國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案doc15

1、國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案地震應(yīng)急是防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。破壞性地震發(fā)生后，地震應(yīng)急工作及時(shí)、高效、有序的開(kāi)展，可以最大限度地減輕地震災(zāi)害，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院高度重視地震應(yīng)急工作，成立了國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部，并修訂印發(fā)了國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，中國(guó)地震局圍繞做好地震應(yīng)急工作，先后印發(fā)了許多有關(guān)地震應(yīng)急的文件，使地震應(yīng)急的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為切實(shí)做好地震應(yīng)急工作，使大家了解、掌握地震應(yīng)急工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效開(kāi)展地震應(yīng)急工作，特對(duì)國(guó)務(wù)院和中國(guó)地震局有關(guān)地震應(yīng)急工作的情況加以說(shuō)明，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科技工作人員使用、參考。 國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案為保證地震應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行

2、，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)破壞性地震應(yīng)急條例，制定本預(yù)案。一般破壞性地震發(fā)生后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；國(guó)務(wù)院根據(jù)災(zāi)情組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府立即自動(dòng)按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)一般破壞性地震是指造成一定

3、數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震）的地震。一般破壞性地震發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告國(guó)務(wù)院并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；由設(shè)立的抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。 中國(guó)地震局要及時(shí)將震情、災(zāi)情上報(bào)國(guó)務(wù)院并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)災(zāi)情向國(guó)務(wù)院提出建議。國(guó)務(wù)院視情對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)。 二、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該省、自治區(qū)、直轄市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值l5%的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)的地震，或在50l00

4、萬(wàn)人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上級(jí)的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急行動(dòng)并向國(guó)務(wù)院報(bào)告，國(guó)務(wù)院視情作出應(yīng)急反應(yīng)。（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府的應(yīng)急行動(dòng)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告國(guó)務(wù)院并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；由設(shè)立的抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；必要時(shí)決定實(shí)行特別管制措施。省、自治區(qū)、直轄市抗震救災(zāi)指揮部迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。（二）國(guó)務(wù)院的應(yīng)急反應(yīng)。l、中國(guó)地震局及時(shí)向

5、國(guó)務(wù)院報(bào)告震情、災(zāi)情并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，提出地震趨勢(shì)估計(jì)和應(yīng)急工作的建議。2根據(jù)情況，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志或秘書(shū)長(zhǎng)召集國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和總參謀部、武警總部通報(bào)震情、災(zāi)情；派出國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；協(xié)調(diào)總參謀部和武警總部迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院決定采取干線(xiàn)交通管制或者封鎖國(guó)境等特別管制措施。 3國(guó)務(wù)院向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電或視情派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)，指導(dǎo)應(yīng)急工作。4根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的請(qǐng)求，國(guó)務(wù)院確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門(mén)和單位。有關(guān)部門(mén)和單位按國(guó)務(wù)院部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。（1）人員搶救與工程搶險(xiǎn)?？倕⒅\部、武警總部：迅速調(diào)集部

6、隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。 （2）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生部門(mén)：迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員；幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。經(jīng)貿(mào)部門(mén)：迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。（3）交通運(yùn)輸保障。交通、鐵道、民航部門(mén)：盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、空港和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。（4）通信保障。電信部門(mén)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門(mén)的通信系統(tǒng)。 其他有關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)本部門(mén)被破壞的通信設(shè)備，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。（5）

7、電力保障。經(jīng)貿(mào)部門(mén)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在省級(jí)以下電力主管部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。（6）糧食食品物資供應(yīng)。計(jì)劃、糧食部門(mén)：調(diào)動(dòng)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食的供應(yīng)。內(nèi)貿(mào)部門(mén)：調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。（7）災(zāi)民安置。民政部門(mén)：調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。（8）城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)。建設(shè)部門(mén)：組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。（9）維護(hù)社會(huì)治安。公安部門(mén)、武警總部：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪

8、活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（l0）重要目標(biāo)警衛(wèi)。武警總部：增加兵力，加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。（11）消防。公安部門(mén)：協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。（12）次生災(zāi)害防御。 水利、經(jīng)貿(mào)、石油和化學(xué)工業(yè)、煤炭、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)、冶金、建設(shè)、機(jī)械、信息產(chǎn)業(yè)、民航、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)：對(duì)本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。（13）地震監(jiān)測(cè)。地震部門(mén)：向震區(qū)派出工作組，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)震

9、區(qū)與鄰省的監(jiān)測(cè)工作。 （14）災(zāi)害損失評(píng)估。地震部門(mén)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。（15）應(yīng)急資金。財(cái)政部門(mén)：做好中央應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。民政部門(mén)：做好中央應(yīng)急救濟(jì)新的發(fā)放工作。（16）呼吁與接受外援。民政、外經(jīng)貿(mào)、外交等部門(mén)：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國(guó)際社會(huì)提供援助，提出急需救災(zāi)物資種類(lèi)、數(shù)量，援助捐款總金額。民政部門(mén)負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)際社會(huì)提供的緊急救援。中國(guó)紅十字會(huì)：向國(guó)際對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁；接受和安排境外紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急救援。 （17）宣傳報(bào)道。新聞部門(mén)：按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布震情。災(zāi)情等有關(guān)信息。 （18）涉外

10、事務(wù)。外交、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、旅游、新聞等部門(mén)。除軍事禁區(qū)和由國(guó)務(wù)院確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可以允許外國(guó)專(zhuān)家和外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)。上述人員來(lái)華后的接待工作，由對(duì)口單位負(fù)責(zé)安排。外交部門(mén)對(duì)申請(qǐng)來(lái)華救災(zāi)人員。新聞?dòng)浾呒翱茖W(xué)考察專(zhuān)家的入境手續(xù)可作特殊處理，海關(guān)予以配合；運(yùn)送救災(zāi)物資的外國(guó)飛機(jī)經(jīng)批準(zhǔn)允許直接飛往災(zāi)區(qū)就近的對(duì)外開(kāi)放機(jī)場(chǎng)降落。處于災(zāi)區(qū)的外國(guó)駐華使領(lǐng)館及其人員、外國(guó)民間機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織代表機(jī)構(gòu)及其人員，由對(duì)口管理部門(mén)負(fù)責(zé)安置；應(yīng)有關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)臨時(shí)來(lái)華的外賓、外商及海外人士，由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)安置；外國(guó)來(lái)華旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門(mén)負(fù)責(zé)

11、安置。 三、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)該省、自治區(qū)、直轄市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5以上的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生7.O級(jí)以上的地震，也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府立即成立抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。同時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志迅速召開(kāi)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和總參謀部、武警總部的負(fù)責(zé)同志參加急會(huì)議。通報(bào)震情、災(zāi)情；國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)始運(yùn)作，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；中國(guó)地震局為指揮部辦事機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)立部門(mén)地

12、震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)的地震應(yīng)急工作并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。 （一）國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部組成：指揮長(zhǎng)：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志副指揮長(zhǎng)：國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)中國(guó)人民解放軍總參謀部負(fù)責(zé)同志國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)同志國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)同志民政部負(fù)責(zé)同志 中國(guó)地震局負(fù)責(zé)同志成員：外交部、教育部、科技部、國(guó)防科工委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、外經(jīng)貿(mào)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩帧⒚窈娇偩?、廣電總局、旅游局、新聞辦、保監(jiān)會(huì)、內(nèi)貿(mào)局、煤炭局、冶金局、石化局、武警總部等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。（二）指揮部辦公室組成及主要職責(zé)：1、指揮部辦公室組成：主任：中國(guó)地震局負(fù)責(zé)同志成員：國(guó)務(wù)

13、院各有關(guān)部門(mén)和總參謀部、武警總部的聯(lián)絡(luò)員。辦公室設(shè)在中國(guó)地震局并設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)視組、災(zāi)情信息組、國(guó)際聯(lián)絡(luò)組、條件保障組。 2、指揮部辦公室主要職責(zé)：（l）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。（2）組織現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商。（3）組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急工作情況。（4）負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)。（5）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。四、臨震應(yīng)急反應(yīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)地方人民

14、政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：（一）地震部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化。（二）根據(jù)震'清發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。（三）要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線(xiàn)工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。（四）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。（五）平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。五、其他事項(xiàng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急階段。國(guó)家對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案另行制定。南京市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案(寧政發(fā)199878號(hào)) 為

15、加強(qiáng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院令第172號(hào)破壞性地震應(yīng)急條例的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案根據(jù)不同的地震事件、災(zāi)害的嚴(yán)重程度、所需抗震救災(zāi)規(guī)模及領(lǐng)導(dǎo)層次，分為一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)、特大破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)和臨震應(yīng)急反應(yīng)。 一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng) 一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失(指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震)的地震。 本市范圍內(nèi)或臨近地區(qū)發(fā)生一般破壞性地震時(shí)，各區(qū)、縣人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告人民政府并抄送有關(guān)部門(mén)；公布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，部署

16、本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。 地震現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震考察和災(zāi)害評(píng)估，由市政府防震減災(zāi)主管部門(mén)組織進(jìn)行，必要時(shí)請(qǐng)求省地震局協(xié)助，并根據(jù)災(zāi)情、震情向市人民政府提出建議。 二、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng) 嚴(yán)重破壞性地震是指本市范圍內(nèi)或臨近地域發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)的地震。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，各區(qū)、縣人民政府和要害部門(mén)、生命線(xiàn)工程應(yīng)立即采取應(yīng)急行動(dòng)并向市人民政府報(bào)告，市人民政府視情作出應(yīng)急反應(yīng)，并請(qǐng)省人民政府指導(dǎo)、協(xié)助抗震救災(zāi)工作。 地震現(xiàn)場(chǎng)工作在省地震局的協(xié)助下，由市政府防震減災(zāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家地震局指導(dǎo)協(xié)助。 (一)區(qū)、縣人民政府的應(yīng)急行動(dòng) 各區(qū)、縣人民政府迅速了解

17、震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告市人民政府并抄送市政府有關(guān)部門(mén)，同時(shí)通知當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；必要時(shí)決定實(shí)行特別管制措施。 區(qū)、縣抗震救災(zāi)指揮部迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。 (二)市人民政府的應(yīng)急反應(yīng) 1、市政府防震減災(zāi)主管部門(mén)及時(shí)向市人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市政府有關(guān)部門(mén)，提出地震趨勢(shì)估計(jì)和應(yīng)急工作的建議。 2、根據(jù)情況，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)或秘書(shū)長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)和軍分區(qū)、武警支隊(duì)通報(bào)震情、災(zāi)情；協(xié)調(diào)迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。必要時(shí)，市政府決

18、定采取干線(xiàn)或局部地區(qū)交通管制或者封鎖進(jìn)出口岸等特別管制措施。3、市人民政府視情派工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)應(yīng)急工作。4、根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)區(qū)、縣人民政府的請(qǐng)求，確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門(mén)和單位，有關(guān)部門(mén)和單位按市政府部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。 (1)人員搶救與工程搶險(xiǎn)軍分區(qū)、武警支隊(duì)：迅速上報(bào)上級(jí)軍事部門(mén)迅速調(diào)集部隊(duì)、組織民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。 (2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫衛(wèi)生部門(mén)：迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員；幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。醫(yī)藥管理部門(mén)：迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。視災(zāi)情，申請(qǐng)國(guó)家兩級(jí)儲(chǔ)備支援。 (3

19、)交通運(yùn)輸保障交通、鐵路、民航部門(mén)：盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、空港和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。其他部門(mén)或個(gè)人有交通運(yùn)輸工具的，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從抗震救災(zāi)指揮部的征用或者調(diào)用。 (4)通信保障郵電部門(mén)：盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，建立無(wú)線(xiàn)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門(mén)的通信系統(tǒng)。 其他有關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)本部門(mén)被破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。 (5)電力保障電力部門(mén)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在區(qū)、縣電力主管部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。 (6)糧食食品物資供應(yīng)計(jì)劃、商業(yè)、物資

20、、石油、貿(mào)易、糧食、供銷(xiāo)部門(mén)：調(diào)運(yùn)糧油鹽、食品、燃料、飲水以及毛毯、被褥及救災(zāi)工具和建筑物搶險(xiǎn)搶修材料等物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。 (7)災(zāi)民安置民政部門(mén)：調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。 (8)城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)部門(mén)：組織力量對(duì)城市被破壞的供排水、公共客貨交通、市政公用設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。經(jīng)濟(jì)部門(mén)：市經(jīng)委組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市重要的大型企業(yè)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修、自救互救，堅(jiān)持生產(chǎn)和盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 (9)維護(hù)社會(huì)治安公安部門(mén)、武警支隊(duì)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證

21、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 (10)重要目標(biāo)警衛(wèi)武警支隊(duì)：增加兵力，加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融(有金庫(kù)的)單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家糧庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。 (11)消防： 公安部門(mén)：協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。 (12)次生災(zāi)害防御水利、電力、石油化工、煤炭、冶金、建設(shè)、市政、機(jī)械、電子、 民航、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害(指因地震而可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯存設(shè)施、水壩、堤岸等)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。 (13)地震監(jiān)測(cè)地震部門(mén)：向震區(qū)派出工作組，

22、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰省、市、縣的監(jiān)測(cè)工作。 (14)災(zāi)害損失評(píng)估地震部門(mén)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。 (15)應(yīng)急資金財(cái)政部門(mén)：做好地方應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。民政部門(mén)：做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。 (16)呼吁與接受外援民政、外事等部門(mén)：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國(guó)際社會(huì)提供援助，提出急需救災(zāi)物資種類(lèi)、數(shù)量、援助捐款總金額。民政部門(mén)負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)際社會(huì)提供的緊急救援。南京紅十字會(huì)：向國(guó)際對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁；接受和安排境內(nèi)外紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急救援。配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。 (1

23、7)宣傳報(bào)道地震宣傳：按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。地震信息由市地震部門(mén)提供，市政府簽發(fā)。地震宣傳由市地震部門(mén)會(huì)同宣傳部門(mén)，擬制計(jì)劃，確定不同時(shí)期的宣傳內(nèi)容，供宣傳部門(mén)、新聞單位刊登、播出。 (18)涉外事務(wù)外事部門(mén)：市政府外辦負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)有關(guān)重大涉外事務(wù)的歸口管理和對(duì)外聯(lián)絡(luò)。在寧外籍人員的管理按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市政府外辦牽頭，各邀請(qǐng)、接待主管部門(mén)負(fù)責(zé)。具體分工是：市政府外辦負(fù)責(zé)管理駐寧外籍人員，外經(jīng)委負(fù)責(zé)管理“三資”企業(yè)外方人員、駐寧商社外方人員；市教委負(fù)責(zé)管理在寧的外國(guó)文教專(zhuān)家、留學(xué)生；市旅游局負(fù)責(zé)管理在寧觀(guān)光的外國(guó)旅游者。 三、特大破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng) 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，各區(qū)、縣人民政府立即成立抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。同時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志迅速召開(kāi)市政府有關(guān)部門(mén)和軍分區(qū)、武警支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議。通報(bào)震情、災(zāi)情；決定設(shè)立臨時(shí)性的市政府抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；市地震主管部門(mén)為指揮部辦事機(jī)構(gòu)；市政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立部門(mén)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)的地震應(yīng)急工作并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。 (一)市政府抗震救災(zāi)指揮部組成： 指揮長(zhǎng)：市政府領(lǐng)導(dǎo)同志 副指揮長(zhǎng)：市政府秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng) 中國(guó)人民解放軍南京軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志 市計(jì)委負(fù)責(zé)同志 市經(jīng)委負(fù)責(zé)同志 市