杭州市鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果工作報告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 杭州市鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果工作報告 杭州市鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果工作報告2001年5月，杭州市被國家環(huán)保總局命名為國家環(huán)境保護模范城市。為了鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，杭州市第九次黨代會提出了實施“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”和“環(huán)境立市”發(fā)展戰(zhàn)略，要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，構(gòu)筑自然風貌與城市景觀交相輝映的綠色大都市，建設(shè)生活居住、旅游購物、求知創(chuàng)業(yè)的人間新天堂。 2002年新一屆市委、市政府并提出了鞏固深化“創(chuàng)?！背晒?，2015年在全省率先建成生態(tài)市的奮斗目標。三年來，我市不斷加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的力度，增加環(huán)保投入，

2、深入實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與管理的力度，進一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境面貌，促進了杭州經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 2002年杭州市榮獲了“聯(lián)合國最佳人居獎”和“國際花園城市”稱號，2003年我市被世界銀行評為中國城市總體投資最佳城市，并被國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)評為全國城市綜合競爭力和發(fā)展力第6位，為我市鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果創(chuàng)造了良好的條件，目前已基本達到了國家環(huán)保模范城市復核要求。 一、杭州市城市基本情況 杭州市地處長江三角洲南翼，具有2200多年的歷史，是浙江省省會城市和全國副省級城市，全省政治、經(jīng)濟、科教和文化中，系中國七大古

3、都之一，是馳名中外的風景旅游城市和歷史文化名城。市轄8個區(qū)、3個縣級市、2個縣，全市總面積16596平方公里，全市戶籍人口642.58萬人，其中市區(qū)面積3068平方公里，市區(qū)戶籍人口393.19萬人。 三年來，杭州市以可持續(xù)發(fā)展和“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”發(fā)展戰(zhàn)略為目標，實施“城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”，進行高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入、高效能管理，堅持“環(huán)境立市”和“工業(yè)興市”并舉的方針，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為先導、都市型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的大都市產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟

4、總量穩(wěn)定增長，城市綜合實力進一步增強。2003年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2092億元，比上年增長15%，連續(xù)十三年保持兩位數(shù)增長。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到調(diào)整， 一、 二、三產(chǎn)業(yè)比重為6.1：51.6：42.3。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，在“創(chuàng)模”成功的基礎(chǔ)上，我市從2001年開始又進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作力度，增加環(huán)保投入54億元，深入實施“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，不斷完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，鞏固深化主城區(qū)“創(chuàng)?！背晒七M實施蕭山、余杭兩個新城區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ?，啟動杭州生態(tài)市建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城市環(huán)境面貌日新月異，社會事業(yè)全面進步，鞏固深化了國家環(huán)境保護模

5、范城市創(chuàng)建成果，先后獲得了“聯(lián)合國最佳人居獎”、“國際花園城市”、“中國城市總體投資最佳城市”等榮譽稱號，為我市迎接國家環(huán)保模范城市復核工作打下了扎實基礎(chǔ)。 目前，我市“創(chuàng)?！睆秃说?項基本條件、24項指標已經(jīng)達到或基本達到了考核要求。 我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展，進一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量，改善了生活居住環(huán)境和投資環(huán)境，提升了城市品位，提高了城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進了杭州經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市在新世紀“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”、建設(shè)生態(tài)市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。 二、主要做法 （一）鞏固深化主城區(qū)“創(chuàng)?！背晒?，進一步提高和改

6、善城市環(huán)境質(zhì)量 1、加強領(lǐng)導，明確責任，開展鞏固深化“創(chuàng)模”活動 市委、市政府和主要領(lǐng)導都十分重視我市鞏固深化“創(chuàng)模”工作，在2001年6月16日我市榮獲新世紀第一批國家環(huán)保模范城市的稱號后，6月19日，我市立即召開了“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導小組擴大會議，部署鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，原市長仇保興提出“創(chuàng)?！庇肋h是進行時，要做到思想不松、組織不散、力度不減，并明確提出要解決十大問題，以鞏固提高主城區(qū)“創(chuàng)模”成果。同時，市委、市政府在每年“兩會”期間都召開了全市人口資源環(huán)境保護工作會議，省委常委、市委書記、市人大主任王國平作重要講話，市長茅臨生與市有關(guān)部門和各區(qū)長簽訂政府環(huán)保目標責任書，將鞏固深化“創(chuàng)模

7、”工作任務(wù)列入政府環(huán)保目標責任書的主要內(nèi)容。 市委常委會、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議對鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?、迎接“創(chuàng)模”復檢和環(huán)保工作多次聽取匯報并作專題研究。為確保深化鞏固“創(chuàng)模”工作的落到實處，明確職責和任務(wù)，我市20012004年先后制定了147項、184項、184項、131項主要涉及水環(huán)境整治、大氣環(huán)境整治、聲環(huán)境整治、環(huán)境綜合整治、環(huán)境宣傳教育等鞏固深化“創(chuàng)模”工作任務(wù)，并把蕭山、余杭兩個新區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ骷{入我市鞏固深化“創(chuàng)模”工作任務(wù)的主要內(nèi)容，以政府環(huán)保目標責任制形式分解下達到各區(qū)政府和市有關(guān)部門；制定了鞏固“創(chuàng)?！倍讲榉桨浮⒂媱澓涂己宿k法，加強對工作任務(wù)的督促檢查；定期召開

8、“創(chuàng)?！鳖I(lǐng)導小組和辦公室成員會議，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決問題，狠抓工作落實。 為全面部署迎接“創(chuàng)模”復核工作，2003年7月18日，市委、市政府召開了杭州生態(tài)市建設(shè)暨迎接“創(chuàng)?！睆蜋z動員大會，王國平書記作了以確保“創(chuàng)?！睆蜋z成功為突破口，建設(shè)生態(tài)市打造綠色杭州為題的動員講話，明確提出要以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，堅決打贏“創(chuàng)?！睆蜋z這一攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)市建設(shè)，打響綠色大都市、生態(tài)新天堂品牌，為杭州人民群眾創(chuàng)造更加美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，市政府制定印發(fā)了“杭州市國家環(huán)保模范城市復檢迎檢準備工作方案”，成立了迎接“創(chuàng)模”復檢工作領(lǐng)導小組，下設(shè)環(huán)境綜合整治組、宣傳發(fā)動組、檔案資料組。 市有關(guān)部

9、門和各區(qū)政府始終把鞏固深化“創(chuàng)模”工作作為“一把手”工程來組織實施，都成立了強有力的領(lǐng)導班子和辦事機構(gòu)，制定具體細致的工作方案，建立健全責任制，實行目標管理，加強督促檢查，扎實推進了我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。 2、深入宣傳，全民參與，營造鞏固深化“創(chuàng)?！狈諊?為充分發(fā)動公眾參與鞏固深化創(chuàng)模”工作，我市營造了強烈的輿論氛圍。三年來，各級環(huán)保、宣傳、教育和新聞單位把宣傳輿論工作貫穿于整個鞏固深化“創(chuàng)?！被顒又校粩嗉哟笮麄鲌蟮赖牧Χ?。 一是組織開展了六五世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等大型宣傳活動30次，有15萬人次參加。二是利用多種載體，開展新聞宣傳報道。 共編發(fā)杭州環(huán)境48期，在電

10、視、廣播、報紙發(fā)表報道近千篇（條）；在中國環(huán)境報、杭州日報、杭州電視臺等各大媒體發(fā)表專欄、?？ｎ}節(jié)目；對新出臺的環(huán)境影響評價法、杭州市城市揚塵污染控制管理辦法等環(huán)保法律法規(guī)進行了大力宣傳；編印了市民環(huán)保手冊等10余種5萬多冊、“六五”宣傳張貼畫5000張，綠色工地掛圖1.5萬張。制作了鞏固“創(chuàng)?！眽?、出租車和公交車“創(chuàng)模”標語廣告 條，在市區(qū)新設(shè)大型公益廣告65塊，中型公益廣告牌2552塊，燈箱廣告1900塊，懸掛宣傳橫幅800多條，并在社區(qū)設(shè)立了環(huán)保宣傳廣告牌，把環(huán)保理念引向社會的各個角落。 做到了廣播天天有其聲、報紙?zhí)焯煊衅湮摹㈦娨曁焯煊衅湎?。三是開展了“多綠工程”建設(shè)，營造環(huán)境保護

11、的文化氛圍。 全市共創(chuàng)建成為國家級綠色學校2家、省級綠色學校26家、市級綠色學校102家、區(qū)級綠色學校242家；省級綠色社區(qū)29家、市級綠色社區(qū)45家、區(qū)綠色社區(qū)182家，正在評議申報的市級綠色工地34家、區(qū)級綠色工地60家；正在評議申報的市級綠色醫(yī)院18家、區(qū)級綠色醫(yī)院13家?！岸嗑G工程”的創(chuàng)建，提高了公眾環(huán)境意識，探索建立了公眾參與環(huán)境保護的新機制。 四是開展了各類環(huán)保培訓。共開展舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)法人代表、街道環(huán)保員、暑期師資等環(huán)保培訓班50余期，3000多人參訓，并在市委黨校市管領(lǐng)導干部、中青年干部培訓班開設(shè)了環(huán)保課。 五是扶持非政府環(huán)保組織的發(fā)展，引導環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護。策劃了

12、“保護母親河，我們在行動”等10余次活動，共有上萬名志愿者參與。 3、調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市功能布局，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 為促進我市經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，正確處理好“環(huán)境立市”與“工業(yè)興市”的關(guān)系，我市堅持以高新技術(shù)為先導、先進工藝為基礎(chǔ)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點的經(jīng)濟發(fā)展方向，充分發(fā)揮杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、之江國家旅游度假區(qū)和蕭山江東、余杭臨平兩大工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，積極引進培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，逐步改變“北工南市”的城市布局，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，在主城區(qū)實施“退二進三”、“優(yōu)二興三”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”，走可持續(xù)發(fā)

13、展道路。重點抓了五個方面的工作： 一是從2001年起分三年共關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家，淘汰落后生產(chǎn)力。 二是提出了主城區(qū)到2012年分三期搬遷74家污染企業(yè)的計劃，并啟動了首批16家污染企業(yè)搬遷工作，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，既減少了污染，又盤活了土地存量，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。三是加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 全市規(guī)劃建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)（科技經(jīng)濟園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)），促進了資源共享和污染集中控制，改善了環(huán)境質(zhì)量，并對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)生了積極的作用。四是開展實施“禁燃區(qū)”工程。 市政府制定出臺了關(guān)于杭州市區(qū)劃定禁止銷售、使用

14、高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖?，?002年開始在城區(qū)分近、中、遠三期推進實施“禁燃區(qū)” ，規(guī)定使用輕質(zhì)柴油、管道煤氣和電。已建成“禁燃區(qū)”面積76平方公里，共拆除燃煤鍋爐近100臺、完成改造燃用高污染燃料爐窯灶150多家、削減煤耗量每年約20萬噸，10噸/小時以上鍋爐均安裝煙塵、二氧化硫在線監(jiān)測系統(tǒng)，改善了我市城市大氣環(huán)境質(zhì)量，推進了城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。 五是推進實施清潔生產(chǎn)和iso14000認證。督促重點行業(yè)及重污染單位開展清潔生產(chǎn)審核試點，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有限公司等18家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核試點，并有12家單位創(chuàng)建成為首批省級綠色企業(yè)，有100多家企業(yè)通過了iso14001認證，削減了污

15、染物排放總量,提高了企業(yè)環(huán)境意識、科學管理的水平及經(jīng)濟效益。 4、完善法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，實施污染源長效管理 一是制定出臺地方規(guī)章和規(guī)范性文件，強化環(huán)境管理的制度化規(guī)范化建設(shè)。重點加強環(huán)境保護地方立法，2001年修改了杭州市苕溪水域水污染防治管理條例，出臺實施了杭州市污染物排放許可管理辦法；2003年出臺實施了杭州市城市揚塵污染防治管理辦法，杭州市生活飲用水源保護條例已經(jīng)市人大常委會審議通過。 加強環(huán)境保護規(guī)范性文件建設(shè)，主要制定出臺了關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見等10多個規(guī)范性文件，為提高環(huán)境管理水平提供支撐。 二是采取長效管理措施，切實加強環(huán)境污染防治工作。 在污染源管理方

16、面，制定出臺了杭州市企業(yè)環(huán)境行為分類管理實施方案等文件。在總量控制方面，市政府辦公廳出臺了轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于杭州市主要污染物排放總量控制管理辦法的通知。 在執(zhí)法保障方面，市政府辦公廳出臺了轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于杭州市環(huán)境違法行為有獎舉報實施方案的通知等文件。 三是開展了大氣、水自動監(jiān)測站和在線監(jiān)測建設(shè)。 結(jié)合杭州市區(qū)建成區(qū)面積擴大的實際， 增設(shè)并建成了2個空氣自動監(jiān)測點；結(jié)合杭州市區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整，增加建設(shè)了4個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站。同時我市開展與其他省、市交界斷面設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測點，先后建成了建德將軍巖等3個水質(zhì)自動監(jiān)測站，并從2003年開始在建德與桐廬交界斷面嚴陵塢和九溪水廠飲用水源地等建設(shè)5個水

17、質(zhì)自動監(jiān)測站。 共投入200萬元用于在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高了環(huán)境監(jiān)測的自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和環(huán)境管理的水平。 四是加強建設(shè)項目環(huán)境管理。 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例和國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，抓好建設(shè)項目日常審批管理工作，三年來全市環(huán)保部門共審批項目22500多件，為加快經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)，同時否決或建議作重新選址、調(diào)整方案2300多項，控制了一批污染嚴重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項目。并注意抓好建設(shè)項目跟蹤管理和竣工驗收工作，開展了工業(yè)園區(qū)專項檢查和整治，市委、市政府出臺了關(guān)于加強全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理工作的若干意見，進一步規(guī)范和促進了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。 五是開展實施總量控制及

18、總量控制試點。通過三年的努力，在總量控制指標分解、制度結(jié)合、項目審批、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測、排污權(quán)交易等方面做了大量的工作，確保在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時工業(yè)和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。 至2003年底，我市主要污染物排放總量均已控制在國家下達的“十五”控制目標內(nèi)。同時根據(jù)國家環(huán)?？偩值囊?，2003年初我市開展了污染物總量控制城市試點工作，截止去年底，已初步完成了全市污染物排放總量的基數(shù)核準、地表水和大氣的控制單元劃分、計算模型的選取和環(huán)境容量的計算，制定了一系列總量控制政策、制度，積極探索了加強環(huán)境管理和污染控制的新路子。 六是加強固體廢物監(jiān)督管理。重點開展感光材料廢物和汽車維修行業(yè)固體

19、廢物集中處置專項整治工作，做好毒鼠強專項整治工作。 加強對工業(yè)固體廢物收集、貯存、處置、利用的全過程管理，全市工業(yè)固體廢物處置率達到90%以上，同時加強對醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)督、管理、服務(wù)，保證醫(yī)療廢物處置工作的正常進行，確保市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達100%，特別是去年杭州出現(xiàn)“非典”期間，我市及時采取切實有效措施，嚴格加強對醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物和“非典”疫情留驗點生活垃圾的監(jiān)管，指導做好“非典”醫(yī)療和生活垃圾收運、處置工作，防治二次污染，確保了環(huán)境安全。同時實行危險廢物集中代處置制度，目前我市唯一具有資質(zhì)的集中處置單位-杭州大地維康醫(yī)療廢物處理公司直接收集376家醫(yī)療單位，收集點覆蓋2960個

20、醫(yī)療單位，2001-2003年共處置醫(yī)療廢物13000余噸。 七是開展執(zhí)法大檢查活動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。三年來，我市加強環(huán)境行政執(zhí)法工作，建立健全轄區(qū)排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度、積極推行有獎舉報和開展對嚴重污染企業(yè)專項整治，加大行政執(zhí)法力度。 重點抓住重污染企業(yè)的執(zhí)法管理，加強現(xiàn)場檢查排污單位及其污染防治設(shè)施運行狀況，組織夜間施工突擊檢查。根據(jù)國家環(huán)?？偩株P(guān)于在全國嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話會議精神，2002年7-9月組織開展了杭州市環(huán)境違法行為執(zhí)法大檢查，共出動檢查人員4460余人，檢查企業(yè)3600多家，對80多家違法企業(yè)進行了立案查處。 2003年，在清理整頓行動和“嚴查”行動

21、期間全市共出動監(jiān)察人員3500人次，查處案件638件，辦結(jié)案件530件，處罰金額達500余萬元。并加大環(huán)境執(zhí)法力度，三年來全市共查處環(huán)境違法行為3690多件，收繳罰款2352萬元，嚴厲打擊了各類環(huán)境違法行為。 八是開展有獎舉報活動，及時受理環(huán)境信訪投訴。我市從2001年2月8日開始，在全市開展環(huán)境違法行為有獎舉報工作，三年來共立案查處有獎舉報案件170多件，收繳罰款100多萬元。 同時通過建立12345市長專線、12369環(huán)保投訴專線、局長信訪接待日制度、完善信訪處理網(wǎng)絡(luò)、實行環(huán)保執(zhí)法人員24小時值班制度等措施，及時受理群眾投訴，查處環(huán)境違法行為，三年來市區(qū)共受理環(huán)境投訴1.1萬件，接待群眾來

22、訪130批270人次，通過努力，目前這些信訪均得到妥善處理，信訪處理的反饋率、辦結(jié)率達到100%，有效地打擊了環(huán)境違法行為。 5、深入開展“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善環(huán)境質(zhì)量 （1）深入實施“藍天工程”，進一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量 我市采取多種手段控制大氣污染，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。從2001年起分三年關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家。 市政府制定出臺了關(guān)于認真抓好杭州市區(qū)大氣污染綜合整治工作的實施意見，從2002年開始全面開展市區(qū)大氣環(huán)境第 一、 二、三階段綜合整治。從2002年開始在市區(qū)實施“禁燃區(qū)”近期、中期工程,已完成改造燃

23、用高污染燃料的爐窯灶150多家。 加強城市揚塵污染防治,2002年市政府出臺了關(guān)于加強我市城市建設(shè)揚塵污染控制的實施意見，2003年市政府頒布了杭州市城市揚塵污染防治管理辦法,重點加強了對建筑施工、拆房施工、道路施工、拆房工地和渣土運輸?shù)膿P塵污染控制。大力開展機動車尾氣污染防治，重點加強新車制造、銷售企業(yè)的監(jiān)管和政策引導,對在用車大力開展道路抽檢、巡查，嚴厲查處機動車超標上路；加強公交車、燃油助動車的監(jiān)管，嚴控“冒黑煙”車上路；調(diào)研提出加快燃油助動車淘汰方案，三年來共查處銷售超標新車企業(yè)63家，開展道路抽檢車輛1.8萬輛，治理超標車1631輛，年檢車輛28.5萬輛，治理超標車4337輛。 開展

24、市區(qū)餐飲油煙廢氣專項整治，對300多家三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)下達了油煙污染限期治理任務(wù)，并加強對敏感區(qū)域餐飲業(yè)的許可審批管理，加強日常的監(jiān)督管理和檢查，取得了較好的效果。通過采取各項措施的綜合整治，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，2003年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已達到了293天，優(yōu)良天數(shù)比例為80.27。 （2）深入實施“碧水工程”，進一步改善城市水環(huán)境質(zhì)量 三年來，我市以加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理市區(qū)河道、西湖和運河（杭州段）為重點，以截污、疏浚、駁坎、引水、配水、造景、保潔、管理為手段，提高了污水集中處理率，有效地改善了城市水環(huán)境質(zhì)量。重點抓了八個方面工作： 一是加快城市環(huán)境基

25、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 三年來共投入54億元，建設(shè)完成了四堡污水處理廠的完善工程并投入正常運行，具備60萬噸/日處理能力；日處理30萬噸的七格污水處理廠一期工程已投入運行，二期工程已開工建設(shè)；完成并貫通了市區(qū)46.6公里長的第三污水干管系統(tǒng); 建設(shè)完成了余杭錦江垃圾焚燒廠,并正常運行;建設(shè)完成了杭州市垃圾焚燒廠并投入運行；完成了杭州大地維康醫(yī)療廢物處置廠一期工程并投入正常運行；完成工業(yè)固體廢物處置廠一期工程并投用，工業(yè)廢物安全填埋場建設(shè)已完成前期各項準備工作并開工建設(shè)；總消納生活垃圾2377萬噸的杭州市第二垃圾埋場工程已開工建設(shè)；杭州綠能環(huán)保發(fā)電有限公司（濱江垃圾焚燒發(fā)電廠）工程已開工建設(shè)；蕭山區(qū)城市污

26、水處理廠12萬噸/日的擴容工程今年2月已進水試運行，5月底正式運行；日處理垃圾400噸的蕭山區(qū)順壩垃圾無害化填埋場已完工并正式啟用；余杭區(qū)余杭、塘棲、良渚三大組團污水處理廠已開工建設(shè)，臨平城區(qū)截污納管工作取得實質(zhì)性進展。 二是深入開展截污納管工程。 三年來，我市在工業(yè)企業(yè)實施雨污分流、截污納管和大型農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)實施污水納管工作的基礎(chǔ)上，并完成了對192個生活小區(qū)、284個公建單位和311處沿河污染源的截污納管工程，日增納管污水22萬噸，提高了污水集中處理率。 三是深入開展市區(qū)河道和運河環(huán)境綜合整治工程。 三年來共完成了市區(qū)332條、915公里河道綜合整治，拆除河道兩岸建筑物28.2萬平方米，清

27、淤1816萬立方米,其中運河清淤86萬立方米。并設(shè)立了市區(qū)河道配水指揮部，建立配水泵站19座，引水閘門25處，實施了市區(qū)東、西部河道引配水工程和運河引配水工程，達52億立方米，水質(zhì)有明顯改善。 四是實施西湖環(huán)境綜合保護工程。2002年110月，實施了西湖環(huán)湖南線景區(qū)整合工程，進一步改善了西湖南線的環(huán)境面貌和景觀。 從2002年12月啟動實施了西湖綜合保護湖西一期工程，按照“整治、引水、美化、造景”的方針，采取底泥疏浚、種植大量水生植物、上游溪流整治、截污納管等方法，多管齊下，投資9.6 億元，拆遷住戶933戶、單位125家（處），完成截污納管住戶100余戶、單位50多家，通過10個月的奮戰(zhàn)，于

28、2003年國慶前完工，新開水域面積70公頃，新建了40萬噸/日的錢塘江水引入西湖處理工程，每月對西湖換水一次，把水質(zhì)透明度從以前的60厘米提高到120厘米，每年向西湖引水達到1.2億立方米，并從2004年初開始實施西湖環(huán)境綜合保護湖西二期工程，進一步改善了西湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，也增加了城市河道的調(diào)節(jié)水量，改善了城市內(nèi)河的水質(zhì)。 五是深入開展太湖流域水污染防治工作。 調(diào)整充實了市太湖流域水污染防治工作領(lǐng)導小組成員,編制了杭州市太湖流域水污染防治200 1、200 2、2003年實施計劃，分解下達到領(lǐng)導小組各成員單位，并納入鞏固“創(chuàng)?！钡墓ぷ魅蝿?wù)，落實了責任制，狠抓督促落實，鞏固了98治太成果。 六

29、是開展實施“禁養(yǎng)區(qū)”工程。 2002年市政府出臺了杭州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案,要求市區(qū)三年內(nèi)全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，到2003年底，已累計削減生豬22.2萬頭，奶牛2960頭，占三年禁養(yǎng)總量的82.6%；在限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治20個，保護和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 七是鞏固創(chuàng)建合格飲用水源保護區(qū)。 將鞏固和創(chuàng)建合格飲用水源保護區(qū)工作列入各級政府環(huán)保目標責任制和鞏固“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)中； 2003年制定了杭州市生活飲用水源保護條例，為依法保護飲用水源提供了強有力的法律保障；加強新老污染源的防治和控制，加強水質(zhì)監(jiān)測，制定我市飲用水源保護應(yīng)急處置預(yù)案，開展全市飲

30、水水源地各類污染源的調(diào)查，并開展苕溪流域、錢塘江流域污染因子分析和對策措施研究，到2003年底，全市已創(chuàng)建了46個合格飲用源區(qū)，確保水質(zhì)穩(wěn)定，讓人民喝上放心水。 八是實施西溪濕地綜合保護工程。 工程規(guī)劃總面積11.4平方公里，分三期實施，按照“總體規(guī)劃、分段實施”的原則，已成立了西溪濕地綜合保護工程指揮部及相關(guān)的工作機構(gòu)，編制了西溪濕地綜合保護工程總體規(guī)劃，一期工程2.63平方公里核心區(qū)塊保護工程2003年10月已經(jīng)啟動，主要是恢復秋雪庵、曲水庵景區(qū)和部分民俗文化區(qū)，計劃于今年10月完成，將全面改善杭州市區(qū)西部生態(tài)環(huán)境。 （3）深入實施“綠色工程”，大力開展城市生態(tài)建設(shè) 一是積極開展城市綠化建

31、設(shè)和市區(qū)擴綠。大力實施了沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路的“綠色工程”，通過拆違還綠、借地綠化、拆墻透綠，新建大型綠色廣場、綠化帶等方式增加綠地面積。 三年來新增綠地面積1952萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積有了大幅度提高。二是積極開展生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。 我市所轄臨安市在2000年被授予國家級生態(tài)示范區(qū)稱號后，淳安縣國家級生態(tài)示范區(qū)2003年底通過了國家環(huán)?？偩值目己蓑炇眨唤ǖ率?、余杭區(qū)、桐廬縣正在抓緊開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動；目前已有90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，臨安市太湖源鎮(zhèn)2003年榮獲了國家首批14個、我省唯一1個“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。同時積極創(chuàng)建無公害食

32、品基地、綠色食品、有機食品基地，生態(tài)建設(shè)初見成效。 三是啟動了生態(tài)市建設(shè)。認真貫徹落實生態(tài)省建設(shè)動員大會精神，去年7月18日召開了杭州生態(tài)市建設(shè)暨迎接“創(chuàng)?！睆蜋z動員大會，全面部署了生態(tài)市建設(shè)的工作任務(wù)。 同時成立了杭州市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室，召開了第一次領(lǐng)導小組會議及杭州生態(tài)市建設(shè)工作會議，并制定簽訂了20032007年杭州生態(tài)市建設(shè)目標任務(wù)責任書。編制完成了杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，今年2月2日經(jīng)市十屆人大常委會第十五次會議審議通過，2月22日市十屆人民代表大會第四次會議作出了關(guān)于推進杭州生態(tài)市建設(shè)的決議。 制定出臺了關(guān)于加快推進杭州生態(tài)市建設(shè)的若干意見。各縣（市、區(qū)）建立了相應(yīng)的生態(tài)

33、建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室，部分縣（市、區(qū)）已召開了生態(tài)縣（市）建設(shè)動員大會，開始編制生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。 四是啟動實施廢棄礦山生態(tài)修復工程。 近幾年來，我市對10多個廢棄礦山進行了生態(tài)恢復的探索，總投資已達100萬元，復綠、修復面積達8萬多平方米。 通過生態(tài)治理和修復，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也促進了經(jīng)濟發(fā)展。五是開展城市道路和環(huán)境綜合整治工程。 三年來，我市共投資160多億元，實施了“33929”工程，并重點對市區(qū)環(huán)城北路等33道路和杭城西大門等9個入城口進行了環(huán)境建設(shè)和綜合整治，基本達到了“序化、綠化、亮化、潔化”，今年又計劃實施留下入城口和解放路等“三口五路”環(huán)境綜合整治；同時開展了“清潔

34、杭州”活動，加快 “城中村” 改造步伐，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，實施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市環(huán)境面貌和人居環(huán)境，提升了城市形象，推進了城市化建設(shè)。 （4）深入實施“清靜工程”，進一步改善城市聲環(huán)境質(zhì)量 三年來我市大力治理和控制噪聲污染，嚴格執(zhí)行噪聲污染防治法和杭州市環(huán)境噪聲管理條例，強化建筑工地和拆房工地的噪聲管理，實施建筑施工集中審批公告制度和夜間建筑施工總量控制辦法，在每年中、高考期間開展“綠色護考活動”，強化交通噪聲、社會生活噪聲管理，加強航運船舶噪聲管理，進入市區(qū)河道的船舶限止鳴笛，夜間禁止掛槳機船進入市區(qū)河道，加強城市高架道路噪聲污染控制，在市區(qū)部分高

35、架道路和立交橋兩側(cè)安裝隔聲屏障，市區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，及時受理噪聲信訪投訴，努力為市民群眾創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。 （二）開展實施蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ?，全面提高和改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 杭州市于2001年4月份接受了國家環(huán)保模范城市考核驗收，5月31日榮獲國家環(huán)保模范城市稱號。 當時恰逢杭州市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整階段，蕭山市、余杭市撤市設(shè)區(qū)。鑒于杭州市前幾年的“創(chuàng)模”工作是圍繞原城區(qū)進行的，國家環(huán)?？偩譀Q定蕭山區(qū)、余杭區(qū)不在考核驗收范圍，但到2004年復核時，要按照調(diào)整后的行政區(qū)劃進行“創(chuàng)?！?復核。 三年來，我市根據(jù)國家環(huán)保總局關(guān)于鞏固并深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作的通知的要求，加強組

36、織領(lǐng)導、廣泛宣傳發(fā)動、強化污染控制、實施環(huán)境綜合整治，狠抓蕭山、余杭兩個新城區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ?，取得了突破性進展，群眾環(huán)境意識不斷增強，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治污能力不斷提高，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，重點區(qū)域、流域環(huán)境污染得到有效控制，兩區(qū)環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量明顯改善，并改善了投資環(huán)境，促進了經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，蕭山、余杭兩區(qū)“創(chuàng)?！钡?項基本條件、24項考核指標已經(jīng)達到或基本達到了考核要求，為杭州市“創(chuàng)?！睆秃说於藞詫嵉幕A(chǔ)。 1、加強組織領(lǐng)導 為加強對蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯念I(lǐng)導，我市調(diào)整充實了市“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導小組和辦公室成員，并成立了對蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ髦笇ЫM和督查組，市政府每

37、年下達兩區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，并列入全市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹饕獌?nèi)容，狠抓落實。同時蕭山、余杭區(qū)分別成立了區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導小組、辦公室和指揮部，區(qū)長任組長，分管區(qū)長任總指揮，各區(qū)編制了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃，制定了 “創(chuàng)模”工作方案，兩區(qū)政府每年制定并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門簽訂政府環(huán)保目標責任書和“創(chuàng)?！惫ぷ髫熑螤?，將“創(chuàng)模”任務(wù)層層分解落實。 兩區(qū)多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議和“創(chuàng)?！惫ぷ鲃訂T大會及“創(chuàng)模”工作領(lǐng)導小組、辦公室成員、指揮部成員會議，專題研究部署“創(chuàng)?！惫ぷ鳎皶r協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導負責抓，職能部門具體抓，其他部門配合抓的“

38、創(chuàng)模”工作機制。 區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對“創(chuàng)?！惫ぷ饕卜浅Ｖ匾暎啻谓M織人大代表、政協(xié)委員對“創(chuàng)?！敝攸c區(qū)域、重點行業(yè)、重點工程進行視察，人大對“創(chuàng)?！惫ぷ鬟M行了審議，政協(xié)提出了建議，大力推動了兩區(qū)“創(chuàng)模”工作的順利開展。 2、廣泛宣傳發(fā)動 三年來，蕭山、余杭兩區(qū)十分重視環(huán)境宣傳教育工作，投入資金450多萬元，開展了形式多樣、豐富多彩的環(huán)境宣傳教育活動。如在每年的“六·五”世界環(huán)境日宣傳周期間，開展了“讓環(huán)保進千家萬戶”、“創(chuàng)?！蔽乃囇莩龅认盗谢顒?，制作了“創(chuàng)?！眲赢嫃V告片，向干部群眾和社區(qū)居民發(fā)放了16萬份“創(chuàng)?！背h書和公開信、4萬多份“創(chuàng)?！毙麄魇謨院托麄鳟?，在兩區(qū)主要街道及交通要道

39、設(shè)置大型“創(chuàng)?！惫鎻V告和燈箱廣告牌1300多塊；在建筑工地圍墻上刷寫“創(chuàng)?！毙麄鳂苏Z；在臨平、城廂等中心城鎮(zhèn)設(shè)立宣傳長廊。 在蕭山、余杭兩區(qū)報紙、電視臺開辟了“創(chuàng)模”和環(huán)保宣傳專欄。同時，通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保員和企業(yè)法人代表環(huán)保培訓班，開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色商場、綠色工地、綠色企業(yè)、環(huán)保家庭等多種載體，進行環(huán)境宣傳教育，在兩區(qū)營造了電視有其影、報紙有其文、電臺有其聲和人人關(guān)心、人人參與“創(chuàng)?！惫ぷ鞯牧己梅諊?3、強化污染控制 一是加強對老污染源的治理和監(jiān)管。為了鞏固擴大“一控雙達標”成果，三年來兩區(qū)對近200多家非重點污染企業(yè)下達了限期整改治理決定，同時加大

40、了對污染企業(yè)監(jiān)督檢查力度，對各類環(huán)境違法行為進行查處。 通過限期治理、加倍征收排污費、罰款等措施，落實責任制和補助、貼息等經(jīng)濟政策，促使企業(yè)對污染治理設(shè)施實行長效管理。二是積極調(diào)整工業(yè)布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)。 兩區(qū)關(guān)停了80多家礦山水泥和2家造紙廠，下決心淘汰了一批低水平、高能耗、污染型、資源破壞型的企業(yè)。同時兩區(qū)注意抓好新污染源防治，嚴把新項目審批關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)導向的，發(fā)展計劃局、經(jīng)濟發(fā)展局不立項，環(huán)保局、工商局不審批，三年來對300多個不符合產(chǎn)業(yè)導向目錄的項目予以否決。 啟動建設(shè)余杭臨平、蕭山江東兩大工業(yè)園區(qū)，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)搬遷，逐步改變了工廠與居民混雜的局面，有效控制了新污染源的

41、產(chǎn)生。三是加強生活垃圾和危險廢物管理。 在兩區(qū)范圍建立健全垃圾收集系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)，并明確了相關(guān)的資金補助政策，集中到杭州天子嶺填埋場、順壩垃圾填埋場、杭州錦江綠色能源有限公司和杭州錦江環(huán)保能源有限公司進行處理。加強醫(yī)療廢棄物的管理，實行三級中轉(zhuǎn)管理，集中在區(qū)屬醫(yī)院統(tǒng)一由杭州大地維康公司處理，防止二次污染。 四是鞏固和創(chuàng)建煙塵控制區(qū)，大力發(fā)展聯(lián)片供熱，實施“禁燃區(qū)”。余杭區(qū)臨平城區(qū)有110余家企業(yè)聯(lián)片供熱，熱網(wǎng)管道建設(shè)近50公里，年供汽量達60萬噸，塘棲鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、崇賢鎮(zhèn)也發(fā)展了聯(lián)片供熱，共撤掉46臺鍋爐和27支煙囪。 蕭山區(qū)有20多家企業(yè)完成了鍋爐改造任務(wù)，采用集中供熱或輕質(zhì)柴油作燃料，減少了

42、大氣污染物的排放量。五是以中高考為重點，加強對城區(qū)聲環(huán)境的管理及整治。 加強舊城改造、道路建設(shè)噪聲污染防治，對商業(yè)區(qū)的主要交通要道實行單向行駛，城區(qū)禁止拖拉機進入、禁鳴喇叭。強化了固定聲源、社會生活噪聲、建筑施工噪聲的管理。 同時加強日常建筑施工審批和監(jiān)督管理，每年制定出臺關(guān)于加強中、高考期間噪聲源管理的通知，聯(lián)合開展對各建筑工地、娛樂場所進行檢查，對可能產(chǎn)生噪聲污染的單位進行督促和教育，創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。六是加強建設(shè)施工揚塵污染控制。 采取責成施工單位建房、拆房必須有密閉式防塵措施，設(shè)置護欄，隨拆隨灑水，對渣土運輸車輛實施密閉化等措施，有效控制了揚塵污染。 4、大力開展環(huán)境綜合整治 一是加

43、大資金投入，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高污染物排放達標率。蕭山區(qū)政府制定出臺了關(guān)于加強全區(qū)污水治理工作的決定，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中治理、分步實施的污水治理工作思路。 并加快截污納管步伐，城市污水處理廠現(xiàn)已日進管水量達11.2萬噸，城市污水管網(wǎng)普及率達89%，污水并網(wǎng)率達71%，已進管大小工業(yè)企業(yè)160家，隨著城市污水處理廠的擴建，并網(wǎng)區(qū)域?qū)⑦M一步擴大?？偼顿Y2.4億的蕭山城市污水處理廠擴容工程建設(shè)進展順利。 東片污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)30公里管線已全部完成，整個工程已投入達1.6億元?？偼顿Y5個億的東污水處理廠一期30萬噸工程已開工建設(shè)。 占地50畝蕭山金家浜村裘江河內(nèi)的建筑垃圾、建筑

44、廢土消納場正式投入使用。日處理400噸的蕭山垃圾發(fā)電廠即將開工建設(shè)，總投資1.8個億，將有效解決生活垃圾無害化處置難題。 余杭區(qū)編制完成了余杭區(qū)污水治理工程總體布局規(guī)劃（2002-2020年），區(qū)政府成立了污水治理工程建設(shè)領(lǐng)導小組，提出了余杭、塘棲、良渚三大組團污水處理廠的主體工程實行bot投融資模式進行建設(shè)。日處理能力2萬噸的塘棲組團污水處理工程（一期工程）今年5月份正式投入運行，日處理能力2萬噸的良渚組團污水處理廠、日處理能力3萬噸的余杭組團污水廠已開工建設(shè)，今年9月份投入運行；日外送能力5萬噸污水、總投資1.33億元的臨平污水處理工程已建成了51公里，有171家單位進行了排水申報，日輸送

45、外排污水約3.5萬噸，占城區(qū)供水總量的70%；總投資5億元的“環(huán)保型”天然氣發(fā)電廠一期工程已開工建設(shè)。 二是加大取水口整治力度，創(chuàng)建合格飲用水源。蕭山區(qū)斥資1810萬元關(guān)閉搬遷了飲用水源地聞堰等貨運碼頭、黃沙碼頭；余杭區(qū)加強對苕溪流域水環(huán)境保護，臨平-塘棲供水工程合格飲用水源保護區(qū)、瓶窯水廠合格飲用水源保護區(qū)通過驗收，并積極開展黃湖鎮(zhèn)青山溪等4條小流域治理。 三是開展河道綜合整治。兩區(qū)制定出臺了水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，城區(qū)主要河道采用截污、清淤、駁坎、綠化、配水、保潔等手段，其他河道主要采取了清淤、清草的措施，共整治疏浚河道50多條、330多公里、526多萬立方米，清除水草100萬立方米、垃圾15

46、00多噸，總投資4140萬元。 同時對部份河道實行定期引配水22.4億立方，河道兩岸進行綠化，并加強河道保潔工作，對主要河道實行全天候保潔，兩區(qū)內(nèi)河的水環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。四是加大入城口和道路綜合整治力度。 蕭山區(qū)重點整治了城區(qū)南大門等3個入城口和蕭西路等20條道路，拆除違章建筑332家單位和個人，拆除面積達2萬平方米，改善城區(qū)市容市貌；新增綠地20萬平方米，建成了2.3萬平方米的城河公園等多個公園和廣場。余杭區(qū)臨平城區(qū)新增綠地面積193.07萬平方米；全區(qū)新建綠色廊道74公里，總面積365萬平方米；積極開展生態(tài)公益林建設(shè)工作，全區(qū)共界定生態(tài)公益林32.28萬畝。 五是加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

47、的綜合整治。兩區(qū)成立了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導小組，制定出臺了綜合整治工作方案，明確責任，加強督促檢查，推進了“禁養(yǎng)”工作的開展，有效控制了農(nóng)業(yè)污染，進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。 三、取得的成效 （一）進一步提高了全民的環(huán)境意識 我市在鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動中，通過人大代表、政協(xié)委員的建議提案和定向視察，12345市長專線和12369環(huán)保投訴熱線，群眾來信來訪，開展環(huán)境違法行為有獎舉報，電視電臺新聞媒體宣傳報道，公示公告，創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色工地、環(huán)保家庭，生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)，“六·五”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳，環(huán)境法律

48、、法規(guī)咨詢，環(huán)保宣傳長廊，環(huán)保知識培訓班等載體，進一步提高了公眾的參與意識，為鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動營造了良好的氛圍。 （二）進一步拓展了城市環(huán)境管理的機制 在鞏固深化“創(chuàng)模”工作中，環(huán)保部門積極發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，將大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固廢、環(huán)境綜合整治、環(huán)境宣傳教育等各項工作任務(wù)通過政府環(huán)保目標責任書和鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕巳蝿?wù)書的形式，分解下達到市20多個部門和10區(qū)政府（管委會），各司其職、各負其責、狠抓落實，起到了“四量撥千斤”的作用，沿伸和擴大了環(huán)境保護與建設(shè)的領(lǐng)域和內(nèi)涵，形成了各級主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導負責抓、職能部門具體抓、其他部門配合抓的環(huán)境保護工作

49、新機制。 （三）進一步改善了城市環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量 通過三年的鞏固深化“創(chuàng)模”工作，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積有了較大提高，市區(qū)道路基本達到了“序化、綠化、亮化、潔化”，河道基本達到了“河清、水暢、岸綠、景美”，“城中村”問題基本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部和入城口環(huán)境面貌明顯改善，城市面貌和人居環(huán)境進一步改善，城市形象和城市品位進一步提升。全市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家二級標準，城市空氣質(zhì)量有了較大改善，優(yōu)良天數(shù)達到了80.27，城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%，市區(qū)內(nèi)河、運河、西湖水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。 目前我市城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到了100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到了100%。城

50、市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達到 db(a)、交通干線噪聲平均值達到 db(a),城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到 %，我市在實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)達標的同時，城市環(huán)境質(zhì)量的各項指標都達到或基本達到了國家環(huán)保模范城市復核要求。 （四）進一步促進了杭州經(jīng)濟社會的發(fā)展 我市在鞏固深化“創(chuàng)模”工作中，不斷加大環(huán)保投入，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境綜合整治力度，環(huán)境保護投資指數(shù)連續(xù)三年都在2%以上。同時不斷加大執(zhí)法力度，依法行政，促進了全市經(jīng)濟社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 通過鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?，進一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量，也改善了城市投資環(huán)境、旅游環(huán)境和生活居住環(huán)境，提高了城市綜合競爭力和發(fā)展力。2003年，

51、全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2092億元，增長15%；財政總收入329.71億元，增長28.2%；外貿(mào)出口總額109.5億元，增長29.2%；全市接待海外旅游者86.12萬人次，接待國內(nèi)旅游者2776.3萬人次。 去年底世界銀行在對中國23個城市投資環(huán)境調(diào)查報告中將杭州和上海的投資環(huán)境并列榜首；今年2月份國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)公布了（200220003）中國城市發(fā)展報告和中國城市競爭力報告，杭州市城市綜合競爭力和發(fā)展力分別排列全國內(nèi)陸城市第6位。 四、經(jīng)驗和體會 （一）領(lǐng)導重視是抓好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯年P(guān)鍵 三年來，國家環(huán)?？偩?、省委、省政府、省環(huán)保局領(lǐng)導十分關(guān)注我市的環(huán)保工作，總局解振華局長和多位副局長、省委省政府領(lǐng)導和省環(huán)保局張鴻銘局