農(nóng)村地區(qū)國債發(fā)行制約因素及思路分析

1、農(nóng)村地區(qū)國債發(fā)行制約因素及思路分析農(nóng)村地區(qū)國債發(fā)行制約因素及思路分析一、農(nóng)村居民國債購買意愿與傾向調(diào)查本次調(diào)查共發(fā)放問卷600份，收回有效問卷580份。問卷結(jié)果顯示：農(nóng)村居民購買意愿較強，傾向購買憑證式國債被調(diào)查對象中，選擇希望購買國債的占69.48%,選擇不購買的占30.52%。導(dǎo)致部分居民不購買國債原因 依次為沒有閑置資金、購買不方便、收益率不高、其他。對于國債品 種的選擇，85.86%的居民選擇憑證式，10.69%的選擇記賬式，3.45%的選擇電子式。農(nóng)村居民難以及時獲悉發(fā)行信息，購買滿足率較低被調(diào)查對象中，31.03%的居民選擇能及時獲悉發(fā)行信息，而 68.97%的居民不能及時獲悉。在

2、對如果你購買過國債，你認為滿足 率如何的回答中，選擇買不到的占比 607%難以足額買到的占比37.93% 農(nóng)村居民傾向投資短期國債，對收益率存在較高期望 問 及您希望購買何種期限的國債問題時，選擇 1年或1年以下、2年、3 年、5年或更長期限的分別為40.69%、31.38% 17.76%和第1頁共15頁10.7%。問及您希望國債的收益率高于同期限存款利率多少個百分 點，占 63.10%的農(nóng)村居民選擇 1%1.3%，24.48%的選擇 0.60%1.0%個百分點，僅 142%的選擇與國債發(fā)行實際利率相近的 0.2%0.6%。二、制約農(nóng)村地區(qū)國債發(fā)行的因素分析 農(nóng)村地區(qū)國債承銷主體缺 失 我國國

3、債承銷團成員為 40 家商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社沒有承銷資 格，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)國債銷售主體的缺失。各國有商業(yè)銀行基層網(wǎng)點收 縮，郵政儲蓄銀行承銷份額比例偏小，國債銷售主要集中在城區(qū)。同 時，現(xiàn)行的政策不允許其他金融機構(gòu)代銷、包銷商業(yè)銀行承銷的國 債，國債進入農(nóng)村地區(qū)困難。農(nóng)民購買不便除網(wǎng)點設(shè)置等的硬件束縛 外，還包括國債發(fā)行量有限、發(fā)行方式單一、宣傳不到位等問題。 國債期限、利率等設(shè)計不能滿足農(nóng)村投 資需求 由于目前央行調(diào)整利率頻繁，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)儲蓄存款和投資行 為短期化現(xiàn)象明顯。而我國發(fā)行的國債期限以三年期和五年期為主， 品種相對單一，不適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的資金流動特點，缺少短期以及超長 期國債。近年來

4、，投資國債與儲蓄存款的比較收益遞減的，有的僅比 儲蓄存款高 0.5%左右，考慮到通貨膨脹因素，國債收益率相對較低。 國債提前變現(xiàn)損失較大，可用于質(zhì)押使用的范圍有限 國債如果提前支 取，除計息受損失外，銀行還要收取本金 1%的手續(xù)費，對持有不滿半 年的不計付利息，變現(xiàn)損失較大。據(jù)調(diào)查，各家國債銷售銀行只接受 本行售出的憑證式國債作為質(zhì)押物。而農(nóng)民基本上是在農(nóng)村信用社貸 款，農(nóng)村信用社不接受國債質(zhì)押，農(nóng)民急需用錢時一般選擇賣出國 債。三、農(nóng)村地區(qū)國債市場拓展思路 改革承銷機制，吸收農(nóng)村信用社 等中小金融機構(gòu)為承銷團成員 適當降低國債承銷的門檻，放寬條件， 使農(nóng)村信用社等機構(gòu)獲得國債承銷團成員資格，

5、或者放寬對農(nóng)村信用 社等金融機構(gòu)部分國債投資品種的準入門檻。將國債發(fā)行額度適當向 農(nóng)村傾斜。同時，在政策上應(yīng)允許商業(yè)銀行可以將所承銷的國債委托 其他金融機構(gòu)代銷、認購和包銷，擴大國債銷售主體與市場覆蓋面。 改進國債品種設(shè)計，滿足農(nóng)村地區(qū)多樣化需求 從發(fā)行機制上作出安 排，規(guī)定金融機構(gòu)在承銷的國債計劃內(nèi)按一定比例在農(nóng)村市場發(fā)售。 提高郵政儲蓄銀行國債承銷比例，直接提高國債在農(nóng)村地區(qū)供給規(guī) 模。增加 2年以內(nèi)、 6個月以上的期限品種和適度增加長期國債發(fā)行比 例。同時，可根據(jù)通貨膨脹率和儲蓄存款基準利率，研究實行浮動的 利率計息方式，適當提高國債利率。在品種設(shè)計上，可設(shè)計由農(nóng)村金 融機構(gòu)專門承銷、具

6、有一定利率優(yōu)惠的農(nóng)村特別國債。 對農(nóng)村國債市 場發(fā)展給予適度政策支持，促進國債的銷售 一是可以結(jié)合地方政府為 支持三農(nóng)事業(yè)發(fā)展而出臺的獎勵措施，將農(nóng)村國債銷售納入獎勵項目 范圍。二是對在農(nóng)村地區(qū)辦理國債業(yè)務(wù)收取的手續(xù)費，可以免征營業(yè) 稅。三是建立國債跨行查詢機制為基礎(chǔ)，解決農(nóng)民國債跨行質(zhì)押變現(xiàn) 難的問題，擴大國債使用范圍。四是可借鑒商業(yè)匯票式樣，設(shè)計可背 書轉(zhuǎn)讓的憑證式國債，增強流動性。五是可借鑒銀行本票式樣，設(shè)計 大額可轉(zhuǎn)讓憑證式國債，滿足具有一定資金規(guī)模的農(nóng)戶持有和變現(xiàn)國 債資產(chǎn)的需求。 加大宣傳力度、增加服務(wù)手段，確保國債發(fā)行信息的 暢通 一是國債管理部門可以制定措施，對在農(nóng)村地區(qū)國債宣

7、傳服務(wù)較 好的銀行給予表彰獎勵。二是商業(yè)銀行可通過任務(wù)分解的方式促使基 層行提高重視程度和宣傳力度，并將該任務(wù)與其績效目標掛鉤，促進 基層機構(gòu)銷售國債的主動性。三是發(fā)行機構(gòu)應(yīng)改變重城市輕農(nóng)村的狀 況，通過各種傳播媒體公布國債發(fā)行信息，使農(nóng)村居民及時知曉。四 是強化農(nóng)民工特色理財服務(wù)，暢通農(nóng)民工國債購買渠道。相關(guān)銀行網(wǎng) 點可在相關(guān)工地、企業(yè)開設(shè)國債銷售柜臺，方便農(nóng)民工購買國債。前言 銀行信息系統(tǒng)的安全保障要以縝密的分析為前提，制定詳細 的對策， 充分利用安全技術(shù)、安全產(chǎn)品來實現(xiàn)安全措施。以泰安農(nóng)村 信用 社為例闡述銀行信息安全問題。 1 。信息安全分析 銀行信息系 統(tǒng)具有服務(wù)范圍廣泛，平臺復(fù)雜多

8、樣，業(yè)務(wù)品種不斷 更新的特點。因 此銀行信息系統(tǒng)龐大而復(fù)雜，信息安全涉及方面眾多， 我們大體可以 按照安全管理、信息資產(chǎn)與環(huán)境、主機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、 日常運維五 個方面進行分析。 1 。1安全管理問題分析 . 泰安農(nóng)村信用社信息系統(tǒng) 一貫重視系統(tǒng)安全，但對與系統(tǒng)安全的 管理仍處于比較傳統(tǒng)的模式， 即一種靜態(tài)的、局部的、少數(shù)人負責的、 突擊式的、事后糾正式的管 理方式 ; 安全管理偏重對業(yè)務(wù)的保障，在內(nèi) 部管理上相對比較松散 ; 一 些安全管理策略和制度規(guī)范比較宏觀，在 可操作性和實效性上還值得 進一步探討與改進。 1 。2信息資產(chǎn)與環(huán)境問題分析 . 泰安農(nóng)信信息系 統(tǒng)依照相關(guān)的規(guī)定進行建設(shè)。目

9、前還需要改進的 問題為包括物理環(huán)境 的單點故障隱患及不可抗力因素導(dǎo)致的系統(tǒng)安 全的風險 ; 對信息資產(chǎn) 的保護缺乏信息資產(chǎn)分類體系，無法實現(xiàn)對設(shè) 備的購置、維修、報廢 等環(huán)節(jié)的實時管理 .1.3 主機系統(tǒng)問題分析信息中心的主機上存放大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)， 對全轄提供數(shù)據(jù)服務(wù)及 技術(shù)支持，保證轄內(nèi)計算機系統(tǒng)全年 365 天、 全天 24 小時不間斷運 行，因此主機采用高可用性和全冗余結(jié)構(gòu)的主 機系統(tǒng)，配置磁盤陣列 存儲數(shù)據(jù) . 目前面臨維護錯誤和操作失誤、未 經(jīng)授權(quán)訪問和操作、權(quán)限濫用、 硬件故障、數(shù)據(jù)庫本身存在的安全漏 洞等威脅 .1.4 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)問題分析現(xiàn)行銀行計算機網(wǎng)絡(luò)是銀行計算機信息系 統(tǒng)中最

10、易受攻擊又最 難以防范的薄弱環(huán)節(jié) , 為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，目前 采取的的措施有增加 防火墻，對連接科技中心主機全部做了限制，安 裝了 IDS 入侵檢測系 統(tǒng)。還存在以下問題：主交換機雖然劃分了 VLAN但劃分VLAN數(shù)量少，無法滿足業(yè)務(wù) 高速發(fā)展需要 ;辦公網(wǎng)現(xiàn)在沒有邏輯劃分 ; 在省市和 市縣之間沒有實施 QOSft略，存在一定網(wǎng)絡(luò)擁塞的風險.1.5 日常運維問題分析目前日常運維工作繁重，日常運維只是通 過已有的書面的操作流 程進行操作，無法記錄操作結(jié)果，對日常運維 缺乏審計性 ; 機房主要依 靠人工巡查等手段進行監(jiān)控，存在不能及時 發(fā)現(xiàn)問題的隱患。對于登 陸信息系統(tǒng)的網(wǎng)點柜員身份驗證停留在用

11、戶 名+密碼階段，存在非 法入侵的安全隱患 .信息安全風險識別 通過對泰安農(nóng)村信用社進行信息資產(chǎn)識別，逐 項進行風險評估， 并制訂風險控制措施 .1 確定資產(chǎn)風險等級 全面了解泰安農(nóng)信信息系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，采用 定性與定量相結(jié)合的 方法，并依據(jù)標準要求充分考慮到資產(chǎn)的安全價 值、威脅、薄弱點、威 脅發(fā)生的可能性、威脅造成的潛在響應(yīng)等因 素，將各個資產(chǎn)所面臨的 眾多威脅因素統(tǒng)一起來描述 .2明確風險控制方法 根據(jù)風險評估表，對該資產(chǎn)已經(jīng)識別出的風 險點，在現(xiàn)有的控制 措施之外，進一步提出解決該風險點的新方法或 新措施，以使風險降 低到可接受的程度，并明確責任人，制定一個切 實可行的風險處理計 劃。3

12、. 信息安全問題解決 根據(jù)風險評估的結(jié)果及風險控制方案，依照 安全管理體系的要求 對準備階段中涉及的各類問題集中解決，使得在 信息系統(tǒng)受到侵襲 時，確保業(yè)務(wù)持續(xù)開展并將損失降到最低程度 .3.1 安全管理的安全實現(xiàn) 針對目前泰安農(nóng)信信息系統(tǒng)在安全管理 方面存在的問題，信息安 全人員仔細分析問題，提出問題解決方案如 下.3.1.1 明確指出系統(tǒng)中每位員工的責權(quán)問題 .3.1.2 建立較完善的信息科技制度體系，明確泰安農(nóng)信信息系統(tǒng) 工 作流程，避免管理混亂 .3.1.3 建立規(guī)范的信息系統(tǒng)風險防控和應(yīng)急處置流程，逐步提高 突 發(fā)事件的應(yīng)急能力 .3.2 信息資產(chǎn)與環(huán)境的安全實現(xiàn) 針對目前泰安農(nóng)信信

13、息系統(tǒng)在信 息資產(chǎn)與環(huán)境方面存在的問題， 信息安全人員仔細分析問題，提出如 下問題解決方案 .3.1 引入計算機設(shè)備管理系統(tǒng)軟件，規(guī)范設(shè)備管理。對設(shè)備的 購 置、維修、報廢等環(huán)節(jié)的管理的問題進行跟蹤記錄 .3.2 對銀行設(shè)備與物理環(huán)境進行容災(zāi)規(guī)劃，實施容災(zāi)系統(tǒng)。對通 訊 線路及硬件設(shè)備進行冗余備份 ; 對重要數(shù)據(jù)制定完善的備份規(guī)則 .3.3 主機系統(tǒng)的安全實現(xiàn) 針對目前泰安農(nóng)信信息系統(tǒng)在主機系統(tǒng) 方面存在的問題，信息安 全人員仔細分析問題，提出如下問題解決方 案.3.3.1 開發(fā)備份配置軟件，保存每次設(shè)置變更情況，使設(shè)置變更有 跡可循.3.3.2 為保證數(shù)據(jù)信息安全，采用雙機熱備、重要數(shù)據(jù)遠程

14、備份、 異地存放等多種措施避免系統(tǒng)風險 .3.3.3 應(yīng)用運維安全管理系統(tǒng)對操作員的操作進行限制，杜絕 由于 操作用戶權(quán)限過大而造成的安全隱患 .3.4 網(wǎng)絡(luò)信息的安全實現(xiàn) 主要包括信用社內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸線路的安 全實現(xiàn)、第三方接入的安 全實現(xiàn)等。泰安農(nóng)信采用 SDH線路進行組網(wǎng)； 通過端點隔離方式實現(xiàn) 業(yè)務(wù)和辦公網(wǎng)絡(luò)分離 ; 通過整體路由規(guī)劃和 QOS 規(guī)劃實現(xiàn)對各業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)流的控制 ； 內(nèi)網(wǎng)配置了多套防火墻，實現(xiàn)對內(nèi) 網(wǎng)的通訊訪問的控 制與隔離 .3.5 日常運維的安全實現(xiàn) 針對目前泰安農(nóng)信信息系統(tǒng)在日常運維 方面存在的問題，信息安 全人員仔細分析問題，提出如下問題解決方 案.3.5.1 建立

15、網(wǎng)絡(luò)化的運維機制。探索建立科技服務(wù)聯(lián)動網(wǎng) .3.5.2 分析日常工作流程，開發(fā)電子日志系統(tǒng)，確保日常工作不 遺漏，并記錄操作員日常操作，保證操作過程的可審計性 .3.5.3 建立機房自動監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控放置、設(shè)備的運行狀態(tài)及 工作參數(shù)，發(fā)現(xiàn)部件故障或參數(shù)異常，及時報警，并可記錄歷史數(shù)據(jù) 和 報警時間 .3.5.4 對營業(yè)網(wǎng)點操作柜員加強身份驗證，防范非法入侵 .4. 結(jié)論 對于泰安農(nóng)村信用社來說，雖然威脅到業(yè)務(wù)連續(xù)運營的各 種風險 將永遠存在，但是，只要清醒地評估分析這些風險，同時建立 應(yīng)對風險 的完善機制，全行上下形成業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的企業(yè)文化，不 斷加強災(zāi) 備建設(shè)與應(yīng)急演練，風險將被有效地

16、分散與排除。內(nèi)容簡介：中國稅收信用缺失是造成國家稅款流失的重要原因之一，以下為 大家分析建立中國稅收信用體系的必要性，詳細內(nèi)容點擊查看全文。 稅收信用是社會信用的重要組成部分，稅收信用的缺失不僅造成了國 家稅款的流失，也打亂了稅收秩序和市場經(jīng)濟論文格式論文范文畢業(yè)論文中國稅收信用缺失是造成國家稅款流失的重要原因之一，以下為 大家分析建立中國稅收信用體系的必要性，詳細內(nèi)容點擊查看全文。 稅收信用是社會信用的重要組成部分，稅收信用的缺失不僅造成了國 家稅款的流失，也打亂了稅收秩序和市場經(jīng)濟秩序。在新的形勢下， 人們呼吁加強社會綜合治理，共建一個和諧、有序的稅收信用體系。雖然中國的稅收信用建設(shè)取得了

17、一定的成績，但仍存在不少問題，根 據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展要求構(gòu)建科學的稅收信用體系，這是中國稅制健全及 稅收法制化的需要，是中國發(fā)展誠信經(jīng)濟、提高民族經(jīng)濟國際競爭力 的當務(wù)之急。一、中國稅收信用現(xiàn)狀分析 近幾年，稅務(wù)部門普遍開展了改進和 優(yōu)化納稅服務(wù)活動，大力推行一站式服務(wù)、民主評稅、稅務(wù)公開、執(zhí) 法責任制等，大大提升了稅務(wù)隊伍的信用形象。但我們也應(yīng)當看到， 中國目前整個稅收領(lǐng)域信用缺失依然較為嚴重，可以說，不論是征稅 人、納稅人，還是用稅人，都表現(xiàn)出一定程度的不誠信。而這種現(xiàn)象 的產(chǎn)生，原因是多方面的，綜合而論，主要有以下幾個方面：中自動劃轉(zhuǎn)為納稅信不過企業(yè)，重點稽查和監(jiān)督 ; 二是對待上述納 稅信

18、不過企業(yè)在一定時期內(nèi)不得劃轉(zhuǎn)為正常有信用的企業(yè)，在此期間 再次違反稅收法律規(guī)定的行為時，要從重處罰 ; 三是建立對納稅信息不 實的企業(yè)和個人進行公告的制度 ; 四是建立與工商、海關(guān)、銀行等部門 信息互通機制，實現(xiàn)稅收信用信息共享。降低納稅人遵從成本 遵從成 本是指納稅人在履行納稅義務(wù)時所花費的各種資源的價值，主要包括 納稅人辦理涉稅事務(wù)所花費的時間價值、非勞動成本和支付給稅務(wù)顧 問的費用。稅收遵從成本越高，納稅人負擔越重，也就越可能相應(yīng)地 選擇應(yīng)對方式逃避納稅義務(wù)。因此，征稅人在依法辦稅的前提下，應(yīng) 盡可能使納稅人遵從成本最小化，簡化辦稅程序，提高工作效率，降 低納稅人承擔的額外費用，給予納稅

19、人申報和繳納稅款等方面的指 導(dǎo)，并提供納稅援助等。 完善納稅信用等級評定管理 201X 年 7月 29 日國家稅務(wù)總局正式出臺了納稅信用等級評定管理辦法，規(guī)定了 評定內(nèi)容、評定標準、激勵與監(jiān)控措施、評定組織和程序等內(nèi)容，一定程度上規(guī)范了納稅信用等級評定管理，但仍存在許多不足之處需要 完善：一是對不同級別納稅人在稅收管理上給予不同待遇，實行差別管 理; 二是關(guān)注個體經(jīng)營者、小型企業(yè)，盡快落實信用等級管理和社會對 他們的認可 ; 三是國稅、地稅應(yīng)盡快將信用等級評定信息實現(xiàn)共享，做 到統(tǒng)一標準，給納稅人一個公正、合理的評定。 參考文獻：1、楊海燕.關(guān)于加快稅收信用體系建設(shè)的思考 . 財會月刊： 綜合

20、版， 201X，.2、程爵萍 . 構(gòu)建稅收信用體系的理論思考與政策建議 . 中國信用 報， 201X-02-14.3、張媛. 構(gòu)建中國稅收信用體系 .經(jīng)濟合作與科技， 201X，.4、王喬，席衛(wèi)群 . 比較稅制 . 上海：復(fù)旦大學出版社， 201X.5、西蒙詹姆斯 .稅收經(jīng)濟學 .北京.關(guān)鍵詞：國債,法律制度 ,完善在通貨不斷緊縮、財政赤字與國債發(fā)行量加速擴大關(guān)鍵詞：民法,設(shè)計, 思路堅持形象教學思路促進學生主動構(gòu)建關(guān)鍵詞：練習題,高中, 數(shù)學關(guān)鍵詞：第 11 頁 共 15 頁模糊數(shù)學,職業(yè)病,效果附送：農(nóng)村垃圾專項治理實施方案農(nóng)村垃圾專項治理實施方案農(nóng)村垃圾專項治理實施方案為深入推進我鎮(zhèn)環(huán)境

21、綜合治理工作， 根據(jù)*辦發(fā)201X21號、*府廳發(fā)201X21號、*府辦發(fā) 201X19號以及*辦字201X74號文件要求，大力提高人居環(huán)境質(zhì) 量和生態(tài)文明水平，有序開展生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行和 監(jiān)管工作，特制定本實施方案。一、總體要求按照“今年全面鋪開、三年提前驗收、五年完善鞏 固”的總體部署，堅持“減量化、資源化、無害化”的目標要求，強 化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確治理任務(wù)，完善體制機制，規(guī)范治理操作，保障治 理費用，嚴格督查獎懲，真抓實干，攻堅克難，使全鎮(zhèn)成為干干凈 凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的幸福家園。二、目標任務(wù)用兩至三年時間，建立和完善“戶分類、村收集、 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)

22、環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾處理體系。（一）落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系。成立 *鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，負責全 鎮(zhèn)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作，按人口 3%。左右的要 求配備保潔員，確保穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍。（二）加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模 式，以建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)為重點，選擇合理地點建設(shè)一個垃圾 中轉(zhuǎn)站，一處建筑垃圾消納場所。第11頁共15頁（三）建立垃圾分類新模式、新機制。農(nóng)村生活垃圾處理要堅持 減量化、資源化、無害化原則，做到垃圾分類收集、分類處置和垃圾 資源再利用。農(nóng)村生活垃圾一般按以下方法進行分類處理：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，采用生物堆 肥的方式集

23、中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾進入廢品回收環(huán)節(jié)， 作為再生資源回收利用；三是建筑垃圾送至指定地方填埋處理； 四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍 織物、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等進入垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。三、組織實施（一）廣泛宣傳發(fā)動通過組織召開村組干部會議、村民會議，制 作宣傳牌、宣傳欄、橫幅，利用黨員電教平臺組織廣大群眾觀看學 習，運用廣播巡回宣講等多種形式進行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)境 意識和責任意識，進一步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng) 民參與、社會支持”的良好社會氛圍。 * 年 11 月底前，要在集鎮(zhèn)醒 目位置制作一塊20M2宣傳牌，各包

24、村領(lǐng)導(dǎo)要在所包行政村 30%以上村 小組（應(yīng)包含已建新農(nóng)村點及新農(nóng)村候選點）召開村民會議，同時每 村小組刷寫 2 條以上的宣傳標語，標語統(tǒng)一要求白底藍字紅邊，邊線 寬約15C M每字大約1M2（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理方式，在各村建 設(shè)垃圾分類收集、清運設(shè)施，按照 20戶左右配備一個垃圾桶收集生活 垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾處理廠使用密封式專用車輛運輸，從 村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密封式簡易車輛運輸。保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。力爭在201X年12月前，集鎮(zhèn)建成一處有配套垃圾壓縮設(shè)備的垃圾中轉(zhuǎn)站，并投入使用。（三）健全環(huán)衛(wèi)隊伍充分遵循村民自治原則，由村委

25、會聘請保潔員，支付勞動報酬，原則上按人口的 3%。配備，負責集鎮(zhèn)、村、組道路 沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo) 小組對集鎮(zhèn)、村、組保潔人員實行月督查、月考核制度，鎮(zhèn)財政將以 300元/人.月為基數(shù)，視考評結(jié)果按比例對保潔員進行發(fā)放。201X年11 月前，各村 30%以上村小組要按要求落實保潔員，所有保潔員都需 簽訂聘用合同，明確工資待遇及責任義務(wù)。（四）垃圾分類試點 * 年各村選擇一個 30 戶以上的組，按照垃 圾“減量化、資源化、無害化”的要求，先行試點垃圾分類， * 年 50%以上的組實施垃圾分類， * 年所有村實施垃圾分類處理。（五）清理衛(wèi)生死角各村要繼續(xù)清理

26、道路兩旁、村莊周邊的成堆 垃圾、清理好衛(wèi)生死角，逐步使農(nóng)村成為干干凈凈、漂漂亮亮、和諧 宜居的新家園。對清理不到位的按照天字 201X33 號文件處理。四、 保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立 * 鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室，由清潔辦主任任辦公室主任，辦公室成員為 。各村要成 立相應(yīng)的組織機構(gòu)。（二）明確各級責任鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負 責對各村農(nóng)村生活垃圾治理工作進行督查、指導(dǎo)、評比和考核驗收， 負責對全鎮(zhèn)保潔員隊伍管理及垃圾轉(zhuǎn)運站的日常維護管理，建立實施 保潔和垃圾收運管理制度，落實領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組

27、責任制。村委會 負責其轄區(qū)內(nèi)各村小組保潔員的聘用和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護。村小組和理 事會制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理好組內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事 一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好村民的宣傳引導(dǎo)工 作。（三）落實經(jīng)費保障為保障農(nóng)村垃圾專項治理工作正常運轉(zhuǎn)，鎮(zhèn) 財政自* 年起，每年初步按不少于 10元/人標準安排專項經(jīng)費，用于 購置設(shè)施、垃圾處理、轉(zhuǎn)運以及保潔員工資。村小組和理事會要引導(dǎo) 農(nóng)戶積極參于，多渠道籌措資金，組織村小組向農(nóng)戶收取衛(wèi)生保潔 費。（四）督查調(diào)度推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專項治 理工作實行半月一督查，一月一評比，三月一調(diào)度機制，督查采取定 期、定向、隨機暗訪、巡訪等多種形式進