行政許可案卷辦結(jié)自查報(bào)告

1、行政許可案卷辦結(jié)自查報(bào)告 一、基本情況 市地震局成立于1998年，是執(zhí)行中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法的行政主體單位。根據(jù)威政發(fā)200940號(hào)市人民政府關(guān)于重新公布納入市行政審批中心的部門(mén)和相關(guān)辦理事項(xiàng)的通告內(nèi)容，我局實(shí)施行政許可事項(xiàng)共3項(xiàng)，一是一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批，二是重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核，三是新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)措施。自2012年7月1日至2013年月30日，我局執(zhí)法案卷均為受理一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批事項(xiàng)和重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核事項(xiàng)，未產(chǎn)生行政處罰和行政復(fù)議。 二、分項(xiàng)自查說(shuō)明 （一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分 1.主體合法性。中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法

2、第五條明確規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。省防震減災(zāi)條例第三十一條：縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。2009年，市人民政府關(guān)于重新公布納入市行政審批中心的部門(mén)和相關(guān)辦理事項(xiàng)的通告中，就市地震局的許可資格和內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定并向社會(huì)公布。我局嚴(yán)格按照法定權(quán)限實(shí)施了行政許可事項(xiàng)。 2.項(xiàng)目合法性。我局實(shí)施的3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)屬依法設(shè)定的項(xiàng)目，并已經(jīng)市政府批準(zhǔn)和向社會(huì)公布。 3.適用依據(jù)合法性。在我局3項(xiàng)許可事項(xiàng)中，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求

3、的法律依據(jù)主要有：一是自2009年5月1日起施行的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法第三十五條：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。二是自2012年12月1日起施行的省防震減災(zāi)條例第二十七條：重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；第三十一條：縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。第三十三條：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理，推廣適合不同地區(qū)的抗震設(shè)計(jì)，建設(shè)抗震示范工程，引導(dǎo)支持建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。三是自2005年3月1日起施行的省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法第四條：下列

4、建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)： （一）重大建設(shè)項(xiàng)目； （二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目； （三）位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目； （四）有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)項(xiàng)目。 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)措施的法律依據(jù)主要有：一是自2004年9月1日起施行的地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例第三十二條：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)測(cè)震、電磁、形變、流體等地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。對(duì)在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管

5、理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反饋意見(jiàn)。第三十三條：建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。二是自2008年8月1日起施行的省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例第六條：縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)管理和監(jiān)督檢查工作。第十六條：在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門(mén)同意，并提交

6、下列材料（材料明細(xì)此略）。 4.程序合法。我局嚴(yán)格按照受理、審查、決定、送達(dá)的法定程序?qū)嵤┬姓S可，依法解答申請(qǐng)人提出的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)申報(bào)材料由兩名以上工作人員認(rèn)真進(jìn)行核查，并按法律要求和時(shí)限要求做出行政許可決定。我局行政許可事項(xiàng)無(wú)需送達(dá)的法律文書(shū)，無(wú)收費(fèi)事項(xiàng)，無(wú)適用特別規(guī)定的事項(xiàng)，無(wú)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后決定的事項(xiàng)。 （二）文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)部分 自2012年7月1日至2013年月30日，我局共辦理行政許可事項(xiàng)89例。每例許可文書(shū)都嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行許可受理、許可審查和許可決定，并按規(guī)范進(jìn)行案卷歸檔管理。 1.受理、審查決定。具體工作中，申請(qǐng)人攜帶申報(bào)所需材料，填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核登記表

7、，到我局行政審批窗口提出申請(qǐng)。我局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和提供的資料情況，依法下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防審核意見(jiàn)的正式書(shū)面文件，并將建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見(jiàn)書(shū)作為文件附件一并下達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)人姓名、單位、申請(qǐng)事項(xiàng)、核審情況、審核依據(jù)、審核時(shí)間、許可決定等在審核意見(jiàn)文書(shū)中明確說(shuō)明。目前我局辦理的許可項(xiàng)目都為即收即辦，申請(qǐng)人需提供的材料事先都已告知，基本無(wú)核查筆錄、陳述申辯筆錄、特別程序告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄和延期通知書(shū)等案卷文書(shū)。對(duì)于申請(qǐng)人提出的許可項(xiàng)目，我局在審批中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，不需專門(mén)送達(dá)。 2.案卷歸檔說(shuō)明。我局對(duì)行政審批事項(xiàng)案卷嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定實(shí)行一案一卷、一卷一號(hào)，使用統(tǒng)一規(guī)范和卷宗說(shuō)明；卷內(nèi)文字清晰，材料完整，排列有序，裝訂整齊。卷內(nèi)目錄和備考表制作填