蒙城縣農(nóng)飲工程建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)的匯報(bào)

1、蒙城縣農(nóng)飲工程建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)的匯報(bào) 一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀 蒙城縣農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)村飲水不安全人口占三分之一，為32.06萬人，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)主要存在高氟水、苦咸水、污染水、局部嚴(yán)重缺水四種類型。高氟水問題最為突出，范圍廣、人數(shù)多，其中，高含氟區(qū)為26.47萬人，飲用苦咸水的為1.66萬人，飲用水嚴(yán) 重污染的為3.56萬人，飲水困難人口0.37萬人。 二、農(nóng)村飲水工程實(shí)施情況 1、2004-2006年度已完農(nóng)村安全飲水工程情況。自2004年實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目以來，我縣財(cái)政配套資金235.6萬元，采用中、深井集中向單個(gè)和幾個(gè)自然莊供水的供水模式，已建成農(nóng)飲工程37處，共解決不安全飲水3.67萬人

2、，占全縣飲水不安全人口的11.4%。其中2004年度建供水點(diǎn)11處，已解決不安全飲水0.48萬人；2005年度建供水點(diǎn)4處，已解決不安全飲水0.4萬人；2006年度建供水點(diǎn)22處，與改iv項(xiàng)目整合管網(wǎng)延伸5處，已解決不安全飲水2.79萬人。 2、2007-2008年度農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)實(shí)施情況。2007-2008年度農(nóng)村飲水安全工程總投資1964萬元，其中中央國債投資715萬元，省級配套500萬元，市級配套75萬元，縣財(cái)政配套479萬元，群眾投資投勞折合資金195萬元。采用中、深井集中向多個(gè)自然莊供水的供水模式，計(jì)劃建設(shè)農(nóng)飲工程14處（含水廠兩處），計(jì)劃解決不安全飲水5.0萬人，占全縣飲水不

3、安全人口的15.6%。其中2007年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點(diǎn)8處，解決不安全飲水2.0萬人；2008年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點(diǎn)6處，解決不安全飲水3.0萬人。計(jì)劃在2010年前全部解決農(nóng)村飲水不安全人口。 三、工程建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn) 農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府的德政工程，是關(guān)系群眾切身利益的民心工程，既要建設(shè)好，確保工程質(zhì)量；也要管理好，以使工程長久發(fā)揮效益。歸結(jié)起來就是要確保工程建得成、管得好、用得起、長期受益。 （一）、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 1、在建設(shè)工程中嚴(yán)格按照“六制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等，對工程進(jìn)行監(jiān)督管理。 2、加大工程規(guī)模。一是農(nóng)民群眾用水的目

4、的，除了希望安全，就是減少支出。只有相對的增加工程規(guī)模，按規(guī)模建水廠，按需要擴(kuò)管網(wǎng)，盡可能擴(kuò)大供水規(guī)模，增加受益人口，才能降低供水成本，才能使每一個(gè)農(nóng)戶受益；二是做到供水工程建設(shè)一處，使計(jì)劃內(nèi)的飲水不安全人口要全部受益，不留遺漏人口，不搞重復(fù)建設(shè)。 3、選派義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督及用水戶全過程參與模式。主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)施工中存在的施工環(huán)境問題及群眾籌資籌勞工作。每處工程選派不少于5名義務(wù)監(jiān)督員全過程參與農(nóng)飲工程建設(shè)，特別是對管網(wǎng)工程開挖、埋設(shè)與回填等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，從而有效地控制了工程施工質(zhì)量。 （二）、工程管理經(jīng)驗(yàn)。 根據(jù)全面建設(shè)小康社會的新要求，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大農(nóng)民的新期待，

5、飲水安全工程步伐將進(jìn)一步加快。隨著大批飲水安全工程建成、交付及使用，工程運(yùn)營管理問題就凸顯出來。目前，工程運(yùn)營管理問題關(guān)鍵是要推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。 一是健全飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制。要明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理主體， 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要加強(qiáng)民主管理，讓農(nóng)民參與。飲水安全工程最終是受益農(nóng)戶使用，必須讓用水戶全程參與管理。工程建設(shè)前，要充分征求用水戶意見。工程建設(shè)時(shí)，由受益農(nóng)戶選舉代表進(jìn)行跟班監(jiān)督。工程建成后，對小型供水工程，由用水戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水合作組織，實(shí)行自主管理。對區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水合作組織管理相結(jié)合的辦法，成立工程管理委員會進(jìn)行管理。 二是建立合理水價(jià)形成機(jī)制。合理的水價(jià)是工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵。水價(jià)既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力，也要考慮供水單位的成本補(bǔ)償和合理收益。對不同用途的水實(shí)行不同的水價(jià)，逐步推行用水定額管理、超額累進(jìn)加價(jià)等制度，以促進(jìn)節(jié)約用水。 三是健全政策扶持機(jī)制。要研究制定扶持飲水工程運(yùn)行的優(yōu)惠政策，工程用地要作為公益性用地優(yōu)先調(diào)劑，運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，減免工程建設(shè)和運(yùn)行管理所涉費(fèi)用，降低老百姓飲用水的成本。 綜上，我們只有對已建、在建的農(nóng)飲