應(yīng)急預(yù)案編制步驟

1、應(yīng)急預(yù)案編制步驟一、提綱：1、編制準(zhǔn)備（1）成立預(yù)案編制小組；（2）制定編制計(jì)劃；（3）收集資料；（4）初始評估；（5）危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；（6）能力與資源評估。2、編寫預(yù)案3、審定、實(shí)施二、具體內(nèi)容（一）、預(yù)案編制準(zhǔn)備1. 成立預(yù)案編制小組預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常復(fù) 雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各 方面的知識，要求編制人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成， 熟悉所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)管理層應(yīng)首先委任預(yù)案編制小組的負(fù)責(zé)人，確定預(yù)案編制小 組的成員，小組成員應(yīng)是預(yù)案制定和實(shí)施過程起重要作用或是可 能在緊急事件屮受影響的人員。成員應(yīng)來自企業(yè)管理

2、、安全、生 產(chǎn)操作、保衛(wèi)、設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境、維修、人事、財(cái)務(wù)等應(yīng)急救 援相關(guān)部門。此外，小組成員也可包括來自地方政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的代表（例 如，消防、公安、醫(yī)療、交通和政府管理機(jī)構(gòu)等），這樣可消除 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案的不一致性；也可明確當(dāng)事故影響 到廠外時(shí)涉及到的單位和職責(zé)。2. 制定編制計(jì)劃對整個(gè)預(yù)案的編制過程制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，使得預(yù)案編制工作 有條不紊的進(jìn)行。3. 收集資料在編制預(yù)案前，需進(jìn)行全面、詳細(xì)的資料收集、整理。企業(yè)需要 收集、調(diào)查的資料主要包括：1）周圍條件：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件（風(fēng)向、氣溫）、 交通條件；2）廠區(qū)平面布局：功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險(xiǎn)品分布、

3、工 藝流程分布、建（構(gòu)）筑物平面布置、安全距離；3）生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工 作溫度、工作壓力、反應(yīng)速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條 件；4）生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備（高溫、低溫、腐蝕、高壓、震 動、異常情況）；危險(xiǎn)性大的設(shè)備；電氣設(shè)備（短路、觸電、火 災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作）；5）特殊單體設(shè)備：高壓氣瓶、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的承壓容器等；6）庫區(qū)：石油庫、危險(xiǎn)品庫等；7）安全評估和安全評價(jià)報(bào)告；8）本企業(yè)、相關(guān)（相鄰）企業(yè)及當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案。4. 危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)編制應(yīng)急預(yù)案首先要了解清楚工廠屮所有潛在的危險(xiǎn)因素、其 發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后

4、果如何，這項(xiàng)工 作就是危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也稱危險(xiǎn)度評價(jià)或安全評 價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用系統(tǒng)工程原理和方 法，對系統(tǒng)屮存在的危險(xiǎn)因素、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷 系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防 范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)成了安全系統(tǒng)工程的基本內(nèi) 容。危險(xiǎn)源辨識是風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，它們相互關(guān)聯(lián)、 相互滲透。風(fēng)險(xiǎn)分析通過對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性識別及危險(xiǎn)度評 價(jià)，客觀地描述系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，從而指導(dǎo)人們預(yù)先采取相應(yīng)措 施，以降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。安全評價(jià)基本內(nèi)容如圖1所示。安全評價(jià)的分類：安全預(yù)評價(jià)；安全驗(yàn)收評

5、價(jià)；安全現(xiàn)狀評價(jià)； 安全專項(xiàng)評價(jià)。危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評價(jià)常用安全評價(jià)方法：1. 定性評價(jià)方法。（1）安全檢查表。(2) 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)(LEC)o(3) 故障類型及影響分析(FMEA)。(4) 危險(xiǎn)及可操作性研究(HAZ0P)。2. 定量安全評價(jià)方法。(1) 概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法：事件樹分析(ETA)、事故樹分析(FTA) 等。(2) 傷害(破壞)范圍評價(jià)法：毒物泄漏擴(kuò)散模型火球爆炸傷 害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、 氣體泄漏模型等。(3) 危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)方法：道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法、 蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價(jià)法、易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評 價(jià)法等。企業(yè)可根據(jù)

6、各自實(shí)際情況、事故類型，選用合適的危險(xiǎn)辨識評 價(jià)方法。在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)包括如下內(nèi)容：1) 主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性；2) 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；3) 危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；4) 可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)；5) 可能造成的事故后果；6) 事故可能影響區(qū)域。5應(yīng)急資源與能力評估依據(jù)危險(xiǎn)辨識與評價(jià)的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn) 行評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、 應(yīng)急設(shè)施（備）、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng) 驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在評價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適 應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。 應(yīng)

7、急資源與能力評估應(yīng)包括如下內(nèi)容：1）企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；2）各種重要應(yīng)急設(shè)施（備）、物資的準(zhǔn)備、布置情況；3）當(dāng)?shù)卣仍畽C(jī)構(gòu)或相鄰企業(yè)可用的應(yīng)急資源。（二）、應(yīng) 急預(yù)案的編寫應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果、應(yīng)急資 源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外，編制應(yīng)急預(yù)案時(shí) 應(yīng)充分參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù) 案地重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性。 預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮：1）合理組織。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個(gè)不同的使用 者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關(guān)的信息屮 去查找所需要的信息。2）連續(xù)性。保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容相 互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。3）一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu) 來組織內(nèi)容。4）兼容性。應(yīng)急預(yù)案的格式應(yīng)盡量采取范例的格式，以便各 級應(yīng)急預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對應(yīng)。（三）、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性， 預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的