淺談國家稅收制度的改革

1、淺談國家稅收制度的改革淺談國家稅收制度的改革我國稅收的本質(zhì)是取之于民，用之于民，我國稅收制度的建設和完善必須以和諧 民生為目標。改革開放30年來，經(jīng)過幾次較大的改革，我國稅收制度日臻完善。改革開放初期的稅制改革是以適應對外開放需要，建立涉外稅收制度為突破口 的。后來，又先后分兩步實施國營企業(yè)利改稅改革，把國家與企業(yè)的分配關系以 稅收的形式固定下來。1994年，國家實施了新中國成立以來，規(guī)模最大、范圍 最廣、成效最顯著、影響最深遠的一次稅制改革。這次改革圍繞建立社會主義市 場經(jīng)濟體制的目標，積極構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的稅制體系。一、不斷創(chuàng)新思想理念在市場經(jīng)濟條件下，稅收是國家進行宏觀管

2、理的重要杠桿之一。稅收 工作不能就稅收論稅收，必須把稅收放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去考慮，為促進 經(jīng)濟發(fā)展服務。過去，我們的稅收觀念比較單一，偏重于強調(diào)完成稅收收入任務， 發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、促進科學發(fā)展方面滯后于現(xiàn)實要求。加快發(fā)展最擔心的問題 就是各級的思想解放不深入，觀念認識跟不上；面前的機遇認不準，抓不??；面 臨的形勢看不清，吃不透。這就可能喪失一個又一個的發(fā)展機遇。所以，觀念更 新的任務十分緊迫，既要做好破的工作，又要積極開展立的探索。要破除求穩(wěn)怕 亂的思想，樹立緊跟形勢發(fā)展的時代緊迫感，找機遇，抓機遇，搶機遇，把各種 機遇轉(zhuǎn)化為國稅建設的動力；要破除自我滿足、自我感覺良好本文由論文聯(lián)盟環(huán)

3、 境和競爭動態(tài)，保持爬坡狀態(tài)，形成自我加壓的態(tài)勢，只有奮進才不致于后退。二、強化基礎管理 健全稅收崗責體系。優(yōu)化簡化流程，建立普遍適用的業(yè)務操作規(guī)程，促進各崗位之間相互制約、相互監(jiān)督、相互制衡，有效解決職責不清、責任不明 等問題；規(guī)范流程節(jié)點設置。做到受理、調(diào)查、核批在股室間嚴格分開；建立快 速反應機制。要加強與相關部門的信息溝通，跟蹤監(jiān)測，及時分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 中的異常舉動，采取必要的措施加以防范。一旦發(fā)現(xiàn)疑點，迅速啟動應急預案， 把可能存在的執(zhí)法風險消除在萌芽之中；改進所得稅管理方法。要加強分類管理，對重點稅源企業(yè)管理著重抓好規(guī)范收入確認、稅前扣除兩大環(huán)節(jié)；對一般稅源企 業(yè)突出行業(yè)評估，要

4、完善所得稅的匯算清繳，加強所得稅的后續(xù)管理，全面提升 所得稅管理水平；強化涉外稅收和出口退稅管理。要認真分析涉外稅收的新特點、 新趨勢，研究把握國際稅源流動規(guī)律，進一步完善和規(guī)范涉外企業(yè)申報、納稅評 估、稅務審計、日?？毓?、與反避稅融為一體的跨國稅源管理機制，積極探索反 避稅工作的新領域。同時，加強岀口退稅管理，完善征退聯(lián)動機制，簡化優(yōu)化退 稅工作流程，提高工作效率，在支持出口企業(yè)發(fā)展的同時防范管理風險。三、全面履行稅收職能首先，突出嚴格的稅法執(zhí)法體系建設。進一步落實稅法執(zhí)法的責任機 制，強化稅收人員的法律意識，不斷提高依法執(zhí)行水平。廣泛開展宣傳稅收法律、 法規(guī)，普及稅收知識，以此來提供稅法的

5、遵從度。同時還要加大稅務稽查的力度， 建立健全的長效的檢查機制，努力營造公平公正的稅收法制環(huán)境。其次，突出嚴密的稅收征管體系建設。健全各項稅收管理制度，從征 收、管理和稽查的重點部位入手，突出機制創(chuàng)新，促進稅收管理的科學化、精細 化建設。同時建立以信息化為支撐，職責明確、部門聯(lián)動、環(huán)節(jié)分工、過程控制 的稅收征管工作新格局。第三，突出高效的稅收服務體系建設。牢固樹立服務意識，和諧征納關系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，改進涉稅服務手段和方法。與其他相關職能 部門聯(lián)合開展納稅信用等級評定工作，不斷完善納稅信用體系。第四，突出便捷的信息化體系建設。全面推進稅收管理信息化建設。不斷完善應用系統(tǒng)，加強運行維護，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，提高信息資源增值利用水平。進一步整合業(yè)務，優(yōu)化稅收管理流程，推動稅收管理體制和機制的不斷完善，實 現(xiàn)信息聯(lián)通、共享，充分發(fā)揮信息化建設對整個稅收工作的支撐和保障作用。四、結(jié)語 從優(yōu)化資源配置的角度來看，稅收對經(jīng)濟的促進作用是顯而易見的。不論稅收制度的改革與否其最終的用途都是一個重頭戲，國家如何運用稅收收上 來的錢才是民眾所看重的。所以如何讓稅收為社會經(jīng)濟的可