如何制定企業(yè)管理制度(doc 88頁)

1、當(dāng)前的市場競爭已經(jīng)深入到企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的各個(gè)層面,高效的管理水平對企業(yè)生存和發(fā)展有著決定性的意義。實(shí)踐證明,科學(xué)的組織制度是保證整體管理效率的基礎(chǔ),企業(yè)擁有的制度體系是否科學(xué)與完善,往往決定著企業(yè)能否健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。本書結(jié)合當(dāng)前中國企業(yè)的現(xiàn)狀,系統(tǒng)講述了企業(yè)組織制度設(shè)計(jì)的方法、步驟及注意事項(xiàng),并詳細(xì).第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧技能點(diǎn)1 如何定位企業(yè)管理制度     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·管理制度定位適用情景 當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)部管理制度,構(gòu)筑競爭優(yōu)勢之源時(shí),查看此技能。7 技能描述企業(yè)內(nèi)部管

2、理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平,形成企業(yè)核心競爭力的前提,它的設(shè)計(jì)和實(shí)施是著眼于企業(yè)管理的需要,并要應(yīng)對環(huán)境的變化。以下主要從幾個(gè)方面介紹怎樣定位和審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：1基礎(chǔ)制度的形式類型企業(yè)管理有三個(gè)層次： 高層管理,即對企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制,包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等； 中層管理,即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào),決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開展； 基層管理,即業(yè)務(wù)處理的過程管理。基礎(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理,能夠影響企業(yè)全局的管理活動(dòng)和事務(wù)。因此,基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分： 管理手冊。它闡明方針和目標(biāo),描述管理體系構(gòu)架和要素,是整個(gè)體系運(yùn)行的總

3、綱； 程序文件。是運(yùn)行方法的具體描述,是開展各項(xiàng)管理工作的控制程序,是體系的主體,是管理手冊的量化和細(xì)化； 作業(yè)指導(dǎo)書。它是各項(xiàng)具體管理活動(dòng)的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單,是控制程序的支持性文件。2基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟制度設(shè)計(jì)部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計(jì)目的的情況下,按照以下步驟操作：（1）明確制度制定的依據(jù)、時(shí)機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等。（2）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價(jià)值理念,在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,經(jīng)過各相關(guān)部門的充分討論。（3）設(shè)計(jì)管理制度（含程序、表單）草案,反復(fù)修改后由高層管理者審定。（4）試行、修訂后全面推開,同時(shí)根據(jù)運(yùn)行情況制定配套

4、措施。3管理制度需要員工的認(rèn)同管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望,它必須得到管理制度約束的對象廣大員工的認(rèn)同,與員工的利益和期望相適應(yīng),這是根源于管理制度的設(shè)計(jì)預(yù)期和執(zhí)行成本必須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。因此,只有消除了員工中存在的制定制度是對員工的“威脅”的情緒,才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。要達(dá)此目的主要從以下幾個(gè)方面入手：（1）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰。例如,有的企業(yè)規(guī)定完不成定額,就會(huì)有某種形式的處罰；如果在考核評(píng)價(jià)中處于落后狀態(tài),就會(huì)影響到未來的晉升與薪水水平等等。懲罰是需要的,但只強(qiáng)調(diào)懲罰,企業(yè)肯定是管理不好的。（2）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式,不能造成人際關(guān)系

5、緊張。組織中人際之間的相互關(guān)系（上下級(jí)之間,部門之間,直線人員和參謀人員之間）是否存在信任和合作是能否調(diào)動(dòng)員工積極性的主要條件,組織內(nèi)部人際間利益的競爭會(huì)使員工感到是對自己的最大威脅。（3）管理制度對員工的自我實(shí)現(xiàn)、生長路線、個(gè)人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時(shí),員工就會(huì)感到威脅的存在。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因,主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計(jì)存在多種標(biāo)準(zhǔn),如成本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績效標(biāo)準(zhǔn)等,這些標(biāo)準(zhǔn)形成對員工的多重壓力。在管理者看來,如果建立了壓力結(jié)構(gòu),仍有不服從的現(xiàn)象,那就只好增加壓力。此外,傳統(tǒng)控制體系的責(zé)任制度往往是只包含對員工沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法,而缺乏對達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)辦法

6、。在這種情況下,員工就會(huì)更加對抗規(guī)章制度,使之失效。這又會(huì)導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措施,設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度,結(jié)果勢必耗費(fèi)巨大的管理成本。另外,員工對制度的抵抗情緒也會(huì)阻礙正常的企業(yè)文化的形成。4規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望,它必然受管理制度的推行環(huán)境企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。因此,在制度設(shè)計(jì)的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條件,減少將來制度執(zhí)行中可能遇到的阻力,避免管理制度扭曲。要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想,必須具備下面兩個(gè)規(guī)范：（1）編制的制度是規(guī)范的,符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。（

7、2）實(shí)施管理制度的全過程是規(guī)范的,它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的。只有這樣,企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的,否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)?？傊?以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設(shè)計(jì)類型和步驟,然后根據(jù)企業(yè)的員工情況,審定合理的制度預(yù)期。最后,要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境,讓管理制度在合適的環(huán)境中生存下來,并進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境的改善。9 牢記要點(diǎn)管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位,它包括：_ 基礎(chǔ)制度的形式類型_ 基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟_ 員工對管理制度的認(rèn)同_ 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件. 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題

8、：1企業(yè)內(nèi)部管理制度的價(jià)值和作用常被部分管理者錯(cuò)誤理解,以下是幾種典型的現(xiàn)象和說法,請分析其問題所在,并在實(shí)踐中加以避免。（1）企業(yè)就是老板的王國,老板可隨意指揮員工,不需要制度的約束。（2）原文照抄其他經(jīng)營順利的企業(yè)管理制度,認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會(huì)自然產(chǎn)生相同的效果。（3）過分崇尚秩序,認(rèn)為人人守規(guī)矩,事事照章辦就會(huì)出效益。（4）“基于公司的規(guī)定,你的申請難以批準(zhǔn)?！被蛘摺叭绻悴贿@樣做,我就按規(guī)定罰你！”2文中提到員工對制度的抵觸情緒,您常采取的措施有哪些？請?zhí)钕卤?。采取的措?您的實(shí)際行為和收到的效果加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo),注重案例的示范作用 增加培訓(xùn),輸入新的觀念和行為模式 全員

9、參與,建立改善委員會(huì)之類的組織 參考參考答案：1（1）把管理制度同樣視為對領(lǐng)導(dǎo)的束縛,認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行,這樣管理者就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號(hào)施令。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用,所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。（2）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際,才是它們成功的秘密。（3）把管理制度當(dāng)成“安心丸”。（4）拿管理制度來做擋箭牌或者當(dāng)成穩(wěn)固個(gè)人權(quán)威的工具。這樣不僅扼殺了員工的工作熱情和創(chuàng)造力,也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。2.（1）向員工發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等多種形式宣傳管理制度；通過適當(dāng)措施在企業(yè)外部形成影響,反饋到員工中,得到更好的認(rèn)同；注重正反

10、范例的教育作用,尤其要強(qiáng)化制度的引導(dǎo)教育效用。（2）首先培訓(xùn)管理人員,再逐級(jí)培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對企業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn),讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度；結(jié)合企業(yè)文化,對員工的表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)地跟蹤記錄,促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變。（3）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感,建立制度學(xué)習(xí)小組,監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果,認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)員工的責(zé)任感并給予獎(jiǎng)勵(lì)。技能點(diǎn)2 如何規(guī)范制度設(shè)計(jì)要求     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·制度設(shè)計(jì)規(guī)范適用情景 當(dāng)需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)計(jì)時(shí),查看此技能。7 技能描述許多

11、企業(yè)并不是疏于制度的制定,而是制度繁多雜亂,政出多門,相互抵觸,結(jié)果是形同虛設(shè)。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度,應(yīng)注意遵循以下要求：? 對制度制定者的要求具體包括：要了解國家法律、社會(huì)大眾秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到剛正、客觀。同時(shí),制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督是由不同的人員分別負(fù)責(zé)的,這是最為核心和關(guān)鍵的要求。? 對制度內(nèi)容的要求具體包括：制度所依據(jù)的資料必須全面、準(zhǔn)確,能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)面貌；制度體系要完善、科學(xué)；不能違反國家法律和公德民俗；要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)相應(yīng)條款；要明確、翔實(shí)、便于理解；要以發(fā)揮

12、激勵(lì)作用為目的；要充分考慮員工的意見,和員工達(dá)成共鳴。? 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的。例如,基礎(chǔ)制度明確了員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利,在人事職能制度的評(píng)估和考核的體系中就要加以體現(xiàn),在提升、培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計(jì)中就要體現(xiàn)對此種人本管理體系的量化激勵(lì),將企業(yè)對員工的尊重和支持落到實(shí)處。再如,進(jìn)攻性戰(zhàn)略管理除了在管理制度中通過對企業(yè)的事業(yè)部授權(quán)外,在財(cái)務(wù)、營銷等職能制度中也要有所傾斜和側(cè)重。因此,企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、審批程序與權(quán)限、修改程序及權(quán)限、廢止程序及權(quán)限、培訓(xùn)及實(shí)施過程、下發(fā)及管理、定期修訂、制度數(shù)字化管理；要達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)

13、范、有效的要求；要有的放矢地進(jìn)行規(guī)范等。9 牢記要點(diǎn)內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求：_ 剛正而沒有私心的制度制定者_(dá) 科學(xué)、可行的制度內(nèi)容_ 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化. 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1有人將我國企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面,請對照您的企業(yè)進(jìn)行分析。A我國尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大多數(shù)企業(yè)仍長期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài),尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。B多數(shù)企業(yè)未能真正引入信息技術(shù)來加強(qiáng)企業(yè)管理。C大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓(xùn)教育,對新理論、新思想和新方法知之甚少。D一些企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)面對新時(shí)代的挑戰(zhàn)和壓力,缺乏危機(jī)意識(shí)、管理意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),更不要說對其進(jìn)行制度化的規(guī)

14、范管理。E多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度,不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的作用,充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。2參照病例a,完成對病例b管理制度病癥的診斷。病例a：新社長與重量級(jí)元老合作并不愉快,在董事會(huì)上討論經(jīng)營計(jì)劃時(shí)總是引發(fā)兩人的矛盾,結(jié)果導(dǎo)致雙方的直屬部門都不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃,各部門的行動(dòng)難以協(xié)調(diào),公司業(yè)績持續(xù)下滑。診斷：經(jīng)營方針缺陷癥處方：在新事業(yè)開始的三個(gè)月前,在專家的參與下,制定經(jīng)營計(jì)劃和方針,并征詢各方面意見。然后,各部門構(gòu)思實(shí)施計(jì)劃,注重項(xiàng)目的具體化和可量化,同時(shí)更要加強(qiáng)部門間的交流。根據(jù)公司情況形成制度,嚴(yán)格執(zhí)行。病例b：某公司接到警局電話說,“有貴公司產(chǎn)品被偷,請前來質(zhì)詢。

15、”公司經(jīng)理則一口否認(rèn)說：“公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理,不會(huì)失竊。”但事實(shí)確有紕漏發(fā)生。診斷：處方：參考參考答案：2診斷：管理制度體系殘缺處方：重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品入庫登記、保管、出庫和稽查制度,流程有條理、管理一體化；采取措施保證該制度在倉庫工作人員中得以認(rèn)真貫徹,并配備必要的監(jiān)督人員；及時(shí)反饋執(zhí)行情況,尤其避免工作中的懈怠和疏忽。技能點(diǎn)3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·戰(zhàn)略角度駕馭適用情景 當(dāng)需要管理制度隨企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做動(dòng)態(tài)調(diào)整,從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施做根本支持時(shí),查看此技

16、能。7 技能描述戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和宗旨,是企業(yè)使命的展開和具體化,是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)所要達(dá)到的水平和要求取得的成果的具體化。分析企業(yè)戰(zhàn)略對基礎(chǔ)管理制度的導(dǎo)向作用,主要包括以下幾個(gè)方面：? 基礎(chǔ)管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度,要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動(dòng)和工作。如果沒有這樣規(guī)范性的制度,企業(yè)就不可能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。同樣,處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容因?yàn)楦渝e(cuò)綜復(fù)雜,更加需要專業(yè)的管理制度提供規(guī)范的控制和評(píng)估。? 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度企業(yè)使

17、命是設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建優(yōu)勢競爭格局的指導(dǎo)思想和依據(jù),并確保戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的有效實(shí)施。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、降低成本、增加市場份額等內(nèi)容,如果與原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序在不同程度上發(fā)生沖突,此時(shí)就有必要重塑企業(yè)機(jī)制,改造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。通過這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計(jì)使企業(yè)的一切行動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。只有這樣企業(yè)的發(fā)展才能形成一種合力,才會(huì)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。? 戰(zhàn)略實(shí)施中的制度設(shè)計(jì)戰(zhàn)略固然重要,比戰(zhàn)略更為重要的是如何實(shí)施戰(zhàn)略,如何對企業(yè)的發(fā)展道路、資源配置、競爭優(yōu)勢的營造以及

18、核心能力的培植等重大問題作出整體部署。首先要恰當(dāng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的突破口,規(guī)劃生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機(jī)構(gòu),重新劃分職能部門。同時(shí),根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略更新業(yè)務(wù)流程,為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立合理的規(guī)范和工作規(guī)范。這些規(guī)范都需要用書面形式明確。另外,更加重要的是建立新的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。因此,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)牽動(dòng)管理制度的根本變革,管理制度的大范圍變動(dòng)也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的?？傊?企業(yè)管理制度是否系統(tǒng)、完善和嚴(yán)密,不僅體現(xiàn)著企業(yè)間管理水平的差異,更體現(xiàn)企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營及其管理過程中對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和把握程度。制度作為企業(yè)戰(zhàn)略與理念落實(shí)的載

19、體,它的設(shè)計(jì)的方向是在戰(zhàn)略指引下進(jìn)行的,是為實(shí)施戰(zhàn)略服務(wù)的這也是管理制度存在的意義。而各種制度內(nèi)容的相互聯(lián)系和匹配的形成則是在制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略中形成的。9 牢記要點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在：_ 基礎(chǔ)管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃_ 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度_ 戰(zhàn)略實(shí)施中的管理制度設(shè)計(jì)春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期,推出了“春天工程”,實(shí)行的是被稱為“三鐵”的企業(yè)管理制度。其一,鐵的條例。春蘭的管理者認(rèn)為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界一流的效益”,必須從員工的初級(jí)行為開始嚴(yán)格管理,以法治廠。為此,先后制定了干部職工行為規(guī)范、勞動(dòng)管理等多項(xiàng)管理規(guī)章制度,對職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了

20、詳盡的規(guī)定。同時(shí),建立了監(jiān)察部門,負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰,并建立三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。其二,鐵的紀(jì)律。在春蘭上下建立了目標(biāo)管理責(zé)任制,各司其職。在制度面前人人平等,如有違反,一律照章辦事。春蘭已經(jīng)形成的共鳴是“對犯規(guī)者有情就是對企業(yè)無情”。其三,鐵的管理。春蘭的教育、勞動(dòng)、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項(xiàng)管理都是鐵打不動(dòng)的。每個(gè)上崗的工人必須是經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格的。一切違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰,甚至除名。正是這“三鐵”,春蘭的許多條例以嚴(yán)著稱,以嚴(yán)聞名。. 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計(jì)的約束是顯而易見的,那么管理制度對戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請?zhí)岢瞿目捶ā?在很多企業(yè)

21、的發(fā)展中會(huì)存在戰(zhàn)略失去管理制度支持的情況,請您總結(jié)發(fā)生的原因。3影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多,請您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。參考參考答案：1如前文所說,為支持企業(yè)戰(zhàn)略會(huì)修改或重新設(shè)計(jì)管理制度,但約束和限制管理制度的因素還有很多,管理制度也應(yīng)該保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。有時(shí)為了能夠有效執(zhí)行管理制度,管理者會(huì)采取權(quán)宜對策。因此也會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時(shí)難免會(huì)局部背離戰(zhàn)略。2戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。首先,有些企業(yè)的戰(zhàn)略制定脫離了企業(yè)的實(shí)際或者在外部環(huán)境發(fā)生劇變的情況下沒能及時(shí)修訂戰(zhàn)略,此時(shí)戰(zhàn)略已經(jīng)蛻變?yōu)椤翱谔?hào)”；其次,企業(yè)的管理制度只注重了企業(yè)運(yùn)作細(xì)節(jié)的規(guī)范,造成與戰(zhàn)略

22、脫節(jié)。3企業(yè)的核心競爭力是約束戰(zhàn)略的主要因素。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競爭力的基礎(chǔ)上完成的。也就是說,管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。技能點(diǎn)4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎(chǔ)管理制度     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·發(fā)展歷程角度駕馭適用情景 當(dāng)需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整管理制度時(shí),查看此技能。7 技能描述按照企業(yè)生命周期理論,企業(yè)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷初生期、生長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段,每個(gè)階段的經(jīng)營特點(diǎn)和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。對企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段管理制度的變化分析如下：1單一型企業(yè)（1）初生期。此時(shí)的企業(yè),消費(fèi)者和提

23、供商對其都不了解,缺乏競爭地位,銷售渠道和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小,技術(shù)不完善,特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,制度不健全,除了嚴(yán)密控制庫存和現(xiàn)金外,往往沒有成文的制度或規(guī)定,沒有人力資源管理體系,經(jīng)營管理不規(guī)范,企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運(yùn)轉(zhuǎn)。此時(shí),除了確定生產(chǎn)經(jīng)營的主次順序,創(chuàng)立品牌外,重要的就是建立科學(xué)的管理體制,使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。此時(shí),按照宜粗不宜精的原則,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷出臺(tái)實(shí)施細(xì)則即可。（2）生長期。此時(shí)的企業(yè)完成了由賺到錢向會(huì)賺錢的轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。此時(shí),除了要建立合理的組織結(jié)構(gòu),制定計(jì)劃管理外,建立完善的規(guī)章制度體系被提上重要日程。例如,人力資源管理制

24、度必須規(guī)范“舉賢不避親”、“用人唯親”等難以“定量”的問題,同時(shí)需要與其他制度配合,通過合理的制度機(jī)制推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。（3）成熟期。此時(shí)的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運(yùn)轉(zhuǎn),開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓(xùn)和管理控制代替管理發(fā)展的情況。此時(shí),企業(yè)除了喚醒變革意識(shí)、形成解決問題的管理隊(duì)伍、分散經(jīng)營外,管理制度的設(shè)計(jì)必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則,更加注重人本管理和柔性管理,逐步去除僵化的管理制度。也以人力資源管理制度為例,此時(shí)的特點(diǎn)是在成熟的制度約束下,妥善解決“破例”問題,為企業(yè)帶來活力和創(chuàng)新。（4）衰退期。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場中落伍,生產(chǎn)能力過剩,資金短缺。此時(shí),企業(yè)制度齊備但做事效果

25、卻不盡如人意。要打破常規(guī),通過不斷地強(qiáng)化危機(jī)意識(shí),通過建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度來激發(fā)和提高創(chuàng)新能力；通過容許嘗試和失誤的制度鼓勵(lì)創(chuàng)新,避免保守；通過重樹創(chuàng)業(yè)精神,推動(dòng)管理制度的全面改造；通過強(qiáng)化咨詢顧問制度來激活企業(yè)等。2集團(tuán)型企業(yè)在以上介紹的后兩個(gè)時(shí)期部分單體企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)展為集團(tuán)型企業(yè)。此時(shí)企業(yè)的經(jīng)營上會(huì)面臨由產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,組織上則由單一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。此時(shí)的制度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。通過選擇母公司的管理模式,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng),保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,

26、保持集團(tuán)步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資項(xiàng)目,保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用,保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務(wù),包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會(huì)關(guān)系處理等服務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營者與母公司的利益,建立一致的激勵(lì)體制?？傊?中小企業(yè)發(fā)展到一定階段之后,管理問題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙,這是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決,而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決。因此,根據(jù)企業(yè)發(fā)展的歷史特點(diǎn)可以設(shè)計(jì)穩(wěn)健型或開拓型的管理制度,管理者必須靈活掌

27、握。9 牢記要點(diǎn)企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計(jì)分為：_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系_ 集團(tuán)型企業(yè)的制度建設(shè). 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1試分析我國各類小煤礦時(shí)有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題,怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？2連線題企業(yè)的不同發(fā)展階段對制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別,請分析。初生期 “救火” 出現(xiàn)什么問題解決什么問題生長期 “規(guī)范化” 完善各種管理制度成熟期 “理性化” 按照既有制度及流程自行運(yùn)作自由期 “文化化” 形成自有文化,全體員工為戰(zhàn)略配合努力“人性化” 超越理性的約束,注重人本管理3企業(yè)管理者怎樣消除制度變形的困惑,請?zhí)畋?。制度變形的表現(xiàn)

28、 改進(jìn)措施機(jī)構(gòu)職責(zé)不明,相互牽制 人員素質(zhì)能力不適應(yīng) 制度缺乏可操作性 參考參考答案：1缺乏安全管理,違反國家安全規(guī)定和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格,發(fā)料沒有檢查驗(yàn)收制度,致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善,風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低,沒有合理的風(fēng)流線路；計(jì)量工作不嚴(yán)格,超限卻沒有報(bào)告；培訓(xùn)制度缺乏,職工安全意識(shí)差,違章操作。2除自由期對應(yīng)后兩個(gè)選項(xiàng)外,其余一一對應(yīng)。3機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡,職責(zé)明確；加強(qiáng)培訓(xùn),改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施。技能點(diǎn)5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理制度     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·企業(yè)文化角度駕馭

29、適用情景 當(dāng)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),明確文化中制度層面的要點(diǎn)時(shí),查看此技能。7 技能描述企業(yè)文化常被細(xì)分為四個(gè)層次,包括核心的價(jià)值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。企業(yè)文化積淀對基礎(chǔ)管理制度有著深遠(yuǎn)的影響,在制定企業(yè)管理制度時(shí),管理者應(yīng)當(dāng)充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用。? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系,做到各司其職,對于提高企業(yè)管理的質(zhì)量具有重要意義。從企業(yè)文化演進(jìn)的角度來看,管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成文化氛圍,當(dāng)部分管理制度逐漸褪去強(qiáng)制的色彩時(shí),管理者的制度設(shè)計(jì)技能中要恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)“為“與“無為”的關(guān)系,即把制

30、度約束的范圍限定在最小最有效的部分。也就是說,明智的管理者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化,并著重用其解決問題,而不是一味地制定管理制度。另一方面,當(dāng)企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目標(biāo)時(shí)多是率先由管理制度的變革入手。例如,管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中是十分重要的,通過構(gòu)造一個(gè)使各管理效用相互聯(lián)系、相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度,可以大大提高管理的效率。? 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)從來源上講,企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內(nèi)部的不斷總結(jié)和升華兩個(gè)方面。其中管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點(diǎn)。但在管理制度的層面,則帶有很強(qiáng)的“跨越性”。所以說,管理制度雖然在設(shè)計(jì)上

31、相對容易些（甚至可以部分“照搬”別人的）, 實(shí)施中由于帶有強(qiáng)制性也容易看到實(shí)際效果,但是,如果管理制度與整個(gè)企業(yè)文化脫節(jié),就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。否則,往往難以實(shí)現(xiàn)管理者的初衷。管理者早已認(rèn)識(shí)到,除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文化,否則,如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動(dòng),就會(huì)使管理制度變成管理者的“文化”,并造成惡性循環(huán)；只有當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工自覺接受并自覺遵守時(shí),制度才能真正變成一種文化。同時(shí),由于腦力勞動(dòng)所占的占比越來越高,其效率的高低很大程度上取決于員工的自覺性和責(zé)任感。因此,企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體。?

32、重視管理制度對企業(yè)文化的推進(jìn)作用管理制度通過對企業(yè)中可考核和評(píng)估內(nèi)容的規(guī)范和約束,推動(dòng)著企業(yè)文化等不可考核內(nèi)容的建設(shè)。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上,才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時(shí)時(shí)處處約束員工行為的作用。例如,企業(yè)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度,會(huì)推動(dòng)“質(zhì)量第一”的企業(yè)文化；企業(yè)建立實(shí)力雄厚的研發(fā)機(jī)構(gòu),會(huì)推動(dòng)“技術(shù)至上”的企業(yè)文化等等?？傊?以管理制度為核心的企業(yè)文化對外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；對內(nèi)是凝聚員工的精神力量,它能提高管理效能并增進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。9 牢記要點(diǎn)制定管理制度時(shí)要充分考慮到文化的存在。為此應(yīng)當(dāng)做到：_ 使管理制度平滑地融入

33、企業(yè)文化_ 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)_ 重視管理制度對企業(yè)文化的推進(jìn)作用美國市場作為世界上運(yùn)作最規(guī)范和效率最高的市場之一,其運(yùn)行模式一直都被作為其他市場學(xué)習(xí)的對象,可是近年來頻頻曝光的系列丑聞,不由讓我們進(jìn)行反思,美國號(hào)稱有世界上最好的公司制度,有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制,有完善的法治體制,為何制度仍會(huì)失效？安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因。當(dāng)年安然公司的調(diào)整被稱為“文化革命”。財(cái)富雜志指出,安然公司的主管們建立了以盈利增長為核心的文化,經(jīng)理們才有了很大的動(dòng)力去冒險(xiǎn)。它在激勵(lì)員工最大限度地發(fā)揮個(gè)人能量的同時(shí),也在刺激著冒險(xiǎn)與貪婪。安然追求的目標(biāo)最后只剩下了一個(gè),它鼓勵(lì)不惜一切代價(jià)地追求利

34、潤的冒險(xiǎn)精神,用高盈利換取高報(bào)酬、高獎(jiǎng)金、高回扣。公司采用了一套績效評(píng)估程序：對同層次的員工進(jìn)行橫向比較。按績效將員工分為五個(gè)級(jí)別,這些級(jí)別決定了他們的獎(jiǎng)金和職業(yè)生涯。每六個(gè)月重復(fù)一次評(píng)估過程。這種“贏者通吃”的文化給員工打下了一種“只許成功,不許失敗”的烙印。同時(shí),公司高層給員工更多的自由,鼓勵(lì)員工盡量利用公司規(guī)章范圍內(nèi)的有利條件,甚至可以在不報(bào)告頂頭上司的情況下獨(dú)自采取行動(dòng)。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次,削弱了直接管理者的威信,損壞了公司整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。安然倒下了,留給我們無盡的思索。. 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1在我國當(dāng)前國情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度,

35、您認(rèn)為在您的企業(yè)中,哪些方面需要加強(qiáng)。建立企業(yè)管理制度 科學(xué)的財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié),加強(qiáng)成本控制,資金周轉(zhuǎn) 是 否 規(guī)范的勞動(dòng)用工制度,形成一種正常的競爭激勵(lì)機(jī)制 是 否 靈活的分配制度,體現(xiàn)多勞多得的激勵(lì)機(jī)制 是 否 嚴(yán)格的內(nèi)審制度,確保資金安全 是 否 通過多項(xiàng)國際質(zhì)量體系認(rèn)證 是 否2推出新的管理制度必須適應(yīng)既有的企業(yè)文化。請選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？推出新制度的藝術(shù)手法 看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引出此話題,輕描淡寫地向有心的人說兩句 是 否 非正式地拋出話題,引導(dǎo)大家議論,又轉(zhuǎn)移到其他話題上 是 否 及時(shí)在某些成員會(huì)上做非專題討論,讓與會(huì)人員廣泛參與 是 否

36、難以形成比較一致的決議,暫時(shí)停止討論,會(huì)后重點(diǎn)做工作 是 否 取得基本一致時(shí),果斷地形成決議,從速推出新制度 是 否 正式編號(hào)發(fā)文,發(fā)內(nèi)部簡報(bào),同時(shí)借助媒體制造輿論 是 否 總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題,對重點(diǎn)部門進(jìn)行針對性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 是 否 民主討論采用自上而下的方法,而不是相反,但若上層難以一致就從基層開始 是 否 新制度瓶頸期重點(diǎn)對付蠻橫無理的人,決不心慈手軟、馬虎大意 是 否 過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合,不再過于教條 是 否技能點(diǎn)6 如何解決制度執(zhí)行問題     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·制度執(zhí)行問題適

37、用情景 當(dāng)碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法時(shí),查看此技能。7 技能描述管理制度制定后首先就要執(zhí)行,否則就會(huì)發(fā)生制度失效的情況。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)孕育了。下面分析一下制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行之間的關(guān)系：? 制度內(nèi)容影響執(zhí)行制度內(nèi)容缺乏預(yù)見性,不具有科學(xué)性、連貫性和可操作性,例如定位不合理,無配套的制度解釋等原因都會(huì)影響制度執(zhí)行。此時(shí),主要是通過加大宣傳力度,提高員工對制度的認(rèn)識(shí),同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法,例如引進(jìn)人才,提高培訓(xùn)等,來加強(qiáng)制度的推行和實(shí)施。當(dāng)然,制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該防止顧此失彼、治標(biāo)不治本等問題,也就是說,制度的系統(tǒng)規(guī)劃以及不斷創(chuàng)新完善,要在對原制度

38、基本框架不變的前提下及時(shí)地補(bǔ)充修訂,當(dāng)然,在原有的制度已成為障礙的情況下就要突破原有框架。? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。這種制度的最大缺點(diǎn)是缺乏對勞動(dòng)者個(gè)性及平等經(jīng)濟(jì)利益要求的把握,因而推廣的阻力過大而形成制度虛置。更重要的是,因?yàn)槿狈γ鞔_的權(quán)責(zé)劃分及度量考核指標(biāo)等制度執(zhí)行的保證措施,以致造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如,一旦制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題,員工就有了不執(zhí)行制度的理由,從而拒絕執(zhí)行制度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。更為嚴(yán)重的是,有的制度的執(zhí)行不僅僅是失效,更是帶來了某些意想不到的負(fù)面效果。例

39、如,某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動(dòng)物,政府為了保護(hù)這個(gè)對當(dāng)?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè),鼓勵(lì)人們捕殺這種野生動(dòng)物。措施規(guī)定,每個(gè)居民必須帶一個(gè)該動(dòng)物的耳朵交差,以示成績。結(jié)果,為了獲得更多的“耳朵”,許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動(dòng)物?？傊?制度執(zhí)行的前提是制度必須合理完善而且符合實(shí)際,這就要求在制度設(shè)計(jì)的過程中要不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)技巧。同時(shí)也要看到,管理制度的執(zhí)行效果更是由多種因素綜合促成的。9 牢記要點(diǎn)管理制度的有效執(zhí)行要求：_ 制度內(nèi)容可執(zhí)行_ 為制度執(zhí)行提供保證措施一個(gè)家族企業(yè)的老板希望改變很多親戚朋友依附于他的局面,請咨詢公司為企業(yè)建立“正規(guī)”的管理制度。經(jīng)過 3個(gè)月的診斷

40、,6個(gè)月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。在接下來3個(gè)月的實(shí)施過程中,親戚朋友依附的局面并未改變,卻殃及一般員工,很多能干的“外姓人”紛紛離去,銷售額也下降了一多半。咨詢公司的制度設(shè)計(jì)竟以失敗告終。出現(xiàn)這種情況的原因是咨詢中所建立的管理制度缺乏可執(zhí)行環(huán)境。對這家企業(yè)來講,其經(jīng)營的基礎(chǔ)是人情加親情。例如需要地方政府的稅收優(yōu)惠政策,需要地方領(lǐng)導(dǎo)在銷售方面的幫忙,甚至在面臨財(cái)務(wù)緊張時(shí)需要銀行貸款等問題,這些都是通過人情方式解決的。這種非正規(guī)的經(jīng)營方式和環(huán)境,決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營意識(shí)。因?yàn)槭裁礃拥沫h(huán)境培養(yǎng)出了什么樣的人,由這種人情加親情環(huán)境培養(yǎng)出來的人,自然將制度視為管“

41、外姓人”的,而對“本家人”無約束力。若不設(shè)法改變或是無法改變這些人的管理意識(shí),就是有了再好的制度,也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去,而且矛盾會(huì)不斷加劇。拋開任何管理制度本身都會(huì)存在問題不談,由“外腦”幫助該企業(yè)建立的管理制度試圖徹底改變企業(yè)現(xiàn)狀,在薪資體系、考勤制度、人事獎(jiǎng)懲制度、銷售制度、企業(yè)文化等各種制度層面同時(shí)在企業(yè)改革,往往會(huì)使企業(yè)積存的多種問題一起發(fā)作,難于消化,根本不能實(shí)現(xiàn)改革的初衷。因此,只有正視其人情關(guān)系的存在,然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí)行,才可能達(dá)到建立完善制度體系的目的。. 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：結(jié)合您企業(yè)的具體情況,請回答怎樣將以下保證管理制度順利執(zhí)行的措施具

42、體化？1管理制度在執(zhí)行中可能遇到的障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度；2管理制度執(zhí)行指導(dǎo)制度：及時(shí)明確制度中涉及的權(quán)利和義務(wù),對利害關(guān)系人在執(zhí)行過程中可能實(shí)施的行為進(jìn)行必要的指導(dǎo)；3建立管理制度執(zhí)行的查詢和說明制度,為管理者提供及時(shí)的反饋和報(bào)告；4建立和規(guī)范執(zhí)行流程管理制度；5建立和規(guī)范催辦和定期通報(bào)制度；6規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制,建立執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁判權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新型分權(quán)運(yùn)行機(jī)制。參考參考答案：1障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。預(yù)防的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于補(bǔ)救,因此應(yīng)當(dāng)受到制度設(shè)計(jì)者的重視。2指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實(shí)施的基礎(chǔ),也是新制度宣傳的最有效辦法。3這是保證反饋的最有效辦法,也是避免

43、管理制度失效的主要途徑,尤其可以避免管理制度可能有執(zhí)行變形的風(fēng)險(xiǎn)。4流程的規(guī)范當(dāng)然不是僅僅依靠一個(gè)管理制度解決的,因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。5催辦和定期通報(bào)制度是管理正規(guī)化的方法。很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有效地執(zhí)行這個(gè)制度。6分權(quán)的制度化要與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相結(jié)合,尤其在滿足執(zhí)行優(yōu)先的情況下,要以崗位職責(zé)細(xì)化為分權(quán)的保證。技能點(diǎn)7 如何規(guī)范管理制度的制作過程     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·制作過程規(guī)范適用情景 當(dāng)需要強(qiáng)化權(quán)威規(guī)范制度的內(nèi)容和格式時(shí),查看此技能。7 技能描述在規(guī)章制

44、度的設(shè)計(jì)修訂中,明確了需要規(guī)范的事務(wù)、規(guī)范化的程度、所要達(dá)到的目的和制度的制約機(jī)制后,就進(jìn)入到制度的撰寫階段。此時(shí),需要掌握的技能有：1制作者的有效組織可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見,確定制度的基調(diào),并確定具體的負(fù)責(zé)人員。制度制定人員要吸收職能部門的員工,負(fù)責(zé)完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí),要保證制度相關(guān)者的有效參與和認(rèn)知。2制度體系的合理完善（1）制度的分類管理 按內(nèi)容分,包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報(bào)表圖表、崗位責(zé)任等。不同的制度有不同的寫作方法。 按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分,包括組織經(jīng)營制度、人力資源管理制度、企劃營銷制度、企業(yè)研究開發(fā)制度、生產(chǎn)管理制度、客戶服務(wù)制度、行政總務(wù)制度、信息化

45、工作制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。（2）制度的密級(jí)管理一般分為三級(jí)制：通用類,對性無要求；類,限制在中層經(jīng)理和相關(guān)工作人員范圍內(nèi)；絕密類,限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。（3）按制度的頒發(fā)層級(jí),可以分集團(tuán)、分公司等。3制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計(jì)內(nèi)容架構(gòu)常采用“一般規(guī)定具體制度附則” 的模式,在行文中采用“定義+列舉+其他”的方法來設(shè)計(jì)。（1）目的：編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施環(huán)節(jié)和程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系。（2）主體內(nèi)容：包括制度針對的客體以及責(zé)權(quán)利規(guī)定。（3）附件（含附表）和相關(guān)制度（與此制度密切相關(guān)的制度體系內(nèi)的其他制度）。（4）控制制度實(shí)現(xiàn)的方法及程序：包

46、括行政措施、精神措施、經(jīng)濟(jì)措施等。4制度格式標(biāo)準(zhǔn)化制度使用名詞、編號(hào)等應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范,以適應(yīng)企業(yè)信息化管理的需要。同時(shí),公文上的字體、字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等也需要明確的規(guī)定和模板。制度的制作要求內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標(biāo)識(shí)一致、記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備要素等。9 牢記要點(diǎn)制度制作的技能方法有：_ 制作者的有效組織_ 制度體系的合理完善_ 制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計(jì)_ 制度格式的標(biāo)準(zhǔn)化某企業(yè)的規(guī)范化管理委員會(huì)由下述人員組成：一級(jí)：主任由公司董事長兼任。委員由總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副總裁組成,同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。二級(jí)： 主任由公司總經(jīng)理兼任。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任,

47、同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。三級(jí)：主任由廠長兼任。委員由副廠長和各部門負(fù)責(zé)人兼任,同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。規(guī)范化管理委員會(huì)下設(shè)工作小組,人員組成如下：組長由執(zhí)委兼任。組員由各職能部門經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。規(guī)范化管理委員會(huì)職責(zé)如下：1為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見,確定基本原則,并確定規(guī)范化管理工作小組的人員組成；2定期聽取規(guī)范化工作小組的工作進(jìn)展匯報(bào),提出指導(dǎo)意見；3討論通過各類規(guī)范管理文件,并簽發(fā)實(shí)施；4負(fù)責(zé)解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時(shí)出現(xiàn)的糾紛沖突以及發(fā)布違規(guī)事件的處理意見；5每年組織一次對規(guī)范管理文件的修訂,通過對規(guī)范管理文件的不斷修改補(bǔ)充,使本公司的各項(xiàng)管理工作日趨完善。. 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的

48、實(shí)踐練習(xí)題：1請分析制度制定和修改的時(shí)機(jī)選擇問題。2請做以下的連線題：（1）辦法 A.企業(yè)的宗旨、機(jī)談判組成人員活動(dòng)的規(guī)則（2）條例 B.長期指導(dǎo)某方面工作和活動(dòng)的系統(tǒng)條文（3）規(guī)定 C.對某項(xiàng)具體工作或活動(dòng)的要求和規(guī)范程序（4）章程 D.為貫徹上級(jí)指示或?qū)嵤┠稠?xiàng)工作而提出的具體方法和措施參考參考答案：1一般情況下,很多企業(yè)對各類規(guī)范管理文件一年修訂一次。經(jīng)常選擇在業(yè)務(wù)淡季進(jìn)行。這些運(yùn)作隨著各企業(yè)具體情況的差異而有很大的不同,需要避免的是將定期修訂流于形式化。2（1）D； （2）B； （3）C； （4）A。技能點(diǎn)8 如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計(jì)     主

49、題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·中小型企業(yè)制度設(shè)計(jì)適用情景 當(dāng)面對中小企業(yè)的特殊情況需要制定實(shí)效簡潔的規(guī)章制度時(shí),查看此技能。7 技能描述在我國的企業(yè)中,中小規(guī)模的企業(yè)占大多數(shù),這些企業(yè)的制度建設(shè)有著很多特殊之處,應(yīng)因企而異,不可一概而論：? 中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施制度化管理首先,中小企業(yè)往往處于不穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期,業(yè)務(wù)擴(kuò)張但模式多變。與此相適應(yīng),公司的員工和組織機(jī)構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。其次,由于中小企業(yè)多是實(shí)行所有者對企業(yè)的直接控制,隨著企業(yè)發(fā)展和所有者能力的局限,部分企業(yè)會(huì)面臨是否引入職業(yè)管理人的問題,此時(shí)也會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)制度和管理制度的雙重變革。另外,企業(yè)的個(gè)人管理階段如果

50、不能及時(shí)轉(zhuǎn)變到依靠流程協(xié)作的科學(xué)管理階段,難免會(huì)出現(xiàn)多種問題。比如,對某些員工的工作情況無法了解,某個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況不能及時(shí)掌握,部門間的合作效率低下,費(fèi)用開支突然增加了很多卻不知道做了什么等等。? 中小企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容中小企業(yè)的管理制度建設(shè)重點(diǎn)不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上,而應(yīng)該放在提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平上,使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的要求。首先,大多數(shù)家族企業(yè)實(shí)行的家長式?jīng)Q策在提高決策效率的同時(shí)也帶來決策的不科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)；由于組織制度靈活和家族成員參與管理就難以避免出現(xiàn)多頭管理,誰說了都算,造成員工無所適從的情況。這時(shí)就需要通過加強(qiáng)交流,明確責(zé)權(quán),建立科學(xué)有效的決策機(jī)制,同時(shí)加

51、強(qiáng)戰(zhàn)略管理,形成制度化的決策機(jī)制。第二,中小企業(yè)的人力資源制度建設(shè)是尤為迫切的。人才的無序流動(dòng)和流失、用人唯親、選拔人才沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)等,在中小企業(yè)可以說屢見不鮮,尤其是任人唯親的用人機(jī)制產(chǎn)生不公平的內(nèi)部競爭環(huán)境,使企業(yè)留不住有本事的人才。此時(shí),設(shè)計(jì)科學(xué)合理的賞罰管理制度,用法治取代“人治”,降低因能人變更在企業(yè)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。第三,推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)提高管理水平,建立信用管理制度和加強(qiáng)信用管理,健全會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,使中小企業(yè)抗擊市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。第四,中小企業(yè)由于生長歷史較短,規(guī)范管理的環(huán)境尚未形成以及任人唯親等原因,造成規(guī)章制度往往不起作用,而喜歡用關(guān)系和命令代替制度,

52、使制度形同虛設(shè)。此時(shí),建設(shè)民主管理制度是減少家族式控制,擺脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法。同時(shí)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程,避免在日常管理工作中,在交接環(huán)節(jié)、工作安排和落實(shí)任務(wù)時(shí),仍依靠原始的工作習(xí)慣,口頭傳達(dá),沒有記錄,一旦出現(xiàn)問題,便會(huì)查無實(shí)據(jù),分不清責(zé)任。? 中小企業(yè)的嚴(yán)格制度和溫情管理嚴(yán)格中小企業(yè)的制度管理,并不是說僅僅依靠嚴(yán)格的制度就能達(dá)到管理有序的目的。中小企業(yè)的重要特點(diǎn)是提倡溫情管理,通過任務(wù)和感情與員工建立長久關(guān)系。但溫情管理不是實(shí)施于制度管理中,而是制度管理的輔助手段。在溫情管理的模式下,更新和提升傳統(tǒng)管理觀念,不僅可以逐步完善各種管理制度,加強(qiáng)公司的凝聚力,而且也以這種企業(yè)文化給員工

53、以尊重和理解。總之,在中小企業(yè)的制度建設(shè)中,既要注重制度內(nèi)容簡潔適用,又要考慮企業(yè)將來的發(fā)展要求；既用標(biāo)準(zhǔn)化思想著手訂立規(guī)章,又要考慮把小企業(yè)發(fā)展生長壽企業(yè)。9 牢記要點(diǎn)中小企業(yè)的制度化建設(shè)要掌握以下內(nèi)容：_ 用制度穩(wěn)固優(yōu)勢和特色_ 制度建設(shè)的核心內(nèi)容_ 制度建設(shè)必須落實(shí)在有效執(zhí)行上菱花公司是一家民營企業(yè)。他們認(rèn)為,民營企業(yè)與國有企業(yè)的管理制度相差無幾,二者惟一不同的是,國有企業(yè)的管理制度停留在紙上,把嚴(yán)肅的制度變成了兒戲。菱花則嚴(yán)以法紀(jì),有法必依,違法必究,或罰款,或撤職,或開除等。菱花不斷完善管理制度和辦法,從職工到經(jīng)理,從班組到車間,從科室到部門,都制定了嚴(yán)格的行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲辦法,其中最

54、引人注目的是嚴(yán)格管理四條規(guī)定。1因工作失誤、失職,出現(xiàn)問題造成損失的,罰責(zé)任者所造成損失的10%50%。2任何單位或個(gè)人,如有損害公司形象、聲譽(yù),出賣公司技術(shù)、情報(bào),查出一次,責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人賠償損失并開除責(zé)任人。3工作中弄虛作假（包括假造數(shù)據(jù)）,虛認(rèn)冒領(lǐng),罰當(dāng)事人每次50100元,情節(jié)嚴(yán)重者從重處罰。4公司所有單位負(fù)責(zé)人對本單位出現(xiàn)的問題都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按出現(xiàn)問題造成損失的輕重,分別給予罰款、降職、撤職等處罰。菱花堅(jiān)持有章必循,違章必究,違章不究不如無章。菱花的制度化運(yùn)作,使每個(gè)人都有危機(jī)感。撤過三次職,被戲稱“三起三落”的干部在菱花很多。. 實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：比較中小企業(yè)一

55、次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)中管理制度的建設(shè)情況 一次創(chuàng)業(yè) 二次創(chuàng)業(yè)制度定位 決策制度 財(cái)務(wù)制度 激勵(lì)制度 考核制度 參考參考答案：隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期形成的非理性的、不規(guī)范的、獨(dú)裁式的管理模式所帶來的問題是顯而易見的。因此,中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時(shí),管理制度的建設(shè)變得非常重要。一次創(chuàng)業(yè)主要依靠人情管理；二次創(chuàng)業(yè)主要是依靠法制,決策制度傾斜于集體和規(guī)范管理,財(cái)務(wù)制度方面得到有效控制,激勵(lì)制度更加完善,考核更加嚴(yán)格。技能點(diǎn)9 如何設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)管理制度     主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度·制度設(shè)計(jì)技巧·集團(tuán)管理制度設(shè)計(jì)適用情景 當(dāng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅猛需要完善分層次的管理制度時(shí),查看此技能。7 技能描述企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制框架,通過不同管理層次的激勵(lì)和約束制度建設(shè),才能使各級(jí)職能定位準(zhǔn)確和管理模式規(guī)范、健全起來。企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效、整體利益驅(qū)動(dòng)的制度體系,需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：? 戰(zhàn)略管理制度通過明確母子公司的戰(zhàn)略管理權(quán)限,使集團(tuán)所有成員的戰(zhàn)略發(fā)展方向、目標(biāo)、使命和實(shí)現(xiàn)路徑都統(tǒng)一于母公司,子公司的職能戰(zhàn)略管理需要根據(jù)母公司和子公司的組成關(guān)系來擇優(yōu)選擇。上述各項(xiàng)內(nèi)容都需要母公司內(nèi)部的控制制度支持,通過組