交通工程領(lǐng)域招投標(biāo)管理制度

1、交通工程領(lǐng)域招投標(biāo)管理制度交通工程領(lǐng)域招投標(biāo)管理制度一、目的第一條為規(guī)范交通工程領(lǐng)域建設(shè)招投標(biāo)活動，加強對公路橋梁工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護政府利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。第二條本管理制度所稱建設(shè)工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設(shè)單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。二、適用范圍第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設(shè)項目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。三、招標(biāo)組織機構(gòu)及評標(biāo)小組組成第四條工程招投標(biāo)工作的組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責(zé)人、局財務(wù)科負責(zé)人、局辦公室負責(zé)人、局法制科負

2、責(zé)人，公路所負責(zé)人、運管所負責(zé)人、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人組成，局長組長，具體實施由分管工程副局長負責(zé)，會同局工程科、局財務(wù)科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時機構(gòu)，完成的招投標(biāo)工作。第五條招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標(biāo)）等。招投標(biāo)管理工作也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)完成。四、小組成員主要職責(zé)第六條組成招投標(biāo)臨時小組的各部門成員承擔(dān)以下主要職責(zé)：1、負責(zé)監(jiān)理單位、總承包單位的招投標(biāo)工作。具體職責(zé)包括：考察投標(biāo)單位、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；負責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查

3、招標(biāo)文件（包括制定和審查評標(biāo)辦法）。對外發(fā)布的各種招標(biāo)文件，按照工程招投標(biāo)資格審查審批表的審批程序，經(jīng)荊門市交通運輸局分局審查批準(zhǔn)后對外發(fā)布。2、發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。招標(biāo)經(jīng)辦工程師負責(zé)組織勘察現(xiàn)場、進行資格預(yù)審、召開投標(biāo)預(yù)備會。3、采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)臨時小組組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。4、提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙，并在招投標(biāo)過程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。5、提供工程量清單，并對投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)進行審查評價。五、招投標(biāo)規(guī)模及招投標(biāo)方式第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監(jiān)理及施工可通過招標(biāo)和政府采購兩種方式確定施工單位。招標(biāo)主要為

4、公開招標(biāo)，政府采購主要包括詢價和競爭性談判。施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標(biāo)形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時，原則上采用公開招標(biāo)的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或?qū)I(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托，局班子開會評審。第八條公開招標(biāo)按工程所在地招標(biāo)站有關(guān)規(guī)定要求進行，邀請招標(biāo)可按照招標(biāo)站的規(guī)定進行，也可參照招標(biāo)站的規(guī)定，采用公司內(nèi)部邀請招標(biāo)的方式進行。在招標(biāo)資格預(yù)審后，將資格預(yù)審結(jié)果按工程招投標(biāo)資格審查審批表審批程序報審（見附件一）；

5、工程競標(biāo)采用邀請競標(biāo)方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目所在地入?yún)^(qū)施工許可證、入?yún)^(qū)投標(biāo)許可證及項目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報名參加競標(biāo)。招標(biāo)主辦部門根據(jù)以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結(jié)果按工程招投標(biāo)資格審查審批表報審(見附表一)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行競標(biāo)工作。參加招（競）標(biāo)的單位原則上不少于三家。1、投標(biāo)單位的選擇，按照承包商選擇及評價管理制度的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關(guān)系、通過評價與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。2、投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標(biāo)文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。3、

6、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔(dān)連帶責(zé)任。六、資格審查第九條荊門市交通運輸局分局建設(shè)工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時投標(biāo)資格的確定詳見第十二條。第十條資格審查的內(nèi)容 資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和

7、其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。在選擇監(jiān)理單位、施工單位時，對于曾經(jīng)與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現(xiàn)，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監(jiān)理、施工單位，可以簡化資格預(yù)審程序。選擇監(jiān)理、施工單位，要結(jié)合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。第十一條實際考察 資格審查過程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。第十二條投標(biāo)資格的確定采用資格預(yù)審的，資格審查由工程科或代理機構(gòu)組

8、織牽頭，按第四條規(guī)定組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評審小組在資格審查審批表簽署意見并呈報局班子批準(zhǔn)后，由招標(biāo)代理向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。七、招標(biāo)文件的編制第十三條招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)擬定，工程科，財務(wù)科、法規(guī)科等共同審查，局長批準(zhǔn)。第十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書。投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文

9、件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。招標(biāo)工程的技術(shù)要求。設(shè)計圖紙。投標(biāo)輔助資料。第十五條職責(zé)及分工建設(shè)工期按照荊門市交通運輸局分局批準(zhǔn)的工期計劃編制；標(biāo)段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標(biāo)保證金一般按照規(guī)程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執(zhí)行建設(shè)工程施工合同范本，要求招標(biāo)

10、文件中的合同協(xié)議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協(xié)議，應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的管理要求。A.工程科擬定或?qū)彶檎袠?biāo)工程的具體技術(shù)標(biāo)要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應(yīng)編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。B.工程科提供施工方面技術(shù)需求，同時擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。第十六條招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)A.招標(biāo)文件的審查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填寫工程招標(biāo)文件評審表，評審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈荊門市交通運輸局分局批準(zhǔn)并在招標(biāo)文件上簽字蓋章。B.招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報招標(biāo)管理部門審查備案），招標(biāo)經(jīng)辦部門方可組織招

11、標(biāo)文件的發(fā)售。七、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第十七條開標(biāo) 荊門市交通運輸局分局各類項目招標(biāo)的開標(biāo)，由交通分局授權(quán)的招投標(biāo)代表負責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。A.采用公開招標(biāo)的工程，對投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件按照當(dāng)?shù)卣袠?biāo)站的規(guī)定，當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案，并辦理招標(biāo)備案。B.采用詢價的工程，評標(biāo)委員會由交通分局局班子成員，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。第十八條評

12、標(biāo)A、評標(biāo)委員會組成。采用公開方式招標(biāo)的，由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)中心在評審專家?guī)熘须S機選擇評標(biāo)委員會的成員。A、評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、中標(biāo)條件和評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法評標(biāo)，或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。一般情況下，對于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。第十九條投標(biāo)文件評審A.采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的設(shè)備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。B.采用經(jīng)評審的合理低價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價格低于企業(yè)成本價的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十條定標(biāo)A.評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）以書面形式向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦13個排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的13個排序合格的中標(biāo)人，由招標(biāo)經(jīng)辦部門負責(zé)按中標(biāo)單位審批表（附表