華東地區(qū)考察學習報告 (14)

1、華東地區(qū)考察學習報告 華東地區(qū)學習考察報告 一、學習考察概況 根據區(qū)委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實，以區(qū)委書記xxx為團長的學習考察團一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習。在重慶駐上海辦事處的積極聯絡安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。 從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃

2、金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的gdp?，F在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業(yè)園區(qū)；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和xx縣區(qū)領導座談交流，向他

3、們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海xx縣區(qū)，聽取了xx縣區(qū)領導關于xx縣區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。 學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路

4、和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。 二、華東四市經濟社會發(fā)展的主要特點 強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合

5、力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。 依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。xx市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)xx縣區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發(fā)展“走出去”經濟、區(qū)域塊狀經濟、輕工業(yè)

6、為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業(yè)縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現“農轉工”；90年代發(fā)揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業(yè)協調發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。xx縣區(qū)以建設高新技術產業(yè)基地和現代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區(qū)道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。 堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經濟發(fā)展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢

7、把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上發(fā)布信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬

8、，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業(yè)鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30%以上。 合理規(guī)劃產業(yè)布局，增強經濟總

9、體素質。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了 以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、ut斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產業(yè)，并全力打造it產業(yè)和新藥產業(yè)等新興支柱產業(yè)，成為全國軟件產業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產品生產基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產業(yè)園區(qū)。 注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設為華東經濟拓展發(fā)展空間，

10、接軌國際市場奠定了堅實基矗把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經濟的拉動效應，使園區(qū)內形成了大規(guī)模的產業(yè)集群和完整的產業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。xx縣區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿易區(qū)形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區(qū)形成

11、以現代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現區(qū)港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得xx縣區(qū)成為上海先進生產力的代表和象征。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構筑社會經濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服

12、務體系，推行服務全程代理制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。 創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內關外”的一系優(yōu)質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為xx市對外開放

13、的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。 構建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進娶層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智

14、力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。xx縣區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經濟發(fā)展的需要，吸引1/22/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。 三、加快xx縣區(qū)經濟社會發(fā)展的建議 如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結構

15、、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。 實施觀念創(chuàng)新，進步解放思想 觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想，更新觀念，引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深

16、化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從

17、游戲規(guī)則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸 角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基矗 突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路 戰(zhàn)略是區(qū)域經濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮

18、優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結構、環(huán)境、人才“三大基幢，建設以高新技術產業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經濟發(fā)展區(qū)”的總體

19、思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對xx市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構想，走出一條具有xx縣區(qū)特色的發(fā)展之路。 強化結構創(chuàng)新，提升內在運行素質 充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業(yè)結構調整。按照做大做強第二產業(yè)，快速發(fā)展第三產業(yè)，調整優(yōu)化第一產業(yè)的總體思路，以高新技術產業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統優(yōu)勢產業(yè)，努力形成高新技術產業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統產業(yè)為支撐，勞動密集型產業(yè)為重要補充的工業(yè)經濟發(fā)展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有

20、制經濟共同發(fā)展。以建立現代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展服務型都市農業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經濟新的重要增長點。 深化科技創(chuàng)新，增強經濟綜合競爭能力 實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術

21、改造提升傳統產業(yè)上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業(yè)的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發(fā)展高新技術產業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產業(yè)素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶

22、持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農業(yè)科技園，調動全區(qū)上下“科技興區(qū)的積極性。 推動載體創(chuàng)新，拓展產業(yè)發(fā)展空間 以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國

23、有資本來經營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現實機遇。要以產業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數鎮(zhèn)一區(qū)”、“數鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、

24、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。 加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應 投資與經濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產已成為加快區(qū)域經濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市嘗企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審

25、批 制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上

26、、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型xx縣區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發(fā)展。 （區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團） 珠江三角洲學習考察報告 一、學習考察的概況 為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業(yè)發(fā)展、現代物流、城市規(guī)劃建設與管

27、理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。 珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市嘗東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園

28、區(qū)，與xx市、xx縣區(qū)、xx市、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)政府座談，聽取各地產業(yè)結構、產權結構、區(qū)域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現代物流發(fā)展等方面的經驗介紹。 在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦

29、敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。 二、學習考察的主要體會和收獲 （一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提 在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產業(yè)帶動傳統產業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經濟的戰(zhàn)略

30、，現在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。 （二）以產業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經濟模式是加快發(fā)展的重要方式。 改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業(yè)到商品農業(yè)，從農業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變?，F在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、

31、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經形成。以產業(yè)為基儲創(chuàng)造多種經濟模式才能推動經濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種： 1、注重發(fā)展特色經濟。 沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業(yè)的產值已占全市工業(yè)總產值的49%。在高新技術產業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。xx市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現代物流業(yè)，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來

32、直接經濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產業(yè)為主，現在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。 2、注重發(fā)展園區(qū)經濟。 園區(qū)經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大 檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健

33、康產業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產值每年以40%的速度遞增；廣州xx縣區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產值接近全區(qū)工業(yè)總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密

34、集型企業(yè)。 3、注重發(fā)展龍頭經濟。 充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。xx市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。xx縣區(qū)的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大

35、電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的it廠商進駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。 4、注重發(fā)展外向型經濟。 珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市常外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產