縣國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理工作情況報(bào)告1 (4)

1、縣國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理工作情況報(bào)告1 國(guó)土資源局關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓工作總結(jié) 國(guó)土資源局關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓工作總結(jié) 根據(jù)省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于報(bào)送礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作有關(guān)材料的通知云整規(guī)辦20077號(hào)要求，現(xiàn)將我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作情況報(bào)告如下： 一、我市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基本情況 我市礦產(chǎn)資源豐富，至今已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)56種，礦床（點(diǎn)）534處，其中，大型礦床10處、中型礦床34處、小型礦床149處、礦點(diǎn)162處、溫泉179處，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值5000億元以上。已累計(jì)探明資源儲(chǔ)量的主要礦種有：硅藻土47262.89萬(wàn)噸、硅灰石11831萬(wàn)噸、硅石礦2942.53萬(wàn)噸（遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5000萬(wàn)

2、噸）、飾面用大理巖838.75萬(wàn)立方米、錫15.00萬(wàn)金屬噸、鉛53.95萬(wàn)金屬噸（遠(yuǎn)景儲(chǔ)量83.95萬(wàn)金屬噸）、鋅103.06萬(wàn)金屬噸（遠(yuǎn)景儲(chǔ)量173.06萬(wàn)金屬噸）、鐵7883.96萬(wàn)噸（遠(yuǎn)景儲(chǔ)量22883.96萬(wàn)噸）、煤32923.68萬(wàn)噸、銅3.29萬(wàn)金屬噸（遠(yuǎn)景儲(chǔ)量55萬(wàn)金屬噸）。截至2006年底，全市已獲得資源儲(chǔ)量的44種礦產(chǎn)中，已開(kāi)采31種，占70.5%，形成規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的礦種有地?zé)?、錫、鋅、鉛、鐵、煤、石英巖（硅石）、水泥用石灰?guī)r等。目前，34種重要礦產(chǎn)中，全市探礦權(quán)共195個(gè)，探礦權(quán)登記面積達(dá)4937.09平方公里，占全市國(guó)土面積的25.15；采礦權(quán)共103個(gè)，其中xx區(qū)19

3、個(gè)、xx縣4個(gè)、xx縣48個(gè)、xx縣11個(gè)、xx縣21個(gè)。 二、以整頓和規(guī)范工作為契機(jī)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合在省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)全市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)地相對(duì)集中，小礦過(guò)多、分割開(kāi)采、大礦小開(kāi)等特點(diǎn)，將資源整合和優(yōu)化配置確立為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)資源整合和優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理利用和有效保護(hù)是整頓和規(guī)范工作的重要任務(wù)，也是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和效率，建立資源節(jié)約型、礦山環(huán)境生態(tài)型的新礦業(yè)的必由之路。 （一）深入調(diào)查研究，編制礦產(chǎn)資源整合方案 在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部等九部門(mén)通知的部署以及省、市實(shí)施方案要求

4、，把礦產(chǎn)資源整合作為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，成立了全市礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織市、縣兩級(jí)礦管人員，對(duì)全市礦產(chǎn)資源分布、開(kāi)發(fā)及礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行了全面的調(diào)查研究工作，針對(duì)鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期存在大礦小開(kāi)、一礦多家分塊開(kāi)采、資源利用和礦山布局不合理問(wèn)題，在充分論證的基礎(chǔ)上，制訂了xx市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案，確定了19個(gè)資源整合區(qū)。 （二）出臺(tái)了xx市人民政府關(guān)于整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用意見(jiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知（國(guó)發(fā)200528號(hào)）、xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定（云政發(fā)2

5、005148號(hào)）及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)2006108號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采中存在的突出問(wèn)題，把礦產(chǎn)業(yè)培植成我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，把我市建成xx重要的礦冶基地，我市經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議多次討論研究，制定了xx市人民政府關(guān)于整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用意見(jiàn)，并以保政發(fā)200732號(hào)）印發(fā)。該意見(jiàn)明確了我市重點(diǎn)整合x(chóng)x縣區(qū)和礦種，重點(diǎn)扶持的礦山企業(yè)，明確了市、縣兩級(jí)政府在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整合中各自工作、時(shí)間安排，以及將我市有一定規(guī)模的15戶礦山企業(yè)上收市級(jí)管理，由市級(jí)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和有償使用費(fèi)，并對(duì)其全面

6、加強(qiáng)監(jiān)管。 （三）正在編制重點(diǎn)xx縣區(qū)整合實(shí)施方案。根據(jù)xx市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案，我市整合的重要礦種是鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等；整合的重點(diǎn)xx縣區(qū)是xx區(qū)辛街阿今煤xx縣區(qū)、干溝煤xx縣區(qū)、瓦渡打坪煤xx縣區(qū)、大小堡子煤xx縣區(qū)、核桃坪鉛鋅銅多金屬xx縣區(qū)；xx縣東山鉛鋅xx縣區(qū)、酒房鉛鋅xx縣區(qū)；xx縣大硐鉛鋅xx縣區(qū)、小龍河錫xx縣區(qū)、滇灘鐵xx縣區(qū)、恒豐飛龍xx縣區(qū)；xx縣勐糯鉛鋅xx縣區(qū)、亮山硅石xx縣區(qū)、小黑山黃臘石xx縣區(qū)；昌寧卡斯龍洞煤xx縣區(qū)、卡斯邑林煤xx縣區(qū)、柯街煤xx縣區(qū)、灣甸煤xx縣區(qū)、大田壩硅石xx縣區(qū)。現(xiàn)市政府已經(jīng)行文至各縣區(qū)政府，要求于2007

7、年9月5日前上報(bào)市政府，經(jīng)審定后一并上報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 （三）礦產(chǎn)資源整合的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路及重要意義 1、礦產(chǎn)資源整合的前提條件。礦產(chǎn)資源整合應(yīng)具備以下前提條件：一是資源條件有利。資源是整合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，資源整合區(qū)基本都是同屬一個(gè)礦帶、礦床或礦體的群采集中區(qū)，大多xx縣區(qū)經(jīng)過(guò)勘探或詳查，資源潛力較大，保障程度較高；二是資源整合區(qū)具備相同或相近地形地貌、交通、水電等外部建設(shè)地理環(huán)境，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合開(kāi)采；三是市場(chǎng)運(yùn)作可行。經(jīng)過(guò)多年培育和建設(shè)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍，礦業(yè)集團(tuán)（公司）資本擴(kuò)張日漸增強(qiáng)，為推進(jìn)資源整合開(kāi)發(fā)注入活力。如近年來(lái)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)通過(guò)采礦權(quán)收購(gòu)，有些開(kāi)采區(qū)

8、已實(shí)現(xiàn)了局部資源整合，為大范圍資源整合構(gòu)建了基本框架；四是有政策支持和法律保障。資源整合開(kāi)發(fā)是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用水平有效措施，符合國(guó)家資源政策和法律法規(guī)要求。 2、礦產(chǎn)資源整合工作的指導(dǎo)思想。礦產(chǎn)資源整合工作的指導(dǎo)思想是以國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部等9部門(mén)關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知部署和要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際情況出發(fā)，突出優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)手段和市場(chǎng)調(diào)解作用，解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山布局不合理問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、規(guī)范化、節(jié)約

9、化、綠化和深細(xì)加工的“四化一深”發(fā)展目標(biāo)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，逐步建立資源節(jié)約型、礦山環(huán)境生態(tài)型的新礦業(yè)。 3、礦產(chǎn)資源整合的基本原則。一是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；二是依法管礦，依法治礦；三是優(yōu)化布局，集約利用；四是保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；五是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；六是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；七是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。 4、礦產(chǎn)資源整合的基本思路。對(duì)多家民營(yíng)小礦分塊開(kāi)采xx縣區(qū)，采用收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式實(shí)現(xiàn)資源整合開(kāi)發(fā)；對(duì)現(xiàn)有露頭礦并具資源潛力xx縣區(qū)不予準(zhǔn)入探礦權(quán)申報(bào)，待市政府統(tǒng)一規(guī)劃后開(kāi)發(fā)。 5、礦產(chǎn)資源整合的重要意義。一是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是從源頭上有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性

10、工作，是建立我市良好的礦業(yè)秩序的需要。礦山布局不合理，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序混亂，不僅造成資源浪費(fèi)，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。二是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，是培植我市礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的需要。由于體制和機(jī)制等原因，我市采、選、冶一體化的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局尚未形成，極不利于把礦產(chǎn)業(yè)培植成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。三是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)我市礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)的重要手段。做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌兼顧資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須將規(guī)模小、技術(shù)低、浪費(fèi)大的礦山整合到有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、講誠(chéng)信、重環(huán)保、有市

11、場(chǎng)的大公司、大集團(tuán)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，才能做到優(yōu)化配置和集約開(kāi)發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。四是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途經(jīng)，是促進(jìn)我市財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)、農(nóng)民增收的需要。 （四）礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果 按照國(guó)家和省廳的要求，在編制方案的基礎(chǔ)上，我市大力推進(jìn)資源整合進(jìn)程。目前，有的xx縣區(qū)已基本整合完畢，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，資源整合工作取得階段性成果。 1、鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種整合情況 目前，我市鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種的開(kāi)發(fā)整合已初見(jiàn)成效。鋅鉛一是以xx區(qū)核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和xx地礦資源股份有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；二是以

12、xx縣勐糯鉛鋅礦和xx縣酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；三是以xx縣明光xx縣區(qū)為中心，以騰沖明光礦業(yè)有限責(zé)任公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。鐵一是以xx縣八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發(fā)礦業(yè)有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；二是以騰沖滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；三是以xx縣鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團(tuán)為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。硅石以xx縣、xx縣硅石分布區(qū)為中心，以貞元硅有限公司、盛吉硅有限公司、永昌鉛鋅股份有限公司新建10萬(wàn)噸/年硅鐵項(xiàng)目為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。煤以xx縣卡斯煤xx縣區(qū)為中心，以寶源煤炭有限責(zé)任公司新建年產(chǎn)原煤100萬(wàn)噸煤業(yè)集團(tuán)為主進(jìn)行整合開(kāi)

13、發(fā)。金、銅、大理石的整合開(kāi)發(fā)還尚未形成規(guī)模，現(xiàn)正在逐步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，預(yù)計(jì)“十一五”末可初步形成規(guī)模化整合開(kāi)發(fā)。 2、縣區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整合情況 xx區(qū)：以核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和保山瓏陽(yáng)礦業(yè)有限責(zé)任公司（xx地礦資源股份有限公司）為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。主要礦山企業(yè)有：xx市飛龍有色金屬有限責(zé)任公司瓦窯核桃坪鉛鋅礦，2005年礦業(yè)產(chǎn)值為8000多萬(wàn)元；保山瓏陽(yáng)礦業(yè)有限公司（xx地礦資源股份有限公司）在瓦窯至老營(yíng)一帶大規(guī)模開(kāi)發(fā)，計(jì)劃從2005年起5年內(nèi)投資5億元；xx博文科技有限責(zé)任公司（原xx市水泥廠），2005年產(chǎn)值7852.35萬(wàn)元。全區(qū)2005年礦業(yè)總產(chǎn)值2.32億元，上繳稅收30

14、00多萬(wàn)元。 xx縣。主要礦山有酒房鉛鋅礦，目前該礦山已由永昌鉛鋅股份有限公司整合開(kāi)發(fā)。昆鋼嘉華水泥建材有限公司施甸3000t/d項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2007年7月底投產(chǎn)。 xx縣。一是以明光鄉(xiāng)為中心，以騰沖明光礦業(yè)有限責(zé)任公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，目前該公司擁有8個(gè)鉛鋅礦采礦證，3個(gè)鉛鋅礦探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值2400萬(wàn)元；二是以滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，目前該公司擁有4個(gè)鐵礦采礦證，8個(gè)鐵礦探證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值1億多元；三是以鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團(tuán)為為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，目前該公司擁有3個(gè)鐵礦采礦證，4個(gè)鐵礦探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值3000多

15、萬(wàn)元；四是恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司在xx縣建有1.5萬(wàn)噸電解鋅廠，目前該公司擁有3個(gè)采礦證，8個(gè)探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值1.4億元。2005年全縣礦業(yè)總產(chǎn)值3.8億元，上繳稅收4900萬(wàn)元。 xx縣。一是以勐糯鉛鋅礦和施甸酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。目前該公司擁有3個(gè)采礦證、7個(gè)探礦證，探礦權(quán)登記面積達(dá)700多平方公里，2005年礦業(yè)產(chǎn)值20317萬(wàn)元。二是以八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發(fā)礦業(yè)有限公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。目前該公司擁有2個(gè)鐵礦采礦證，3個(gè)鐵礦探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值1714.16多萬(wàn)元。三是對(duì)優(yōu)勢(shì)硅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，共有15個(gè)硅礦企業(yè)，正在新建10

16、萬(wàn)噸/年硅鐵項(xiàng)目。2005年全縣礦業(yè)總產(chǎn)值25768.89萬(wàn)元，上繳稅收3000多萬(wàn)元。 xx縣。該縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要是煤礦、錫礦，目前全縣有15個(gè)煤礦采礦企業(yè)、3個(gè)錫礦采礦企業(yè)，其中2005年昌寧紅星煤礦產(chǎn)值467.364萬(wàn)元，崩龍?zhí)锩旱V產(chǎn)值超過(guò)600萬(wàn)元，xx縣錫礦年產(chǎn)值1441.3萬(wàn)元。其次是硅產(chǎn)業(yè)，共有5個(gè)硅礦采選企業(yè)，發(fā)展前景較好。2005年全縣礦業(yè)總產(chǎn)值13367.89萬(wàn)元，上繳稅收2000多萬(wàn)元。 二、主要措施 （一）體現(xiàn)“一個(gè)主導(dǎo)”，抓好“三個(gè)協(xié)調(diào)配合”?！耙粋€(gè)主導(dǎo)”，即充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作中的主導(dǎo)作用，要求各級(jí)政府切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！叭齻€(gè)協(xié)調(diào)配合”，一

17、是抓好國(guó)土資源主管部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作多部門(mén)齊抓共管的局面；二是抓好國(guó)土資源系統(tǒng)上下及其內(nèi)部礦管、法規(guī)、執(zhí)法等業(yè)務(wù)科室的協(xié)調(diào)配合，確保政令暢通，形成上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展整頓和規(guī)范工作的局面；三是抓好行政管理部門(mén)與礦山企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，明確礦山業(yè)主在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合中的責(zé)任和義務(wù)，建立良好的政企關(guān)系，形成管理部門(mén)與礦山業(yè)主共同促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的局面。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。各級(jí)人民政府是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的責(zé)任主體，各級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，妥善處理利

18、益關(guān)系，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)整合后的礦山，在辦理相關(guān)證明時(shí)，有關(guān)部門(mén)要提高工作效率，在符合法律規(guī)定的前提下加快審批進(jìn)度。 （三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，劃定xx縣區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)貿(mào)部

19、門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，嚴(yán)格按照民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例要求，及時(shí)依法核準(zhǔn)整合后礦山的爆炸物品使用資質(zhì)，并按生產(chǎn)需求審批購(gòu)買(mǎi)爆炸物品；對(duì)被關(guān)閉的礦山，公安機(jī)關(guān)要依法吊銷其爆炸物品使用許可證，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，對(duì)遺留的爆炸物品逐一進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)，由經(jīng)營(yíng)部門(mén)有償收回。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)，失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （四）加強(qiáng)督導(dǎo)，健全制度。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展，

20、嚴(yán)防整合礦山弄虛作假，超能力生產(chǎn)。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秋序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省探礦權(quán)術(shù)礦權(quán)管理辦法等四個(gè)文件的通知（云政發(fā)（2006102號(hào)），進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收與使用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 （五）廣泛宣傳，

21、營(yíng)造氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體多種形式，大力宣傳資源整合的重要意義，宣傳資源整合相關(guān)政策，在全社會(huì)營(yíng)造良好的資源整合工作氛圍。 三、存在的主要問(wèn)題 （一）部分礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)地質(zhì)勘查工作程度低。資源儲(chǔ)量是整合的基礎(chǔ)，勘查程度低造成xx縣區(qū)資源規(guī)模、儲(chǔ)量、質(zhì)量、礦體賦存情況不清，在一定程度上影響制定的礦產(chǎn)資源整合方案的合理性和科學(xué)性，影響礦產(chǎn)資源整合方案實(shí)施的效果和資源的合理利用。因此，需進(jìn)行一定的地質(zhì)勘查工作，但工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源。 （二）跨行政區(qū)的xx縣區(qū)資源整合問(wèn)題?？缧姓^(qū)的xx縣區(qū)資源整合雖然符合國(guó)家有關(guān)政策，有利于礦產(chǎn)資源的合理利用，有利于企業(yè)發(fā)展；但由于涉及不同的地方利

22、益，土地權(quán)屬的不同，基層政府不支持，協(xié)調(diào)起來(lái)十分困難，制定的資源整合方案難以實(shí)施。 （三）同一xx縣區(qū)內(nèi)有多家實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資源整合問(wèn)題。同一大中型xx縣區(qū)內(nèi)有兩家或兩家以上的實(shí)力相當(dāng)?shù)牡V山企業(yè)，按照合理利用和優(yōu)化配置資源的原則，應(yīng)整合為一家礦山企業(yè)開(kāi)采，但由于現(xiàn)有礦山企業(yè)均有一定的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)規(guī)模，都想占有更多的資源，不可能通過(guò)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行收購(gòu)和兼并，達(dá)到資源整合的目的。因此，資源整合在實(shí)際操作上很難進(jìn)行。我們的做法是分步實(shí)施，先進(jìn)行局部整合，到時(shí)機(jī)成熟時(shí)再進(jìn)行第二次整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。 四、下一步工作安排 今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，礦政管理工作要緊緊圍繞保山經(jīng)濟(jì)和社

23、會(huì)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展，謀劃思路、突出重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)精神，堅(jiān)持“打擊、規(guī)范、整合”并重，邊打擊邊整合，在全面完成集中整頓階段任務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和礦山環(huán)境治理工作，為保山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。 （一）完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓階段任務(wù)。根據(jù)xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案的通知（云政辦發(fā)2007162號(hào)）要求，重點(diǎn)要做好以下七項(xiàng)工作：一是繼續(xù)依法查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；二是繼續(xù)關(guān)閉重采輕冶、破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)；三是進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行礦山儲(chǔ)量年報(bào)及核銷制度；四是開(kāi)展鎢錫、黃臘石資源專項(xiàng)整治，解決近年來(lái)鎢錫、黃臘資源開(kāi)發(fā)混