高職教育供求現(xiàn)狀分析及對(duì)策

1、pood高職教育供求現(xiàn)狀分析及對(duì)策陳立軍摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 人們對(duì)教育的需求急劇增加， 在總體教育資源有限 的情況下，出現(xiàn)了高等教育供求的總體矛盾， 但在高等教育內(nèi)部， 不同類型和層次的供求矛 盾又存在著差異。文章通過(guò)對(duì)高職教育供求關(guān)系的分析，揭示了我國(guó)高職教育供求的現(xiàn)狀， 進(jìn)而探尋解決我國(guó)高職教育供求矛盾的對(duì)策，以保證我國(guó)高職教育市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：高職教育供求現(xiàn)狀對(duì)策教育活動(dòng)的根本目的是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)有用人才，它本身就具有鮮明的社會(huì)性、政治性及公益性，這些屬性共同決定了教育活動(dòng)有 別于其他單純的商業(yè)活動(dòng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 屬于非義務(wù)教育的高等教育存在

2、著一定程度的商品屬性。因此，高等教育也存在著供給與需求矛盾。教育的發(fā)展是教育需求與教育供給這 一對(duì)矛盾體相互作用的結(jié)果，只有保持教育供求的動(dòng)態(tài)平衡，才能保 證高職教育市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。一、淺析我國(guó)高職教育的供求關(guān)系教育需求是指國(guó)家、社會(huì)、用人單位和個(gè)人對(duì)教育有支付能力的 需要，按照教育需求對(duì)象的不同，可以將教育需求分為教育機(jī)會(huì)需求 和教育人才需求。按需求主體可以將教育需求分為個(gè)人教育需求和社 會(huì)教育需求，個(gè)人是對(duì)教育機(jī)會(huì)的需求，社會(huì)教育需求 （包括國(guó)家、 社會(huì)和用人單位）是對(duì)教育人才的需求。教育供給是指在一定社會(huì)條件下，教育機(jī)構(gòu)為了滿足教育需求所 提供的教育機(jī)會(huì)和教育人才，教育人才主要表現(xiàn)為接受

3、相應(yīng)教育服務(wù) 的各類人才，而我國(guó)目前提供高等教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是以公立為主 體、以民辦為補(bǔ)充的高等院校。據(jù)此概念，高職教育包括兩種供求關(guān)系：高職教育機(jī)會(huì)供求關(guān)系和高職教育人才供求關(guān)系。高職教育機(jī)會(huì) 供求關(guān)系集中表現(xiàn)為生源市場(chǎng)上學(xué)生和高職院校之間的教育機(jī)會(huì)供 求，高職教育人才供求關(guān)系主要表現(xiàn)為人才市場(chǎng)上高職院校畢業(yè)生和 社會(huì)及用人單位對(duì)畢業(yè)生的供求。在這兩種供求關(guān)系中存在的主體包 括學(xué)生、高職院校和國(guó)家、社會(huì)、用人單位。而高職院校是兩種供求 關(guān)系的供給方，既為學(xué)生提供接受高職教育的機(jī)會(huì)，又為國(guó)家、社會(huì) 和用人單位提供高職院校畢業(yè)生，兩類需求的相互關(guān)系可通過(guò)下圖體 現(xiàn)：第類咖刪個(gè)人或家窓收青人才高

4、職教育供求關(guān)系圖二、我國(guó)高職教育的供求現(xiàn)狀教育供求現(xiàn)狀包括教育機(jī)會(huì)供求現(xiàn)狀和教育人才供求現(xiàn)狀，通過(guò)生源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)，衡量判斷教育供求是否有效的客觀 標(biāo)志可以從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個(gè)層面來(lái)考察。數(shù)量上的一個(gè)重要標(biāo) 準(zhǔn)就是教育供給是否滿足了個(gè)人對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)的需求，是否滿足了經(jīng)濟(jì) 建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類勞動(dòng)力和人才的需求；在質(zhì)量上要考察其 是否滿足了人們對(duì)教育質(zhì)量的需求， 包括社會(huì)及用人單位和個(gè)人；在 結(jié)構(gòu)上就是要使得教育供給適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類型、專業(yè)結(jié)構(gòu) 的需求，適應(yīng)人們對(duì)教育多種自主選擇的需求。（一）高職教育機(jī)會(huì)供求現(xiàn)狀高職院校是教育機(jī)會(huì)的供給方，為學(xué)生提供教育機(jī)會(huì)，而愿意就 讀

5、高職院校的學(xué)生才是真正的需求者。從招生數(shù)量上看，盡管每年高 職的統(tǒng)招計(jì)劃數(shù)量在逐年提高，但每年的實(shí)際招生狀況不盡如人意。 數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）顯示，我國(guó)總體上教育機(jī)會(huì)供不應(yīng)求，每年參加高考的 人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于招生計(jì)劃。占總體招生計(jì)劃一半的高職招生計(jì)劃也同樣 如此，每年高職的實(shí)招數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高職招生計(jì)劃， 雖然高職的招生數(shù) 在逐年增加，但直到2008年高職院校招生人數(shù)才達(dá)到原定計(jì)劃，即 個(gè)人對(duì)高職院校教育機(jī)會(huì)的需求低于教育機(jī)會(huì)供給，可以說(shuō)我國(guó)近期 高職教育機(jī)會(huì)供求矛盾屬于需求制約性供求矛盾。稅1我青供蛤與甬效寓求年他200520062007200&2009押生計(jì)劃（萬(wàn)人）*75530567599報(bào)考

6、人颯萬(wàn)人'#67950iOJO10601030髙職擁生計(jì)劃（萬(wàn)人）235270230299110鬲職州生人敕（萬(wàn)人）)44.35177.01112.62310數(shù)搗來(lái)源:敘育郵掘育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（二）高職教育人才供求現(xiàn)狀一般來(lái)說(shuō)，高職院校提供多少教育機(jī)會(huì)就會(huì)形成相應(yīng)的受教育者的供給量，隨著高校擴(kuò)招，我國(guó)本專科畢業(yè)生數(shù)量在大幅度增加，從2004年的240萬(wàn)增加到2007年的448萬(wàn)，高職畢業(yè)生由120萬(wàn)增加 到248萬(wàn)，都增加了一倍多，然而中國(guó)目前仍屬人才奇缺的國(guó)家。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)受過(guò)高等教育的人數(shù)僅占全國(guó)人口比例的5.7 %，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家（美國(guó)60%;日本、韓國(guó)30% ;印度16%）

7、, 從理論上來(lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)生數(shù)量還滿足不了社會(huì)需求。 但同時(shí)又出現(xiàn) 大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，高職院校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生滿足不了企業(yè)需求。表2的數(shù)據(jù)顯示，近幾年高職畢業(yè)生就業(yè)率均在 60%左右。在人才 市場(chǎng)上，社會(huì)需求旺盛，但畢業(yè)生無(wú)法滿足社會(huì)需求，出路不暢，存 在結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致社會(huì)有效需求不足。表2擻賓人才供給與就業(yè)率噸20M200520062W7239115237747MW7W7離職畢業(yè)生數(shù)1194«621602170204S034如陽(yáng)8L7%骷束半年后喜呱畢業(yè)生就業(yè)率611%59.1%84%（半年后三、我國(guó)高職教育供求矛盾原因分析（一）傳統(tǒng)思想的影響長(zhǎng)期以來(lái)，人們由于受“官本位”“學(xué)而

8、優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為高職教育是次等教育，職業(yè)技術(shù)教育被視做末業(yè)小道，只 有學(xué)習(xí)不好的學(xué)生不得已才會(huì)接受高職教育， 而接受普通教育才是光 明大道，這導(dǎo)致人們?cè)谥饔^上接受高職教育的欲望不強(qiáng)烈。 不管是在 生源市場(chǎng)上的教育機(jī)會(huì)供求還是在人才市場(chǎng)上的教育人才供求都存 在供求矛盾，生源市場(chǎng)上教育機(jī)會(huì)數(shù)量供過(guò)于求， 而人才市場(chǎng)上卻顯 示出有效需求不足。（二）高職教育的學(xué)費(fèi)一般都很高有資料顯示，高職院校學(xué)費(fèi)是普通高校的23倍，如果加上吃、 住等費(fèi)用，高職生的人年均消費(fèi)達(dá)900011000元，增加了學(xué)習(xí)成本， 但就業(yè)率不高，而且即使找到工作了，社會(huì)地位和工資待遇明顯低于 普通高等教育畢業(yè)生，降低了高

9、職教育的個(gè)人收益率，抑制了個(gè)人對(duì) 高職教育機(jī)會(huì)的需求。（三）高等教育的迅猛發(fā)展自1999年擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等職業(yè)教育置身其中，也得到了快速發(fā)展，高職?？圃盒?shù)量由2000年的442所發(fā)展為2007年的1015所，在校生人數(shù)也由100.87萬(wàn)人增 加到516.52萬(wàn)人，教育規(guī)模大幅度提高，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比， 高職教育培養(yǎng)的人才在數(shù)量上還滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從社會(huì)總體看高職教育供求表現(xiàn)為需求旺盛而供給不足。然而，由于很多學(xué)校受短期利益的誘惑，盲目升格，只注重?cái)?shù)量上的增加和校區(qū)規(guī)模上 的建設(shè)，而沒(méi)有注意內(nèi)涵建設(shè)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的教育人才無(wú)法適應(yīng)社 會(huì)需求，滿足不了用

10、人單位的要求，導(dǎo)致社會(huì)用人單位對(duì)高職教育人 才的需求不足，表現(xiàn)為教育人才結(jié)構(gòu)上的供大于求的矛盾。四、對(duì)策與建議從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，教育供求均衡是教育發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。目前我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，大力發(fā)展高職教育以彌補(bǔ)高技能人才匱乏的缺口，成為一項(xiàng)重要課題。然而，社 會(huì)和個(gè)人對(duì)高職教育的需求不足這一現(xiàn)實(shí)，在一定程度上阻礙著高職 教育的可持續(xù)發(fā)展。由上分析，并結(jié)合實(shí)踐，我們可以提出以下幾個(gè) 方面的對(duì)策及建議。（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，刺激高職教育機(jī)會(huì)需求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，對(duì)高技能人才 的需求將進(jìn)一步增加，個(gè)人應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)高職教育的定位偏差。然而， 個(gè)人觀念的轉(zhuǎn)

11、變需要社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，而社?huì)觀念的轉(zhuǎn)變需要國(guó)家人事分配制度創(chuàng)新配套和高職教育類型論的進(jìn)一步實(shí)踐。目前， 單位在用人機(jī)制上重學(xué)歷、輕能力，重文憑、輕水平的做法很盛行， 學(xué)歷層次越高，擇業(yè)面越廣，升遷機(jī)會(huì)越多，薪資水平也越高。這與 高職教育在我國(guó)教育體制大框架中仍然只是作為一個(gè)教育層次來(lái)對(duì) 待有著一定關(guān)系。高職院校培養(yǎng)的人才，技能再高，也只能限制在低 于本科的學(xué)歷層次，不能培養(yǎng)本科、碩士等層次的高技能職業(yè)性人才， 這也與長(zhǎng)期實(shí)行的以學(xué)歷定薪的人事分配制度有關(guān)。近來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)人事部創(chuàng)新推出了以崗定薪的新型勞動(dòng)人事薪酬分配制度，這一制度的實(shí)施，對(duì)高職教育的發(fā)展、對(duì)轉(zhuǎn)變用人單位的用人觀念、對(duì)全社會(huì)

12、 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念起到了重大而深遠(yuǎn)的影響。 可以預(yù)期，在這一政 策的影響下，單位唯才是用，以能力定崗位，以技術(shù)定工資將成為常 態(tài)，有利于高職院校畢業(yè)生順利找到工作，并且拿到滿意的工資，從 而使個(gè)人教育投資的經(jīng)濟(jì)效益得以順利實(shí)現(xiàn)。 高職院校畢業(yè)生較好的 就業(yè)前景和較高的回報(bào)率通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)向社會(huì)傳遞， 這必將有利于 整個(gè)社會(huì)對(duì)高職教育的態(tài)度轉(zhuǎn)變，從而影響生源市場(chǎng)，刺激個(gè)人對(duì)高 職教育機(jī)會(huì)的需求，降低供需缺口。（二）加大政府投入，降低個(gè)人教育投資成本由于高等教育的準(zhǔn)公共人才性質(zhì)決定了高職教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包 括政府投資和個(gè)人投資，而在我國(guó)高職院校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的政策 設(shè)計(jì)起初就是以較高的教育收費(fèi)加

13、上適度的財(cái)政撥款來(lái)應(yīng)對(duì)教育成 本的支出。但是，由于高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)注重學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí) 踐環(huán)節(jié)，決定了高職院校的平均培養(yǎng)成本相對(duì)較高，教育部2005年3月公布的教育成本測(cè)算顯示：理科 15000元/生/年，文科12000 13000元/生/年。有限的財(cái)政撥款和較高的培養(yǎng)成本使高職院校不得 不在提供教學(xué)服務(wù)的時(shí)候打折扣，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量無(wú)法滿足社會(huì)需求。 與中國(guó)相比，美國(guó)高等職業(yè)教育能夠取得成功的重要原因在于它收費(fèi) 低、時(shí)間短、辦學(xué)靈活。因此，政府應(yīng)加大對(duì)高職院校的財(cái)政撥款， 減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生的教育投資成本，間接提高高職學(xué)生的預(yù)期 收益率。（三）順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，調(diào)整人才培養(yǎng)模式高職教育是高等

14、教育的重要組成部分，是與社會(huì)聯(lián)系最緊密的教 育類型，更應(yīng)在社會(huì)發(fā)展的變革中，捕捉教育發(fā)展的信息，制訂科學(xué) 合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高職教育的有效供給。（1）在專業(yè)建設(shè)上， 應(yīng)大力開(kāi)展調(diào)查研究，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位為目標(biāo)，在允 許教育適度超前發(fā)展的前提下，對(duì)專業(yè)需求趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù) 各專業(yè)的就業(yè)情況調(diào)整招生數(shù)量，尋找教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡 點(diǎn)，以保持總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡；（2）在課程體系的構(gòu)建上，以學(xué)生 職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為著眼點(diǎn)，調(diào)整課程目標(biāo)，注意厚基礎(chǔ)，寬口徑； （3）在教材選用上，應(yīng)注意專業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性；（4）在教學(xué)方法上， 推行手腦并用、啟思增能、教學(xué)做合一；項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、自主

15、學(xué)習(xí)、激勵(lì) 創(chuàng)新；學(xué)中做、做中學(xué)、理實(shí)合一；以能力為本地開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。（四）適應(yīng)供求變化，提高學(xué)生就業(yè)能力高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線 需要的高素質(zhì)的技術(shù)技能型應(yīng)用人才，這就決定了高職教育人才的實(shí)用性。而且當(dāng)前許多企業(yè)在招聘的時(shí)候也更傾向于選擇具有一定工作 經(jīng)驗(yàn)的人才，但根據(jù)目前我國(guó)高職教育狀況來(lái)看，工作經(jīng)驗(yàn)正好是畢業(yè)生的“軟肋”。因此，高職院校在培養(yǎng)人才時(shí)，若能根據(jù)行業(yè)和專 業(yè)特點(diǎn)，大力開(kāi)展校企合作、產(chǎn)學(xué)合作，為學(xué)生尋找和創(chuàng)造機(jī)會(huì)，增 加學(xué)生外出實(shí)習(xí)的時(shí)間，這對(duì)學(xué)生和企業(yè)來(lái)說(shuō)是雙贏的。同時(shí)，改革 傳統(tǒng)的教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，讓學(xué)生參與其中，工學(xué)結(jié)合, 既滿足了用人單位對(duì)應(yīng)用型人才的需求，也有利于促進(jìn)教學(xué)體系的改 革。綜上可知，高