[精品]用電負(fù)荷率電價(jià)研究

1、用電負(fù)荷率電價(jià)研究用電負(fù)荷率電價(jià)研究摘耍:負(fù)荷率是電力生產(chǎn)能力利用程度的指標(biāo)。我國電力工業(yè) 在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，但是，同時(shí)也產(chǎn)生 了電力設(shè)施利用率低即負(fù)荷率低，資源配置效率低等問題。2003年 國家銷售電價(jià)改革方案中就提出了根據(jù)用戶負(fù)荷特性進(jìn)行電價(jià)改 革的設(shè)想。2012年國家開始研究制定考慮負(fù)荷率因素的銷售電價(jià)即 負(fù)荷率電價(jià)實(shí)施辦法，以此推動(dòng)電力工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)從粗放到集約發(fā) 展的轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵詞：負(fù)荷率；電價(jià)；理論依據(jù)；計(jì)算方法；政策選擇屮圖分類號：tm714. 1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a一、電價(jià)研究及其相關(guān)政策階段電價(jià)是電能的價(jià)格。與一般商品或服務(wù)不同，電能不僅具有公用商品屬性，而

2、且電力生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營過程 也十分特殊，從而使電價(jià)成為最復(fù)雜的商品價(jià)格。從電力工業(yè)產(chǎn)生至 現(xiàn)在，電價(jià)研究及相關(guān)政策經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段1、早期市場定價(jià)階段。1920年美國共有6500個(gè)電力企業(yè)，其中主要是發(fā)、輸、 配、售一體化的企業(yè)。在這個(gè)階段，各方對電力工業(yè)的自然壟斷屬性 還缺乏認(rèn)識，政府、電力企業(yè)和用戶把電當(dāng)作一般商品交易。電力企 業(yè)和用戶自由協(xié)商定價(jià)，并對價(jià)格信號做出理性的反映。因此，最初 電力商品定價(jià)完全采用市場定價(jià)機(jī)制。2、管制定價(jià)階段。由于電力產(chǎn)業(yè)投資巨大、資產(chǎn)專用性強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征顯著,20世紀(jì)四、五十年代，電力工業(yè)開始從自由競爭進(jìn)入自然壟斷階段，采取 了國有和發(fā)電、輸電、配電、售電

3、縱向一體化的垂直壟斷運(yùn)營模式, 并在電力工業(yè)的進(jìn)入、價(jià)格等方面實(shí)行了嚴(yán)格的管制政策。在這種情 況下，政府對電力企業(yè)實(shí)施以成本為基礎(chǔ)的價(jià)格管制。管制定價(jià)又經(jīng) 歷了傳統(tǒng)的管制定價(jià)階段和激勵(lì)性的管制定價(jià)兩個(gè)階段。傳統(tǒng)管制立 價(jià)方法均是以成本為基礎(chǔ)進(jìn)行管制的，主要有邊際成本定價(jià)、平均成 本定價(jià)以及投資回報(bào)率管制或服務(wù)成本管制三種。3、激勵(lì)性管制是在放松管制的改革過程中逐漸形成的新興理論，在美國又被稱為 基于績效的管制，其方法有很多，主要包括收入上限、價(jià)格上限、標(biāo)尺競爭、特許投標(biāo)和菜單合同或可選擇定）等。在現(xiàn)實(shí)中，使用較普 遍的一種激勵(lì)規(guī)制方式是價(jià)格上限管制定價(jià)方法。英國從1984年即 開始在自然壟斷產(chǎn)

4、業(yè)使用這種管制定價(jià)方法。4、現(xiàn)代市場定價(jià)階段。隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的變化，電力生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)開始出現(xiàn)功 能性分離，其口然壟斷特征也分環(huán)節(jié)發(fā)生變化。由于發(fā)電技術(shù)進(jìn)步， 發(fā)電生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性不再普遍適用；輸配電環(huán)節(jié)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性， 固定成本所占比重高、并具有淀性，自然壟斷屬性明顯;在售電環(huán)節(jié)， 配電功能與售電功能可以分離，售電商僅僅辦理最終用戶計(jì)量、電費(fèi) 結(jié)算和其它售電服務(wù)，完全可以引入競爭。二、負(fù)荷率電價(jià)的理論及其制定方法根據(jù)電價(jià)的四種職能，木文認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外電價(jià)政策的理論與實(shí)踐后，提出了適用于負(fù)荷率電價(jià)的四種基木理論, 即社會(huì)平均成本定價(jià)理論，均衡價(jià)格理論，管制經(jīng)濟(jì)理論和福利經(jīng)濟(jì) 學(xué)理論四種電價(jià)

5、理論，并對相應(yīng)的定價(jià)方法進(jìn)行了分析，指出了各種 理論與方法在電價(jià)管理與政策中的特殊功能。因此，根據(jù)社會(huì)成本定價(jià)理論的定價(jià)方法主要采用基于會(huì)計(jì)信息的平均成本定價(jià)。平 均成本定價(jià)方法適合于不同市場結(jié)構(gòu)下商品定價(jià)，在包括電價(jià)等壟斷 經(jīng)營商品的定價(jià)中應(yīng)用也十分普遍，有些定價(jià)包括后面分析的成本管 制定價(jià)方法，也是平均成本定價(jià)方法派生出來的。平均成本定價(jià)方法 z所以廣泛應(yīng)用，除有社會(huì)成本定價(jià)的理論依據(jù)外，也與邊際成本定 價(jià)不能彌補(bǔ)固定成木的理論缺陷有關(guān)。盡管世界銀行等組織曾經(jīng)向世 界各國推薦使用邊際成本定價(jià)，但目前采用邊際成本定價(jià)的國家仍然 有限，或者已經(jīng)按照平均成木的思想對邊際成木進(jìn)行了技術(shù)性完善。 平

6、均成本定價(jià)是保證企業(yè)財(cái)務(wù)平衡的種定價(jià)方法，雖然與邊際成木 定價(jià)方法和比，社會(huì)福利有所損失，但由于不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虧損，無需 政府補(bǔ)貼，可避免政府在籌措補(bǔ)貼財(cái)源因?yàn)樵黾佣愂盏榷a(chǎn)牛的資源 配置損失；另外，平均成本定價(jià)還有計(jì)算簡單的優(yōu)點(diǎn)。因此，平均成 本定價(jià)是現(xiàn)實(shí)的最優(yōu)定價(jià)方法?；谏鐣?huì)平均成本的平均成本定價(jià)的 計(jì)算公式如下。或者 或者 ki為資木要素，11為勞動(dòng)力要素，ri和wi分別為兩種要素的單位價(jià)值。這種計(jì)算方 式是按照各生產(chǎn)要素指生產(chǎn)設(shè)備、土地，資金、勞動(dòng)力等，根據(jù)某產(chǎn) 品對各種生產(chǎn)要素的消耗和占用的社會(huì)平均值按生產(chǎn)要素價(jià)值加權(quán)計(jì)算，可得出社會(huì)平均成本。也可以直接把各企業(yè)成本按產(chǎn)值計(jì)算加 權(quán)平

7、均 值。企業(yè)成本按總成本除產(chǎn)量確定，即，tc為總成木; q為總產(chǎn)量?；谏鐣?huì)平均成本參數(shù)計(jì)算平均成本是指在企業(yè)成本信 息有限的情況下，參考社會(huì)平均成本計(jì)算企業(yè)社會(huì)成本，如根據(jù)國債 利率計(jì)算企業(yè)資金的社會(huì)成木等。三、電價(jià)政策的主要內(nèi)容作為電價(jià)研究的核心要素電價(jià)政策包括政府電價(jià)管理體制和目 標(biāo)，電價(jià)理論與方法的選擇，電價(jià)形成機(jī)制設(shè)計(jì)，屯價(jià)政策與水平, 電價(jià)調(diào)整機(jī)制，電價(jià)審批程序主要內(nèi)容。有些政策性內(nèi)容是體制性內(nèi) 容，本文不做分析；有些內(nèi)容是操作性內(nèi)容，與具體電價(jià)類別有關(guān), 是木文需要研究的。下面以負(fù)荷率電價(jià)為對象，說明電價(jià)政策的具體 內(nèi)容。一般情況下，電價(jià)有四種職能。實(shí)際電價(jià)政策設(shè)計(jì)中，不同類別電

8、價(jià)的職能和定價(jià)目標(biāo)至少在結(jié)構(gòu)上有所差異。以負(fù)荷率電 價(jià)為例，首先必須明確這種電價(jià)解決什么問題或?qū)崿F(xiàn)什么目標(biāo)？主要 體現(xiàn)什么功能？也就是說，電價(jià)職能的具體分析和制度性安排，是電 價(jià)政策屮首要內(nèi)容。 1、資源配置職能與目標(biāo)。根據(jù)負(fù)荷率電價(jià) 的背景分析，負(fù)荷率電價(jià)主要是針對目前我國電力工業(yè)和電力使用過程中電力設(shè)施和用電設(shè)備利用率偏低而提出來的。負(fù)荷率電價(jià) 的核心是通過電價(jià)政策引導(dǎo)用戶合理用電，提高用戶和系統(tǒng)負(fù)荷率, 減少電力生產(chǎn)備用和占用容量，從而提高電力生產(chǎn)與消費(fèi)過程中的資 源配置效率。因此，在電價(jià)的四項(xiàng)職能中，資源配置職能是其主要職 能。當(dāng)前的主要問題是，屯力生產(chǎn)經(jīng)營能力利用不足（如系統(tǒng)負(fù)荷率

9、平均只有85%）和用戶用電設(shè)備利用率（用戶負(fù)荷率只有20%左右）, 與西方發(fā)達(dá)國家有明顯的差距，西方國家如法國電力系統(tǒng)負(fù)荷率最高 達(dá)到95%,用戶負(fù)荷率也達(dá)到55%以上。2、其它職能與目標(biāo)。負(fù)荷率電價(jià)的核心是提高設(shè)備利用率，因此，在負(fù)荷率電價(jià)的職能選 擇上，首先，負(fù)荷率電價(jià)的基本職能就是資源配置職能，要通過電價(jià) 政策設(shè)計(jì)，引導(dǎo)用戶改變用電行為，提高用戶負(fù)荷率和系統(tǒng)負(fù)荷率。 其次，為了實(shí)現(xiàn)資源配置職能，負(fù)荷率電價(jià)要體現(xiàn)價(jià)值職能。負(fù)荷率 電價(jià)真止反映不同負(fù)荷率條件下用戶的用電成本，這是實(shí)現(xiàn)資源配置 的前提。效益核算職能是價(jià)值反映職能的延伸。而宏觀調(diào)節(jié)職能可以 體現(xiàn)在具體電價(jià)政策的設(shè)計(jì)上，比如居民用

10、戶負(fù)荷率較低，而目前我國居民電價(jià)較低，如果采用負(fù)荷率電價(jià)，居民電價(jià)必然會(huì)大幅度提高， 因此，宏觀調(diào)節(jié)職能的作用可能表現(xiàn)在分步提高居民電價(jià)水平的政策 設(shè)計(jì)上面。四、負(fù)荷率電價(jià)的政策分析與設(shè)計(jì)1、負(fù)荷率電價(jià)的政策選擇負(fù)荷率電價(jià)能否改進(jìn)社會(huì)福利或者優(yōu)化社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，是負(fù)荷率電價(jià)能否在政策上采用的重要依據(jù)。為了說明負(fù) 荷率電價(jià)的福利改進(jìn)過程與機(jī)理，本文將是否以及如何考慮負(fù)荷率因 素制定電價(jià)分為三種情況，并進(jìn)行福利改進(jìn)的比較。第種是單電 量電價(jià)，這種電價(jià)制度不單獨(dú)考慮容量成本，相當(dāng)于沒有考慮負(fù)荷率 因素。第二種是兩部制電價(jià)，這種制度獨(dú)立設(shè)置了容量電價(jià)，但是， 對不用負(fù)荷率用戶按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取容量電費(fèi)，相

11、當(dāng)于對所有用戶按 平均負(fù)荷率收取容量電費(fèi)。第三種是考慮負(fù)荷率因素的兩部制電價(jià)即 負(fù)荷率電價(jià)，在已知用戶負(fù)荷率的情況下，對不同負(fù)荷率用戶按不同 的兩部制電價(jià)收取電費(fèi)。<!-endprint-><!-startprint-> 2、單一電量定價(jià)與按平均負(fù)荷率定價(jià)的統(tǒng)一兩部制電價(jià)福利比較 根據(jù)一般定價(jià)原理，單一制電量定價(jià)按平均成本定價(jià)；根據(jù)平均負(fù)荷 率定價(jià)的統(tǒng)的兩部制電價(jià)按系統(tǒng)平均固定成本確定容量電價(jià)，按可 變成木或邊際成木確定電量電價(jià)。假定需求曲線為p =a. -bq ,平均 成本曲線為 ,邊際成本曲線即供給曲線為1 mc二p1二c v, cf 為固定成本。所以：根據(jù)需求曲線

12、和平均成本曲線可得相應(yīng)的市場均 衡點(diǎn)e ,對應(yīng)的均衡價(jià)格和產(chǎn)量分別為p2和q2 o消費(fèi)者剩余可以 表示為：兩部制統(tǒng)一定價(jià)以邊際成本定價(jià)為基礎(chǔ)，所以市場均衡由需 求曲線和邊際成木曲線相交形成，假設(shè)對應(yīng)的均衡價(jià)格和產(chǎn)量分別為p1和q1。進(jìn)一步：，代入平均成本崩線，可得：，即產(chǎn)量為 時(shí)的平均成本。所以，兩部制統(tǒng)一定價(jià)的消費(fèi)者剩余可以表示為： 因此，對單一制電量定價(jià)和按平均負(fù)荷率定價(jià)的統(tǒng)一兩部制電價(jià)的消 費(fèi)者剩余進(jìn)行比較分析可以發(fā)現(xiàn)：由模型假設(shè)可知"q2則是單一電量定價(jià)制度下的市場均衡產(chǎn)量，由需求曲線p 二a-bq和平均成本曲線相交行成，可得"所以： 由于單一制電量定價(jià)和兩部制統(tǒng)一

13、定價(jià)僅僅在定價(jià)機(jī)制上有區(qū)別，對于企業(yè) 來說，其生產(chǎn)的固定成本是不變的，所以企業(yè)的凈利潤實(shí)際上是保持 不變的，但是消費(fèi)者剩余比單一制屯量定價(jià)下的消費(fèi)者剩余有所增加。這說明，按平均負(fù)荷率定價(jià)的統(tǒng)一兩部制電價(jià)的社會(huì)福利確定地要大 于不考慮負(fù)荷率因素的單一制電量電價(jià)的社會(huì)福利，即考慮負(fù)荷率因 素的兩部制電價(jià)更有效率，電價(jià)政策在考慮實(shí)現(xiàn)條件的基礎(chǔ)上應(yīng)該盡 可能執(zhí)行兩部制電價(jià)。需要補(bǔ)充的是，盡管按平均負(fù)荷率定價(jià)的統(tǒng)一 兩部制電價(jià)是以邊際成本定價(jià)為基礎(chǔ)，但是兩部制定價(jià)與純粹意義上 的邊際成本定價(jià)仍然存在著差異。結(jié)語：負(fù)荷率電價(jià)是當(dāng)前我國電價(jià)改革的重要方向。國外有高負(fù)荷率電價(jià)和低負(fù)荷率電價(jià) 的說法，國內(nèi)提出根據(jù)用戶負(fù)荷特性定價(jià)。本文簡要分析了負(fù)荷率電 價(jià)的計(jì)算方法，目的是提高屯力設(shè)施利用率，減少浪費(fèi)。