xx年度依法行政工作報(bào)告 2016年，在*區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在*區(qū)工商局、*市工商局的正確指導(dǎo)下，我局根據(jù)xx縣區(qū)法制辦關(guān)于做好2016年法制政府建設(shè)工作的通知要求，以貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要為主線，強(qiáng)化法制工作制度建設(shè)和案件質(zhì)量建設(shè)，全力抓好依法行政工作的日常監(jiān)督管理，抓住案件執(zhí)行這個(gè)紐帶，推動(dòng)法制工作再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將我局2016年開展行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下： 一、工作開展情況 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工明確，完善工作格局。 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，我局按照上級(jí)法治工商建設(shè)實(shí)施意見，進(jìn)一步推進(jìn)xx縣區(qū)工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政，加強(qiáng)系統(tǒng)法治建設(shè)，提高

2、系統(tǒng)法治化水平，我們堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法治監(jiān)督、部門實(shí)施、齊抓共管、共同參與”工作方針，成立由“一把手”親自負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件形式下發(fā)了關(guān)于分解落實(shí)法治工商建設(shè)任務(wù)的通知，對(duì)全局法治工商建設(shè)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不斷解決工作中遇到的困難，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。 （二）加大宣傳培訓(xùn)力度，打造“學(xué)習(xí)型”工商。 一是對(duì)外大力宣傳工商法規(guī)，不斷提高企業(yè)和個(gè)體戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。我局一直把規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)他們不斷提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，建立良好市場(chǎng)信用，提高依法經(jīng)營(yíng)自覺性。今年，有20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加了我局專門

3、舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班。培訓(xùn)中，我局組織專業(yè)授課人員為企業(yè)講授了公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和公司登記管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，講解辦理動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)出質(zhì)登記的程序和要求，并現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提出的問題。 二是對(duì)內(nèi)堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，全力提高執(zhí)法隊(duì)伍的依法執(zhí)政水平。今年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，盡快適應(yīng)新公司法實(shí)施后工商職能轉(zhuǎn)型的新要求，我局主要加強(qiáng)了對(duì)修改后的公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的培訓(xùn)工作，選擇執(zhí)法骨干人員結(jié)合案件對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行了豐富的講解，共同觀摩、討論和學(xué)習(xí)。全局共組織黨員干部開展專題理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)為12次；領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)26次；參加理論學(xué)習(xí)人數(shù)為890人次；舉

4、辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)8期，培訓(xùn)人數(shù)為183人次。在今年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓(xùn)考試中，我局49名執(zhí)法人員參加了本次考試，普遍取得了較好的成績(jī)，全局平均分85.71分，超過全市平均分（78.94）6.77分，超過全區(qū)平均分（75.28）10.43分。 （三）動(dòng)態(tài)完善行政權(quán)力清單制度，規(guī)范部門行政權(quán)力。 鑒于相關(guān)法律法規(guī)廢止、修改及新的法律法規(guī)頒布的情況，按照xx縣區(qū)編委辦關(guān)于做好國務(wù)院、*區(qū)決定取消涉及縣級(jí)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)落實(shí)工作的通知要求，我局根據(jù)工作實(shí)際情況，認(rèn)真核對(duì)梳理，在去年對(duì)外公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，我局重新編制完成了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，保留的權(quán)力事項(xiàng)547項(xiàng)，已報(bào)

5、xx縣區(qū)編辦，并在政務(wù)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步清理規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，創(chuàng)新行政審批方式，提高政務(wù)服務(wù)效能。 （四）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。 為確保依法行使職權(quán)，正確履行職責(zé)，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，結(jié)合目前執(zhí)法工作現(xiàn)狀，我局采取了下列措施：一是推行了政務(wù)公開、執(zhí)法公示制度。根據(jù)企業(yè)信息信息公示暫行條例和工商行政管理處罰信息公示暫行規(guī)定的要求，我局在規(guī)定的20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)作出行政處罰的對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行了網(wǎng)上信息公示。至今，我局共立案查處各類違法案件194件，辦結(jié)194件，均按規(guī)定進(jìn)行了公示。同時(shí)根據(jù)本單位的實(shí)際

6、，在辦公場(chǎng)所顯要位置設(shè)置政務(wù)公開欄，以及本單位門戶網(wǎng)站公示本單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、執(zhí)法區(qū)域、具備行政執(zhí)法資格的人員名單、聯(lián)系方式、權(quán)力清單、行政執(zhí)法流程圖、接受監(jiān)督舉報(bào)的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序等信息。方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督；二是建立了錯(cuò)案追究制度。各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法具體環(huán)節(jié)，對(duì)“兩錯(cuò)”（過錯(cuò)、錯(cuò)案）內(nèi)容的界定、認(rèn)定、責(zé)任劃分、責(zé)任承擔(dān)形式、責(zé)任追究作出了規(guī)定，確定了因主觀故意和重大過失辦錯(cuò)案的公務(wù)人員，除追究行政責(zé)任外，還依法責(zé)令其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。 （五）創(chuàng)新執(zhí)法方式，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一是深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)的活力。2016年，我局在商事制度改革工作

7、中，大膽改革創(chuàng)新。在鞏固“三證合一”和“一照一碼”改革成果的基礎(chǔ)上，又邁上了新臺(tái)階，全局上下全面推進(jìn)“六照合一、一照一碼”登記制度重大改革，把工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、人社、公安等部門的證照合并辦理，辦結(jié)時(shí)間縮短至三個(gè)工作日，提速率超過80%，投資創(chuàng)業(yè)更加便利，掀起大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的熱潮。全力打造新*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，為*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的活力。從10月1日開始全面推進(jìn)“六照合一、一照一碼”登記制度以來。已為224家企業(yè)辦理了“六照合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截止10月31日，*轄區(qū)新注冊(cè)登記各類市場(chǎng)主體4121戶，比起年同期3520戶增長(zhǎng)17.07%（其中：登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)為新注冊(cè)內(nèi)資16

8、家，新注冊(cè)私營(yíng)1217家，新注冊(cè)個(gè)體2867戶，新注冊(cè)農(nóng)專21戶）。 同時(shí)，我局還強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行市場(chǎng)主體監(jiān)管職責(zé)，目前已初步建立“兩庫一清單”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全xx縣區(qū)3600戶經(jīng)營(yíng)戶已納入市場(chǎng)主體名錄，22名工商人員納入檢查人員名錄庫，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單達(dá)21個(gè)類目，已完成470戶企業(yè)吊銷工作，全xx縣區(qū)有500多戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。切實(shí)做到科學(xué)規(guī)范監(jiān)管、公正文明執(zhí)法。 二是積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過上門走訪宣傳等形式，廣泛開展了商標(biāo)知識(shí)普法宣傳教育活動(dòng)，使企業(yè)了解和掌握了商標(biāo)的注冊(cè)、使用、保護(hù)等相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)了品牌發(fā)展意識(shí)。今年以來，共幫助*林業(yè)、*飼

9、料有限責(zé)任公司、*醫(yī)療保健品公司、*科技有限公司等4家企業(yè)成功申請(qǐng)辦理并獲得了“*”、“*”、“*”和“*”商標(biāo)；“*”商標(biāo)成功獲得注冊(cè)商標(biāo)，為*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入生機(jī)和活力。 三是充分發(fā)揮“3·15”平臺(tái)和“12365”熱線作用，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。今年以來，我局嚴(yán)格按照“誰管轄、誰處理，誰反饋”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極、熱情、耐心、細(xì)致認(rèn)真受理消費(fèi)者的投訴和咨詢。充分利用“3·15”平臺(tái)和“12365”熱線作用，發(fā)揮“一會(huì)一線兩站”城鄉(xiāng)覆蓋面和商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、企業(yè)和景區(qū)的作用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、宣傳消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，及時(shí)受理各種申訴舉報(bào)。截止11月15日，全局共受理消費(fèi)

10、者申訴案件218件，處理218件（其中：特種設(shè)備投訴8件、計(jì)量投訴3件），處理率達(dá)100%，滿意率達(dá)100%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失22.1萬元，做到“有訴必接，及時(shí)調(diào)解，快速受理、處理，及時(shí)反饋，件件抓落實(shí)，件件有結(jié)果，事事有回音。 四是質(zhì)量興區(qū)工作取得有效進(jìn)展。 1、質(zhì)量安全明顯進(jìn)步。積極開展特種設(shè)備安全隱患排除工作，先后多次組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的氣瓶充裝站、酒店、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、文體中心等進(jìn)行特種設(shè)備大檢查，共檢查特種設(shè)備使用單位、充裝單位96家，特種設(shè)備455臺(tái)套，下達(dá)監(jiān)察指令書25份，查處案件2件，為特種設(shè)備安全做好保障，截至目前，我轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全事故數(shù)為0，萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率為0

11、。 2.質(zhì)量發(fā)展有力推進(jìn)。我局還把品牌發(fā)展戰(zhàn)略納入我xx縣區(qū)實(shí)施質(zhì)量興區(qū)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容有序推進(jìn)，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)廣西名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，全年共成功培育廣西名牌產(chǎn)品1個(gè)，即廣西五豐糧食集團(tuán)有限公司，另有8家企業(yè)積極參與到名牌推薦工作中來。 3.質(zhì)量基礎(chǔ)有力夯實(shí)。我局?jǐn)M發(fā)了*區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革實(shí)施方案，推動(dòng)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為和建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)。目前轄區(qū)內(nèi)備案產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)32家，已有19家企業(yè)在公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公開聲明。 五是以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制傳銷反彈勢(shì)頭。今年以來，我局在開展打擊

12、傳銷工作中，嚴(yán)格按照中央、*區(qū)、*市和*區(qū)關(guān)于打擊傳銷工作的總體部署和要求。重點(diǎn)對(duì)“*商務(wù)考察一日游”、“*一日游”、網(wǎng)絡(luò)傳銷、看房團(tuán)和為傳銷違法犯罪活動(dòng)提供培訓(xùn)、會(huì)議、出租房等場(chǎng)地進(jìn)行打擊。形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭，工商、公安為主，各部門配合”的聯(lián)動(dòng)參與打擊傳銷機(jī)制，建立健全了“打、防、控、管”長(zhǎng)效機(jī)制。截止11月15日，我局先后共參與xx縣區(qū)開展聯(lián)合打擊傳銷行動(dòng)共21次；出動(dòng)執(zhí)法人員192人（次）；車輛91輛（次）；搗毀傳銷窩點(diǎn)30個(gè)；查扣“一日游”車輛8輛；收繳各種傳銷資料1206份；發(fā)放宣傳資料800多份；查獲涉嫌傳銷人員291人（次）；教育、遣返、遣散288人；立案1起，罰款入

13、庫0.03萬元；拆除涉嫌“一日游”和“純資本動(dòng)作”早餐店3家，成功阻止和措敗1起300多涉?zhèn)魅藛T企圖集會(huì)鬧事的發(fā)生。在抓好打擊傳銷專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，我局還會(huì)同綜治辦、公安和社區(qū)等單位在*小區(qū)開展了創(chuàng)建“無傳銷”社區(qū)。 六是加大違章違法案件查處力度，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。為了規(guī)范執(zhí)法行為，我局建立和完善了行政執(zhí)法有關(guān)制度，做到了處處有法可依、有章可循。并堅(jiān)持每月開展案例講評(píng)，用學(xué)習(xí)法律法規(guī)、典型案例講解、辦案經(jīng)驗(yàn)交流、案件評(píng)析等形式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。在地方黨委、政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，圍繞社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，地方政府的工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，市場(chǎng)治理工作的難點(diǎn)積極開

14、展工作，開展了取締無照經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧、整治校園周邊環(huán)境、紅盾護(hù)農(nóng)、打擊傳銷、房地產(chǎn)廣告整頓、打擊非法集資企業(yè)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止2016年10月31日，我局共辦理各類行政處罰案件為194件，比去年同期增長(zhǎng)了3.7%；案值115.84395萬元；罰沒入庫23.4476萬元；比去年同期增長(zhǎng)了35%（其中：商標(biāo)案件7件、產(chǎn)品質(zhì)量案件4件、廣告案件1件、無照經(jīng)營(yíng)案件50件、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1件、消法案件1件、合同案件1件、傳銷案件1件、移交案件104件、其他案件24件）。全部辦結(jié)的案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用的依據(jù)正確，定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)，程序合法，做到了無一起行政處罰案件被申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，無一

15、起行政賠償案件情形發(fā)生，執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，圓滿完成了*市工商局下達(dá)的任務(wù)。 （六）重視案件核審工作，核審從嚴(yán)把關(guān)。 通過案件核審提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我局執(zhí)法股嚴(yán)把案件的五個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)把立案關(guān)。對(duì)基層工商所、經(jīng)檢隊(duì)擬報(bào)立案的案件，認(rèn)真審查其有無管轄權(quán)，是否存在重復(fù)立案、重復(fù)處罰現(xiàn)象，是否做到當(dāng)事人基本情況、基本違法事實(shí)清楚，是否構(gòu)成必須立案查處等。對(duì)符合立案條件的準(zhǔn)予立案，編制并登記立案號(hào)，上報(bào)主管局長(zhǎng)審批。二是嚴(yán)把核審關(guān)。對(duì)各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)每個(gè)

16、案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載并填寫案件核審情況登記表。三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對(duì)履行了告知或聽證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請(qǐng)或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項(xiàng)，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，行政救濟(jì)措施是否告知正確等方面進(jìn)行“二次”審批把關(guān)。四是嚴(yán)把案件執(zhí)行關(guān)。對(duì)當(dāng)事人拒不履行的行政處罰決定，我局執(zhí)法股每月一統(tǒng)計(jì)，對(duì)送達(dá)后三個(gè)月沒有進(jìn)入行政訟程序的案件，逐一納入強(qiáng)制執(zhí)行程序，然后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)。五是嚴(yán)把當(dāng)事人陳述申辯關(guān)。執(zhí)法股督查辦案人員積極認(rèn)真的做好當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證工作，并

17、利用回訪和接待當(dāng)事人的有利時(shí)機(jī)，大力宣傳工商質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，做到人性化管理，處處時(shí)時(shí)以人為本。 （七）規(guī)范執(zhí)法程序，以案卷評(píng)查推進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)。 我局組織各科、所、大隊(duì)相關(guān)人員，對(duì)本局辦結(jié)的行政處罰案件和行政許可，按照xx縣區(qū)法制辦相關(guān)文件要求，進(jìn)行自我評(píng)查。在自查中，我們堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的考評(píng)原則，認(rèn)真查找問題，剖析根源。經(jīng)自查，我局所辦結(jié)的行政處罰案件和行政許可，對(duì)于基本內(nèi)容的評(píng)查，沒有任何一項(xiàng)內(nèi)容不符合規(guī)定，所評(píng)查的行政處罰和行政許可案卷均為合格案卷；對(duì)于案卷文書的評(píng)查，所評(píng)查的案卷均達(dá)到100分。在*市2016年度法治政府建設(shè)考評(píng)*區(qū)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)上，我局出色完成各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)任務(wù)，得到市法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與高度評(píng)價(jià)。 二、存在問題 在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下，全體干職工的共同努力下，我局依法行政工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：在宣傳工商質(zhì)監(jiān)相關(guān)法律、法規(guī)的方式、方法上需進(jìn)一步增強(qiáng)靈活性；在行政執(zhí)法保障上，宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法辦案缺乏有力保障；行政執(zhí)法手段軟弱，需要引起重視；在行政執(zhí)法隊(duì)伍上，干部的行政執(zhí)法觀念和理念還需進(jìn)一步更新，整體行政執(zhí)