內(nèi)蒙古自治區(qū)城設(shè)計(jì)導(dǎo)則

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳目 錄第一章總 則- 1 -1.1編制目的- 1 -1.2適用范圍- 1 -1.3編制原則- 1 -1.4城市設(shè)計(jì)類型- 2 -1.5編制要求- 2 -1.6成果運(yùn)用- 3 -第二章總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)- 4 -2.1主要任務(wù)- 4 -2.2基礎(chǔ)資料- 4 -2.3內(nèi)容及深度要求- 5 -2.4編制成果構(gòu)成- 6 -2.5成果內(nèi)容- 6 -第三章詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)- 8 -3.1主要任務(wù)- 8 -3.2基礎(chǔ)資料- 8 -3.3內(nèi)容及深度要求- 9 -3.4編制成果構(gòu)成- 11 -3.5成果內(nèi)容- 11 -第四章附則- 13 -名詞解釋.-

2、13 -第一章 總 則1.1編制目的為規(guī)范各類城市設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和內(nèi)容深度，提高城市設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)編制工作的科學(xué)性和實(shí)效性，保障城市設(shè)計(jì)的管理和實(shí)施，依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和內(nèi)蒙古自治區(qū)城市設(shè)計(jì)編制、管理指導(dǎo)意見，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，制定本導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)編制工作，其它建制鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行。1.3編制原則以人為本。滿足使用者基本要求及認(rèn)知、審美需求，促進(jìn)公共資源的公平使用，營(yíng)造高質(zhì)量的人居環(huán)境。因地制宜。充分考慮規(guī)劃地段及周邊的基本狀況，尊重自然和人文環(huán)境特征，體現(xiàn)地方特色和文化特色。經(jīng)濟(jì)可行?？紤]經(jīng)濟(jì)可行性，

3、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并有利于落實(shí)節(jié)能減排和集約發(fā)展的基本原則。有利實(shí)施。考慮與城市規(guī)劃的制定、實(shí)施充分銜接，滿足實(shí)施和管理的要求。持續(xù)發(fā)展。妥善處理城市自然、城市文化等保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，推行可持續(xù)的發(fā)展理念。1.4城市設(shè)計(jì)類型本導(dǎo)則所指城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃技術(shù)層面的重要組成部分，是針對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。本導(dǎo)則城市設(shè)計(jì)分為總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)兩種類型。1.5編制要求（1）遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。（2）依據(jù)上層次規(guī)劃或其他法定規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地和空間景觀控制要求。（3）結(jié)合規(guī)劃對(duì)象的歷史沿革

4、、文化特性、地域特征及建設(shè)現(xiàn)狀，體現(xiàn)城市地方特色和時(shí)代特征，提升整體環(huán)境品質(zhì)。（4）明確城市設(shè)計(jì)意圖與管控要求，表述簡(jiǎn)潔明了，便于規(guī)劃管理和具體實(shí)施。（5）宜通過(guò)形象易懂的圖、文、表格、三維模型等方式進(jìn)行交流展示。（6）應(yīng)當(dāng)充分利用三維仿真技術(shù)、BIM等新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作。1.6成果運(yùn)用城市設(shè)計(jì)應(yīng)通過(guò)與法定規(guī)劃、技術(shù)管理規(guī)定或與建設(shè)項(xiàng)目審批內(nèi)容結(jié)合等方式，將設(shè)計(jì)目標(biāo)和控制引導(dǎo)要求落實(shí)到建筑設(shè)計(jì)或具體建設(shè)控制中，與總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制、同步審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)，可以報(bào)本級(jí)人民政府審定后，將其城市設(shè)計(jì)成果運(yùn)用、落實(shí)到總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃中，并指導(dǎo)建設(shè)。有條件地

5、區(qū)可建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設(shè)計(jì)要求納入城市規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺(tái)。第二章 總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)2.1主要任務(wù)在城市總體層面系統(tǒng)地保護(hù)自然山水格局，傳承歷史文脈，改善城市環(huán)境品質(zhì)，提升城市活力，明確城市風(fēng)貌特色，提出城市總體形象定位，確定城市形態(tài)格局，并提出控制引導(dǎo)框架及其要求。2.2基礎(chǔ)資料總體城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的基礎(chǔ)研究和系統(tǒng)評(píng)估，并梳理總結(jié)其主要問(wèn)題，提出發(fā)展目標(biāo)。自然條件：自然山水景觀資源；地形地貌、森林植被等自然環(huán)境和生態(tài)要素。歷史人文：城市歷史沿革、空間形態(tài)演變；古城、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、名勝古跡；民俗活動(dòng)及其他非物質(zhì)文化要素。城市建設(shè)現(xiàn)狀：城市片區(qū)、

6、城市公共中心、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物及其周邊環(huán)境；主要廣場(chǎng)、公園綠地等開放空間；重要景觀道路、廊道、天際線輪廓及其他特色要素。相關(guān)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；土地利用總體規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；綠地系統(tǒng)規(guī)劃、河道水系規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)：重大工程項(xiàng)目信息等。公眾意愿：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種渠道和方式。了解公眾對(duì)城市空間的基本認(rèn)知和發(fā)展意愿。2.3內(nèi)容及深度要求（1）確定城市形態(tài)格局統(tǒng)籌考慮城市現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，妥善處理城市與自然、歷史與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，提出合理的城市形態(tài)格局。（2）確定城市風(fēng)貌特色根據(jù)城市各區(qū)域的景觀功能

7、定位，劃定城市重要景觀區(qū)域和節(jié)點(diǎn)，提出規(guī)劃控制原則；根據(jù)城市風(fēng)貌特征、建筑歷史及現(xiàn)狀，提出城市風(fēng)貌分區(qū)及特征要素的控制原則和引導(dǎo)要求。（3）確定自然資源保護(hù)和利用原則提出城市與其周邊自然景觀資源（尤其是對(duì)城市空間景觀關(guān)系密切的山體、水體，如山脈、周邊湖海等）的保護(hù)范圍和協(xié)調(diào)控制原則。（4）確定歷史人文資源保護(hù)和利用原則劃定城市歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍，提出歷史風(fēng)貌、人文古跡、民俗活動(dòng)及其他非物質(zhì)文化保護(hù)與合理開發(fā)的控制原則。（5）構(gòu)建城市開放空間基于城市功能布局和人群行為規(guī)律，結(jié)合自然山水、歷史人文、公共設(shè)施等資源，構(gòu)建開放空間和公共活動(dòng)空間，明確控制原則和引導(dǎo)要求；依據(jù)城市景觀風(fēng)貌分區(qū)及

8、天際線、視廊、視野等控制要求，協(xié)調(diào)城市整體景觀，結(jié)合用地功能、區(qū)位、交通、歷史文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)估等因素，劃定建筑高度分區(qū)，確定建筑高度分區(qū)控制原則。對(duì)重要的城市公園、廣場(chǎng)、街道、綠地、水體等公共開敞空間和公共活動(dòng)場(chǎng)所提出框架性引導(dǎo)要求；組織和優(yōu)化慢行系統(tǒng)、游覽線路等公共活動(dòng)通道和慢行街區(qū)。（6）制定行動(dòng)策略自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)可結(jié)合自然地理、歷史文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的特色資源稟賦制定相應(yīng)的行動(dòng)策略。以問(wèn)題或目標(biāo)為導(dǎo)向，針對(duì)特定要素，提出需要編制的綠地系統(tǒng)、河道水系、歷史文化名城保護(hù)、綜合交通、旅游等專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。2.4編制成果構(gòu)成總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)成果，包括條文、圖紙

9、、說(shuō)明及必要的附件四部分。單獨(dú)編制的（專項(xiàng)）城市設(shè)計(jì)成果包括說(shuō)明、圖紙及必要的附件三部分。2.5成果內(nèi)容2.5.1條文條文應(yīng)對(duì)總體城市設(shè)計(jì)任務(wù)及控制對(duì)象等內(nèi)容做出闡述，明確景觀風(fēng)貌控制范圍、預(yù)期效果，提出規(guī)劃控制原則。在總體規(guī)劃文本中，總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的條文宜單獨(dú)成章，也可納入城市景觀規(guī)劃等相關(guān)章節(jié)。2.5.2圖紙（1）主要圖紙（必要時(shí)可合并繪制）現(xiàn)狀分析圖、現(xiàn)狀特色資源評(píng)估圖、城市形態(tài)格局規(guī)劃圖、景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖、高度分區(qū)引導(dǎo)圖、特色空間與開敞空間體系引導(dǎo)圖、其它相關(guān)圖紙。（2）圖紙比例參照城市總體規(guī)劃。2.5.3說(shuō)明說(shuō)明的內(nèi)容為論證城市設(shè)計(jì)意圖、解釋城市設(shè)計(jì)指引等，應(yīng)綜合闡述城市設(shè)計(jì)的方

10、法以及景觀結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌特色、高度控制、重要特色空間劃定、開放空間體系等主要內(nèi)容。為下一層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)及城市設(shè)計(jì)的審查、批準(zhǔn)和規(guī)劃管理提供全面的技術(shù)信息。2.5.4附件可包括基礎(chǔ)資料匯編、專題研究、評(píng)審紀(jì)要、部門意見、公眾參與記錄等內(nèi)容?？筛鶕?jù)需要，另行制作實(shí)體模型、數(shù)字可視化模型等。第三章 詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)3.1主要任務(wù)貫徹落實(shí)城市總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的要求，深化研究城市空間景觀要素，對(duì)設(shè)計(jì)區(qū)段內(nèi)建筑空間關(guān)系、體量、高度、色彩風(fēng)格、開敞空間、界面控制等景觀風(fēng)貌等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并提出控制引導(dǎo)要求。3.2基礎(chǔ)資料區(qū)段城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的基礎(chǔ)研究和系統(tǒng)評(píng)估，并梳理總結(jié)其主要問(wèn)題，提出發(fā)展

11、目標(biāo)。自然條件：自然山水景觀資源；地形地貌、植被等自然環(huán)境和生態(tài)要素。歷史人文：城市歷史沿革、空間形態(tài)演變；古城、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、名勝古跡；民俗活動(dòng)、重大節(jié)日、固定集會(huì)、傳說(shuō)典故等。城市建設(shè)現(xiàn)狀：土地使用、建（構(gòu)）筑物、公園、廣場(chǎng)、街道、地下公共空間等。相關(guān)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)等上位規(guī)劃；相關(guān)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)；綠地系統(tǒng)規(guī)劃、河道水系規(guī)劃、歷史街區(qū)或傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市色彩等專項(xiàng)規(guī)劃；相關(guān)工程項(xiàng)目信息等。公眾意愿：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種渠道和方式。了解所在區(qū)段基層組織和居民有關(guān)地區(qū)發(fā)展問(wèn)題和目標(biāo)的評(píng)價(jià)意愿。3.3內(nèi)容及深度要求（1）確

12、定功能布局與空間結(jié)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃地段的總體定位，針對(duì)片區(qū)內(nèi)主要活動(dòng)人群的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)需求等對(duì)總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)進(jìn)行深化細(xì)分，深入研究規(guī)劃地區(qū)的功能構(gòu)成、交通組織和土地使用，細(xì)化功能布局和空間引導(dǎo)，優(yōu)化城市空間形態(tài)，注重土地的混合使用，塑造豐富多樣的城市景觀，確定景觀塑造的重點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，對(duì)其提出控制原則和引導(dǎo)要求。（2）確定景觀風(fēng)貌控制內(nèi)容落實(shí)城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)規(guī)劃地區(qū)城市設(shè)計(jì)的控制與引導(dǎo)要求，充分利用規(guī)劃地區(qū)自然、人文等景觀風(fēng)貌資源，以視覺(jué)景觀分析為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃地段的人群活動(dòng)特征，構(gòu)建空間景觀體系。對(duì)景觀節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志、廊道、路徑、界面、特色地段等要素進(jìn)行梳理，制定能夠體現(xiàn)景觀風(fēng)貌特

13、征的整體結(jié)構(gòu)和詳細(xì)的控制引導(dǎo)要求。（3）提出界面控制要求根據(jù)界面的構(gòu)成要素（建筑、綠化、山體、水體等）、人的活動(dòng)特點(diǎn)等，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)城市界面景觀特征、天際輪廓線、沿山界面、濱水界面、建筑界面控制線、貼線率以及綠化景觀、環(huán)境設(shè)施等提出控制引導(dǎo)要求。（4）構(gòu)建開敞空間與公共活動(dòng)空間落實(shí)總圖城市設(shè)計(jì)要求，結(jié)合活動(dòng)人群的行為規(guī)律，與城市公共交通、慢行系統(tǒng)、安全系統(tǒng)緊密銜接，組織安排開敞空間和公共活動(dòng)空間。明確廣場(chǎng)、街道、公園綠地、水體及沿岸空間等重要開敞空間和公共活動(dòng)空間的位置、范圍、功能，提出詳細(xì)的控制引導(dǎo)要求。（5）提出建筑控制和引導(dǎo)要求落實(shí)總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的相關(guān)要求，根據(jù)城市文化傳承、景觀塑

14、造、容量控制和低碳環(huán)保等方面的要求，對(duì)建筑肌理、高度、體量、色彩、密度、風(fēng)格等要素提出控制引導(dǎo)要求。組織建筑群體、強(qiáng)化空間藝術(shù)性、遵循統(tǒng)一中有變化，形成建筑群體的整體特征。對(duì)街道、濱水地段、沿山地帶等重要城市界面的建筑高度、風(fēng)貌特色、建筑退界、第五立面、建筑底層功能與形式、界面連續(xù)性等提出詳細(xì)的控制引導(dǎo)要求。（6）提出環(huán)境設(shè)施控制要求根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌體系以滿足公眾日常使用為目的，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和公共空間使用功能，對(duì)綠地、公園、廣場(chǎng)、街道及其他公眾活動(dòng)場(chǎng)所的鋪裝、綠化、環(huán)境設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、夜景照明、環(huán)境保護(hù)措施等提出控制引導(dǎo)要求。（7）行動(dòng)策略城市根據(jù)自然、歷史人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面

15、的特色資源稟賦，對(duì)特定問(wèn)題或目標(biāo)，有針對(duì)性的開展詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)。根據(jù)公眾發(fā)展意愿、實(shí)施條件和影響程度等，確定循序漸進(jìn)的實(shí)施步驟和實(shí)施內(nèi)容。針對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象所在地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定、選擇適宜的改造或開發(fā)模式。建設(shè)項(xiàng)目在開展修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，可以運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)需要可單獨(dú)編制開放空間、交通樞紐地區(qū)、中心區(qū)城市綜合體、街景立面整治等專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。3.4編制成果構(gòu)成詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)成果包括條文、圖件及說(shuō)明三部分，有條件的可增加三維動(dòng)畫或模型。單獨(dú)編制的（專項(xiàng)）城市設(shè)計(jì)成果包括說(shuō)明、圖紙及必要的附件三部分。3.5成果內(nèi)容3.5.1條文條文應(yīng)對(duì)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)任務(wù)及控制對(duì)象等內(nèi)

16、容做出闡述。在文本中，詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的條文宜單獨(dú)成章，也可納入城市景觀規(guī)劃等相關(guān)章節(jié)。3.5.2圖件圖件由圖紙、地塊導(dǎo)則兩部分組成。（1）主要圖紙（必要時(shí)可合并繪制）包括現(xiàn)狀綜合分析圖、城市設(shè)計(jì)總平面圖（規(guī)劃地區(qū)或核心區(qū)）、景觀結(jié)構(gòu)引導(dǎo)圖、公共空間系統(tǒng)圖、建筑高度控制引導(dǎo)圖、開發(fā)強(qiáng)度控制引導(dǎo)圖、效果圖及其它相關(guān)圖紙等。（2）地塊導(dǎo)則側(cè)重于三維空間要素控制，重點(diǎn)表達(dá)景觀結(jié)構(gòu)、高度布局、開發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo)、界面控制等內(nèi)容，具體包括：建筑高度、建筑體量、建筑風(fēng)格、建筑位置及后退要求、交通出入口組織、景觀界面控制等具體控制要求。地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則可以和控制性詳細(xì)規(guī)劃分地塊圖則合并繪制，

17、也可以獨(dú)立編制。（3）圖紙和地塊導(dǎo)則比例參照控制性詳細(xì)規(guī)劃。3.5.3說(shuō)明說(shuō)明的內(nèi)容為論證設(shè)計(jì)意圖、解釋城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則等，應(yīng)分析說(shuō)明空間形態(tài)、景觀風(fēng)貌、高度控制、開放空間、界面控制、地下空間利用等規(guī)劃內(nèi)容和相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)思路和方法。第四章 附則本導(dǎo)則自公布之日起施行。本導(dǎo)則將根據(jù)城市設(shè)計(jì)編制和管理的實(shí)際情況，結(jié)合發(fā)展需要進(jìn)一步修改、充實(shí)和完善。本導(dǎo)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。名詞解釋貼線率：指由多個(gè)建筑的立面構(gòu)成的街墻立面至少應(yīng)該跨及所在街區(qū)長(zhǎng)度的百分比，即臨路建筑物的連續(xù)及底層建筑物的退讓程度，是建筑物的長(zhǎng)度和臨街紅線長(zhǎng)度的比值，這個(gè)比值越高，沿街面看上去越齊整。第五立面：對(duì)于建筑而言，第五立面是指建筑的頂面，而對(duì)于整個(gè)城市而言，城市第五立面是人在高處俯瞰到的城市各個(gè)要素的頂面及可觀察到的其他立面的綜合形態(tài)肌理以及它們之間相互的關(guān)系。環(huán)境設(shè)施：環(huán)境設(shè)施是城市環(huán)境建設(shè)下的主題，包括各種建筑部件。城市環(huán)境建設(shè)包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容，是城市管理的重要組成部分。具體包括：一是城市市容環(huán)境；二是城市大