全程代辦制度

1、鄲城縣全程代辦實施辦法(試行)為了進一步深化行政審批制度改革，改進管理方式，提 高行政效率，降低行政成本，優(yōu)化投資環(huán)境，為各類企業(yè)和 投資者的各項建設(shè)項目提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)， 按照“根據(jù)需要、委托代辦、事后跟蹤、全程服務(wù)”的原則， 制定鄲城縣全程代辦實施辦法如下：一、代辦范圍凡來我縣的各類投資項目、高新技術(shù)項目，和我縣確定 的重點項目，均屬全程代辦的范圍。二、代辦內(nèi)容(一) 企業(yè)注冊登記審批1、辦理程序。投資者申請T行政服務(wù)中心T辦理投資 代辦委托書T填寫投資代辦申請表T分解審批事項T(工商 局辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準、企業(yè)注冊登記；會計事務(wù)所驗資 報告；技術(shù)監(jiān)督局辦理組織機構(gòu)代碼證書

2、；國稅局、地稅局 辦理稅務(wù)登記證；銀行辦理開戶手續(xù))T行政服務(wù)中心備案2、所需前置要件。(1)企業(yè)辦理相關(guān)審批事項的申請書；( 2)投資人簽署的授權(quán)委托書和代辦人身份證明；( 3)合同、章程、協(xié)議；( 4)投資主體的法人證明或自然人身份證明；( 5)投資主體的資信證明；( 6)驗資報告；（7）企業(yè)法人、董事長、執(zhí)行董事、經(jīng)理等有關(guān)管理 人員的任職文件、身份證明和個人簡歷；（8）住所廠址使用證明；（9）企業(yè)公章、財務(wù)章、法人代表名章；（10）法律、法規(guī)規(guī)定必須提供的有關(guān)部門批準文件、 證書、證明等；（11）行政審批機關(guān)要求提供的其他前置要件。3、辦結(jié)時限?？h屬審批權(quán)限的行政審批事項，在前置 要件

3、合法、齊全的前提下， 7 個工作日內(nèi)辦結(jié)；縣審批權(quán)限 以外的屬上級部門辦理的行政審批事項，在前置要件合法、 齊全的前提下，由相關(guān)部門在法定的時間內(nèi)代理辦結(jié)。（二）項目建設(shè)行政審批1、辦理程序。（1）基本建設(shè)項目。投資者申請T客商投資服務(wù)中心 T辦理投資代辦委托書T填寫投資代辦申請表T分解審批 事項T環(huán)保局出據(jù)環(huán)評審查意見（含水利局水土保持意 見），國土資源局、規(guī)劃局出據(jù)土地及規(guī)劃預(yù)審意見；財政 局出據(jù)資金審查意見T發(fā)改委立項T （規(guī)劃局核發(fā)建設(shè) 用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，國土資源局 核發(fā)土地使用證，有關(guān)窗口單位核發(fā)建設(shè)許可證）T組 織招投標T建設(shè)局核發(fā)建筑工程施工許可證T行政服務(wù) 中

4、心備案。（2）生產(chǎn)性項目。投資企業(yè)申請-客商投資服務(wù)中心 -辦理投資代辦委托書-填寫投資代辦申請-分解審批事 項T 環(huán)保局出據(jù)環(huán)評審查意見(含水利局水土保持意見)， 國土資源局、規(guī)劃局出據(jù)土地及規(guī)劃預(yù)審意見；財政局出據(jù) 資金審查意見T發(fā)改委組織論證、批復(fù)項目T (規(guī)劃局核 發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，國 土資源局核發(fā)土地使用證，有關(guān)窗口單位核發(fā)生產(chǎn)許可 證)T組織招投標T建設(shè)局核發(fā)工程施工許可證T行政 服務(wù)中心備案。2、所需前置要件。( 1)企業(yè)辦理相關(guān)審批事項的申請書；( 2)項目建議書或可行報告及專家論證意見；( 3)土地預(yù)審?fù)ㄖ獑巍h(huán)境評價報告；( 4)立項或初設(shè)批文；(

5、5)建設(shè)資金的法定證明；( 6)符合規(guī)劃審批要求的城市現(xiàn)狀用地圖；( 7)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；( 8)稅務(wù)登記證復(fù)印件；( 9)組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件；( 10)行政審批機關(guān)要求提供的其他前置要件。3、辦結(jié)時限。屬本縣審批權(quán)限內(nèi)的項目立項，在前置 要件合法、齊全的前提下， 7 個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬上級審批 的，在前置要件合法、齊全的前提下，由相關(guān)部門在法定時 限內(nèi)辦結(jié)。(三) 辦事群眾的各種證照辦理群眾申請T客商投資服務(wù)中心T辦理投資代辦委托書 T填寫投資代辦申請表T分解審批事項T相關(guān)部門窗口直 接辦理T辦事群眾在中心銀行窗口交納相關(guān)費用T發(fā)證T 行政服務(wù)中心備案。三、代辦程序行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)

6、服務(wù)股，負責(zé)全程代辦服務(wù)的 受理、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督辦、管理、跟蹤問效的工作職責(zé)。各 窗口單位都要設(shè)立代辦協(xié)調(diào)員，由各窗口的首席代表擔(dān)任， 代辦本部門需要出據(jù)辦結(jié)的各項行政審批業(yè)務(wù)。全程代辦制 分為代辦預(yù)審、受理審批和批件送達三個階段。（一）代辦預(yù)審階段。由投資者向業(yè)務(wù)服務(wù)股提出投資 代辦申請，提交行政審批前置要件，與業(yè)務(wù)服務(wù)股簽訂投 資代辦委托書。業(yè)務(wù)服務(wù)股按投資者所需辦理的行政審批 事項，組織有關(guān)單位窗口的代辦協(xié)調(diào)員召開并聯(lián)審批會議， 結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣的發(fā)展規(guī)劃，對投資者所需辦理的 行政審批事項和所提供的前置要件進行聯(lián)合會審，并形成書 面決議。對通過會審且前置要件合法、 齊全的行政審批事

7、項， 由業(yè)務(wù)服務(wù)股向行政審批部門代辦協(xié)調(diào)員下達投資代辦受 理通知書，進入受理審批階段；對前置要件不齊全或不規(guī) 范的行政審批事項，由業(yè)務(wù)服務(wù)股向投資者下達投資代辦 補件通知書；對不符合有關(guān)法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范要求， 且未通過會審的行政審批事項，由業(yè)務(wù)服務(wù)股向投資者下達 投資代辦退辦通知書，并說明退辦的原因。（二）受理審批階段。行政審批部門按照業(yè)務(wù)服務(wù)股下 達的投資代辦受理通知書中所明確的審批事項，立即著 手開展行政審批工作，確保在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)各項行政審 批事項。若需到上級主管部門辦理的行政審批事項由本部門 的代辦協(xié)調(diào)員代辦。行政審批結(jié)束后，由代辦協(xié)調(diào)員將本部 門的行政審批批件、投資代辦受理通

8、知書一并送交業(yè)務(wù) 服務(wù)股，并向財政局窗口提交各類收費意見。業(yè)務(wù)服務(wù)股在 投資代辦受理通知書上簽署辦結(jié)確認意見后做為原始資 料歸檔。（三）批件送達階段。投資者持財政局窗口開具的投 資代辦繳費通知書到行政服務(wù)中心銀行窗口繳清各項規(guī) 費，客商投資服務(wù)中心在驗明繳費證明后向投資者送達各項 行政審批批件。四、代辦制度（一）并聯(lián)審批制度。投資項目手續(xù)，由行政服務(wù)中心 負責(zé)全程代辦，各相關(guān)部門提供從立項到開工的全程辦理服 務(wù)。就是由中心牽頭，各相關(guān)部門密切配合，“同步審批， 限期辦結(jié)，超時默認，違規(guī)問責(zé)”，保證縣級權(quán)限之內(nèi)的各 種手續(xù)在 7 個工作日內(nèi)辦結(jié)，縣級權(quán)限之外的各種手續(xù)，由 相關(guān)部門負責(zé)在法定時間

9、內(nèi)辦好。并聯(lián)審批中，實行“缺席 默認制”、“超時默認制”、 “一費制”和“服務(wù)承諾制”（二）實行“一費制”。在辦理投資審批項目中，依據(jù) 國家法規(guī)、政策，應(yīng)收取的各種行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收 費和工本費，由財政局窗口統(tǒng)一核算，業(yè)主一次性到行政服 務(wù)中心銀行窗口繳清。（三）特事特辦制度。對縣委、縣政府確定的重點招商 引資項目，有關(guān)部門在審批權(quán)限范圍內(nèi)可采取“先受理，后 辦理”的超常規(guī)運作方式，促成項目早落地、早建設(shè)、早投 產(chǎn)、早見效；審批權(quán)限外的，涉及哪個部門，由哪個部門負 責(zé)向上級主管部門溝通、協(xié)調(diào)，確保投資項目成功落地、健 康發(fā)展；對引進的重大項目，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負責(zé) 人參加，實行特事特辦。（四）審批事項公示制度。各行政審批部門必須將本單位的項目依據(jù)、申報材料、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)、 收費標準向社會公開，使全程代辦服務(wù)置于投資者和社會的 監(jiān)督之下。（五）定期聯(lián)絡(luò)制度。行政服務(wù)中心受理、辦結(jié)的投資 項目，實行定期聯(lián)絡(luò)制度，采取建立領(lǐng)導(dǎo)接待日、發(fā)放征求意見表、定期走訪企業(yè)等辦法， 實行跟蹤問效，為企業(yè)生根、 發(fā)展、發(fā)財提供全程、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（六）違規(guī)追究制度。中心紀檢組（