浙江經(jīng)驗(yàn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

1、word文檔下載后（可任意編輯） 浙江經(jīng)驗(yàn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示 為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)××崛起的新跨躍，今年以來省委、省政府作出了深入學(xué)習(xí)浙江和××經(jīng)驗(yàn)的重大決策。通過赴浙江實(shí)地參觀考察，聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，感受頗深，啟發(fā)很大，兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，有助于快速推動縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。 一、浙江經(jīng)驗(yàn)所帶來的啟示 近幾年，浙江、××兩地經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下啟示： 1、必須始終堅持把加快發(fā)展作為推進(jìn)富民強(qiáng)縣的第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒有道理，又好又

2、快發(fā)展才是真道理。從1978年到20xx年，浙江省經(jīng)濟(jì)總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居到第4位，年均增長率達(dá)13.1%。人均gdp從331元增長到27552元，年均增長11.8%，人均gdp均居全國之首，為中國經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份。而××市近四年財政總收入和地方財政收入年均增幅均居全省第一，實(shí)現(xiàn)了市財政總收入三年翻一番，縣區(qū)財政收入每兩年翻一番，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政收入每年翻一番。浙江省、××市的這些變化關(guān)鍵是發(fā)展，不管東南西北風(fēng)，始終咬住發(fā)展不放松。 2、必須始終堅持把強(qiáng)攻工業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展的第一措施。經(jīng)濟(jì)的迅速崛

3、起，關(guān)鍵是工業(yè)的快速發(fā)展。浙江原來也是一個典型的農(nóng)業(yè)省份，經(jīng)過20多年的改革開放，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的38.1:43.3:18.6轉(zhuǎn)變?yōu)?0xx年的6.5:53.5:40，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了工業(yè)化中后期階段。在工業(yè)發(fā)展中，浙江省大力培育和發(fā)展“塊狀”經(jīng)濟(jì)。目前，浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”總產(chǎn)值超過1.8萬億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的60.9。20xx年，浙江省工業(yè)總產(chǎn)值超億元的“塊狀經(jīng)濟(jì)”有360個，其中超300億的有14個?？梢哉f發(fā)達(dá)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”造就了發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)。近些年，××市堅持以工業(yè)化為核心，注重以工業(yè)項目建設(shè)的快速推進(jìn)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是引進(jìn)工業(yè)大項目。20xx

4、年至今，××市共引進(jìn)工業(yè)項目926個，今年僅單個投資百億的項目就有3個，投資超50億元的1個，還有一批投資超10億元的項目。在工業(yè)大項目的拉動下，××市在20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年翻番的基礎(chǔ)上，今年規(guī)模以上工業(yè)銷售收入將突破500億元，再次實(shí)現(xiàn)三年翻番。 3、必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為全面推進(jìn)小康社會的第一途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和必然要求。浙江始終重視“三農(nóng)”問題，堅持把建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城市化結(jié)合起來，把推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會進(jìn)步結(jié)合起來，探索走出了一條城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。20xx年全國百強(qiáng)縣名單中，浙江上榜縣有3

5、0個，連續(xù)3年位居全國之首；20xx年底公布的全國千強(qiáng)鎮(zhèn)名單中，浙江有266個，占全國的四分之一強(qiáng)。20xx年，浙江全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18265元和7335元，均居全國第3位。同樣，××市走“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展”道路，切實(shí)做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的各項工作，使得農(nóng)村和城市的差別明顯縮小，呈現(xiàn)出工農(nóng)城鄉(xiāng)雙贏的喜人局面。近幾年，××市渝水區(qū)、分宜縣財政收入年均增長都在50%以上，預(yù)計今年均能完成6.5億元。全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年財政收入過1000萬元的就有23個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的88.5%，其中超3000萬元

6、5個，預(yù)計今年超億元的有3個。 4、必須始終堅持把解放思想、真抓實(shí)干作為推進(jìn)又好又快發(fā)展的第一前提。一個地方要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須始終堅持把解放思想、真抓實(shí)干放在首位。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，是浙江各級黨委政府和廣大干部群眾沖破“左”的思想，堅持從實(shí)際出發(fā)，敢擔(dān)風(fēng)險，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一部創(chuàng)業(yè)史。在改革開放初期，當(dāng)人們還在猜測觀望時，浙江人卻已經(jīng)開始“先吃第一口，先邁第一步”了。在這塊自然資源并不優(yōu)異的土地上，誕生了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的諸多“第一”：第一批個體工商執(zhí)照發(fā)放，第一批股份合作制企業(yè)，第一個私營企業(yè)的地方性法規(guī)等等。××市在區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等方面在全省沒有明顯的優(yōu)勢，但他們堅

7、持事在人為，因地制宜，奮發(fā)有為，聚精會神，真抓實(shí)干，千方百計加快發(fā)展，終于贏得了良好的發(fā)展局面。 二、存在的不足與差距 雖然近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一些成績，得到了上級黨委、政府的肯定，但是與浙江、××相比，還有不少差距和不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面： 1、經(jīng)濟(jì)總量不大。以××市分宜縣為例，人口跟我縣差不多，國土面積比我縣少300多平方公里，去年該縣實(shí)現(xiàn)財政收入4.7億元，同比增長46.8%，基本實(shí)現(xiàn)兩年翻一番，今年預(yù)計將達(dá)到6.5億元，而我縣去年財政收入只有2.37億元，同比增長25.8%，均僅為分宜縣的一半。 2、支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。目前，我縣工業(yè)園區(qū)

8、初步形成的“ 紡織服裝、新型材料、竹地板、農(nóng)產(chǎn)品加工”等“四大”支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)均為初級產(chǎn)品，產(chǎn)品單一且附加值低，與之配套的企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，沒有形成一條比較完整產(chǎn)業(yè)鏈的“塊狀”經(jīng)濟(jì)。 3、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。與浙江相比，我縣的“民本經(jīng)濟(jì)”還遠(yuǎn)未形成規(guī)模，無論全民創(chuàng)業(yè)的廣度還是深度，都還存在較大差距。大部分創(chuàng)業(yè)者小富即安、小富即滿的思想嚴(yán)重，第二次再創(chuàng)業(yè)的愿望不強(qiáng)，竹木加工、砂輪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，全民創(chuàng)業(yè)的熱情還沒有真正激發(fā)起來。 4、城鄉(xiāng)差距不小。近年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)品位明顯提高，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展；而農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)

9、村面貌變化不大。去年，我縣縣本級財政收入占全縣財政總收入的70%，而18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財政收入總和僅占30%，超千萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個，超500萬元的僅3個。 三、學(xué)習(xí)浙江、××的主要發(fā)展舉措 面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，借鑒浙江、××的成功經(jīng)驗(yàn)，必須進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，步伐完善發(fā)展舉措，突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)上的新跨躍。 1、以引進(jìn)大項目為重點(diǎn)，全力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)?！按箜椖浚蟀l(fā)展；小項目，小發(fā)展；無項目，無發(fā)展?！币３纸?jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好勢頭，關(guān)鍵在招商引資、動力在招商引資、潛力還在招商引資，××的發(fā)展充分證明了這點(diǎn)。一是突出大項

10、目招商。沒有大項目的支撐，招商引資勢必難有大的作為，只有引進(jìn)大項目，才會產(chǎn)生大效益。堅持把外引世界500強(qiáng)，內(nèi)引國內(nèi)200強(qiáng)，作為堅定不移的目標(biāo)，力爭引進(jìn)一批上市公司、品牌企業(yè)、外資企業(yè)等投資超億元甚至超10億元、超100億元的大型戰(zhàn)略投資項目。二是突出建好工業(yè)園區(qū)。高起點(diǎn)完成工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。重點(diǎn)加快園區(qū)污水處理廠、管道煤氣、22萬伏以及城北11萬伏變電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展后勁。三是突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)重點(diǎn)解決園區(qū)企業(yè)融資、用工、用地、用電、用水等生產(chǎn)要素的配套服務(wù)問題，整治影響發(fā)展環(huán)境的人和事，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)成長的發(fā)展環(huán)境，積極促成落戶企業(yè)

11、新上二期、三期項目。 2、以培植四大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。要深入實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”，圍繞做大產(chǎn)業(yè)龍頭，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，全力做強(qiáng)“四大”塊狀經(jīng)濟(jì)。一是做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊。緊緊抓住園區(qū)被授予“全省紡織產(chǎn)業(yè)基地”的契機(jī)，鼓勵金源紡織或引進(jìn)企業(yè)發(fā)展織布、成衣、服裝輔料等生產(chǎn)項目，力爭在“十一五”期末把園區(qū)建成全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。二是做大新型材料產(chǎn)業(yè)板塊。加快贛鋒鋰業(yè)和大華無堿池窯玻纖的建設(shè)，通過鼓勵現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以及努力引進(jìn)一批新型材料生產(chǎn)企業(yè)，力爭在“十一五”期末把園區(qū)

12、打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板產(chǎn)業(yè)板塊。依托我縣豐富優(yōu)質(zhì)的毛竹資源，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)外地竹木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、全國知名企業(yè)，加大跟蹤洽談力度，力爭引進(jìn)1-2家大型龍頭企業(yè)，加大全縣竹地板企業(yè)整合力度，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建竹木集團(tuán)公司，同時大力發(fā)展竹木復(fù)合地板、實(shí)木復(fù)合地板，提升奉新竹木地板的品位和市場占有率。四是做大農(nóng)產(chǎn)品加工板塊。重點(diǎn)圍繞中綠食品、快樂園食品等龍頭企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)原料問題，促其做大做強(qiáng)。 3、以推廣家庭紡織業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)?！懊癖窘?jīng)濟(jì)”是以民為本、立足全民創(chuàng)業(yè)、著眼民眾富裕的經(jīng)濟(jì)。這是浙江經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是浙江經(jīng)濟(jì)長盛不

13、衰、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。按照因地制宜的原則，采取有效激勵措施，分類扶持全民創(chuàng)業(yè)。一是在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以家庭織布業(yè)為主的全民創(chuàng)業(yè)。借鑒浙江諸暨模式，依托我縣的紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，出臺優(yōu)厚優(yōu)惠政策扶持，重點(diǎn)發(fā)展以來料加工為特色的家庭提花布紡織。按照先試點(diǎn)后逐步鋪開的原則，依托工業(yè)園區(qū)天順紡織公司，推行“公司+農(nóng)戶”或“公司+中介人+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，今年先在赤田、赤岸、干洲、馮川等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇靠近工業(yè)園區(qū)、在公路兩旁附近、群眾基礎(chǔ)較好的村組進(jìn)行試點(diǎn)，力爭發(fā)展織機(jī)200臺以上。二是在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以花卉苗木業(yè)、獼猴桃、椪柑為主的全民創(chuàng)業(yè)。通過做優(yōu)奉上線百里萬畝花木長廊，做大赤岸山口萬畝獼猴桃基地，培育

14、椪柑產(chǎn)業(yè)，力爭達(dá)到人均1畝果木。三是在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以毛竹生產(chǎn)為主的全民創(chuàng)業(yè)。按照“誰造林、誰所有”的原則，結(jié)合退耕還林、長防林、日元貸款造林項目，發(fā)動林農(nóng)利用荒山荒坡，進(jìn)一步擴(kuò)大竹林面積，力爭達(dá)到人平10畝竹。四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。借鑒江蘇昆山、福州空港以及兄弟縣市模式，興建一批工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，用于推動全民創(chuàng)業(yè)。首期14幢5萬平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭在明年春節(jié)前建成并投入使用，引導(dǎo)農(nóng)民、下崗職工、大中專畢業(yè)、外出務(wù)工人員等人群租廠房創(chuàng)業(yè)。 4、以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，傾力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會的必由之路。要切實(shí)做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市

15、支持農(nóng)村的各項工作，逐步縮小農(nóng)村和城市的差別，讓農(nóng)村居民享受到公共財政的陽光。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。按照“誰招商、誰受益”的原則，實(shí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商引資企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收分成機(jī)制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)財政收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元比重。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，依托本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)，加快形成一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。針對農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，逐步推進(jìn)村莊整治工程，實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、住整治房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源”的目標(biāo)，改善農(nóng)村居住條件。在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，著力提高村級公路、組級公路的通達(dá)率；在開通城鄉(xiāng)跨行公交車的基礎(chǔ)上，逐步向有條件行政村延伸，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交覆蓋面，建立便利的公共交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村信用社建設(shè)，所有補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金實(shí)行“一卡通”，建立便利的農(nóng)村金融服務(wù)體系。擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)工程”覆蓋面，加快農(nóng)村市場建設(shè)，營造便利的商貿(mào)環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，力爭手機(jī)通信信號全覆蓋。在實(shí)現(xiàn)村村通有線電話的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。三是實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)一體化。整合教育資源，探索農(nóng)村尤其是山區(qū)教師補(bǔ)助機(jī)制、教師擇優(yōu)進(jìn)城機(jī)制、教師培訓(xùn)激勵機(jī)制等，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。建強(qiáng)農(nóng)村文化陣地，完善鄉(xiāng)村文化站