高職教育供求現(xiàn)狀分析及對策

1、pood高職教育供求現(xiàn)狀分析及對策陳立軍摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展， 人們對教育的需求急劇增加， 在總體教育資源有限 的情況下，出現(xiàn)了高等教育供求的總體矛盾， 但在高等教育內(nèi)部， 不同類型和層次的供求矛 盾又存在著差異。文章通過對高職教育供求關系的分析，揭示了我國高職教育供求的現(xiàn)狀， 進而探尋解決我國高職教育供求矛盾的對策，以保證我國高職教育市場的穩(wěn)定發(fā)展。關鍵詞：高職教育供求現(xiàn)狀對策教育活動的根本目的是為國家和社會培養(yǎng)有用人才，它本身就具有鮮明的社會性、政治性及公益性，這些屬性共同決定了教育活動有 別于其他單純的商業(yè)活動。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下， 屬于非義務教育的高等教育存在

2、著一定程度的商品屬性。因此，高等教育也存在著供給與需求矛盾。教育的發(fā)展是教育需求與教育供給這 一對矛盾體相互作用的結(jié)果，只有保持教育供求的動態(tài)平衡，才能保 證高職教育市場的穩(wěn)定發(fā)展。一、淺析我國高職教育的供求關系教育需求是指國家、社會、用人單位和個人對教育有支付能力的 需要，按照教育需求對象的不同，可以將教育需求分為教育機會需求 和教育人才需求。按需求主體可以將教育需求分為個人教育需求和社 會教育需求，個人是對教育機會的需求，社會教育需求 （包括國家、 社會和用人單位）是對教育人才的需求。教育供給是指在一定社會條件下，教育機構(gòu)為了滿足教育需求所 提供的教育機會和教育人才，教育人才主要表現(xiàn)為接受

3、相應教育服務 的各類人才，而我國目前提供高等教育服務的機構(gòu)主要是以公立為主 體、以民辦為補充的高等院校。據(jù)此概念，高職教育包括兩種供求關系：高職教育機會供求關系和高職教育人才供求關系。高職教育機會 供求關系集中表現(xiàn)為生源市場上學生和高職院校之間的教育機會供 求，高職教育人才供求關系主要表現(xiàn)為人才市場上高職院校畢業(yè)生和 社會及用人單位對畢業(yè)生的供求。在這兩種供求關系中存在的主體包 括學生、高職院校和國家、社會、用人單位。而高職院校是兩種供求 關系的供給方，既為學生提供接受高職教育的機會，又為國家、社會 和用人單位提供高職院校畢業(yè)生，兩類需求的相互關系可通過下圖體 現(xiàn)：第類咖刪個人或家窓收青人才高

4、職教育供求關系圖二、我國高職教育的供求現(xiàn)狀教育供求現(xiàn)狀包括教育機會供求現(xiàn)狀和教育人才供求現(xiàn)狀，通過生源市場和人才市場數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，衡量判斷教育供求是否有效的客觀 標志可以從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個層面來考察。數(shù)量上的一個重要標 準就是教育供給是否滿足了個人對入學機會的需求，是否滿足了經(jīng)濟 建設和社會發(fā)展對各級各類勞動力和人才的需求；在質(zhì)量上要考察其 是否滿足了人們對教育質(zhì)量的需求， 包括社會及用人單位和個人；在 結(jié)構(gòu)上就是要使得教育供給適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才類型、專業(yè)結(jié)構(gòu) 的需求，適應人們對教育多種自主選擇的需求。（一）高職教育機會供求現(xiàn)狀高職院校是教育機會的供給方，為學生提供教育機會，而愿意就 讀

5、高職院校的學生才是真正的需求者。從招生數(shù)量上看，盡管每年高 職的統(tǒng)招計劃數(shù)量在逐年提高，但每年的實際招生狀況不盡如人意。 數(shù)據(jù)（見表1）顯示，我國總體上教育機會供不應求，每年參加高考的 人數(shù)遠遠高于招生計劃。占總體招生計劃一半的高職招生計劃也同樣 如此，每年高職的實招數(shù)遠遠低于高職招生計劃， 雖然高職的招生數(shù) 在逐年增加，但直到2008年高職院校招生人數(shù)才達到原定計劃，即 個人對高職院校教育機會的需求低于教育機會供給，可以說我國近期 高職教育機會供求矛盾屬于需求制約性供求矛盾。稅1我青供蛤與甬效寓求年他200520062007200&2009押生計劃（萬人）*75530567599報考

6、人颯萬人'#67950iOJO10601030髙職擁生計劃（萬人）235270230299110鬲職州生人敕（萬人）)44.35177.01112.62310數(shù)搗來源:敘育郵掘育統(tǒng)計數(shù)據(jù)（二）高職教育人才供求現(xiàn)狀一般來說，高職院校提供多少教育機會就會形成相應的受教育者的供給量，隨著高校擴招，我國本?？飘厴I(yè)生數(shù)量在大幅度增加，從2004年的240萬增加到2007年的448萬，高職畢業(yè)生由120萬增加 到248萬，都增加了一倍多，然而中國目前仍屬人才奇缺的國家。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中國受過高等教育的人數(shù)僅占全國人口比例的5.7 %，遠低于其他國家（美國60%;日本、韓國30% ;印度16%）

7、, 從理論上來說，我國大學生數(shù)量還滿足不了社會需求。 但同時又出現(xiàn) 大學生就業(yè)難問題，高職院校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生滿足不了企業(yè)需求。表2的數(shù)據(jù)顯示，近幾年高職畢業(yè)生就業(yè)率均在 60%左右。在人才 市場上，社會需求旺盛，但畢業(yè)生無法滿足社會需求，出路不暢，存 在結(jié)構(gòu)性矛盾，導致社會有效需求不足。表2擻賓人才供給與就業(yè)率噸20M200520062W7239115237747MW7W7離職畢業(yè)生數(shù)1194«621602170204S034如陽8L7%骷束半年后喜呱畢業(yè)生就業(yè)率611%59.1%84%（半年后三、我國高職教育供求矛盾原因分析（一）傳統(tǒng)思想的影響長期以來，人們由于受“官本位”“學而

8、優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想的影響，認為高職教育是次等教育，職業(yè)技術(shù)教育被視做末業(yè)小道，只 有學習不好的學生不得已才會接受高職教育， 而接受普通教育才是光 明大道，這導致人們在主觀上接受高職教育的欲望不強烈。 不管是在 生源市場上的教育機會供求還是在人才市場上的教育人才供求都存 在供求矛盾，生源市場上教育機會數(shù)量供過于求， 而人才市場上卻顯 示出有效需求不足。（二）高職教育的學費一般都很高有資料顯示，高職院校學費是普通高校的23倍，如果加上吃、 住等費用，高職生的人年均消費達900011000元，增加了學習成本， 但就業(yè)率不高，而且即使找到工作了，社會地位和工資待遇明顯低于 普通高等教育畢業(yè)生，降低了高

9、職教育的個人收益率，抑制了個人對 高職教育機會的需求。（三）高等教育的迅猛發(fā)展自1999年擴招以來，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等職業(yè)教育置身其中，也得到了快速發(fā)展，高職?？圃盒?shù)量由2000年的442所發(fā)展為2007年的1015所，在校生人數(shù)也由100.87萬人增 加到516.52萬人，教育規(guī)模大幅度提高，但與我國經(jīng)濟發(fā)展相比， 高職教育培養(yǎng)的人才在數(shù)量上還滿足不了社會經(jīng)濟發(fā)展需要，從社會總體看高職教育供求表現(xiàn)為需求旺盛而供給不足。然而，由于很多學校受短期利益的誘惑，盲目升格，只注重數(shù)量上的增加和校區(qū)規(guī)模上 的建設，而沒有注意內(nèi)涵建設，導致培養(yǎng)出來的教育人才無法適應社 會需求，滿足不了用

10、人單位的要求，導致社會用人單位對高職教育人 才的需求不足，表現(xiàn)為教育人才結(jié)構(gòu)上的供大于求的矛盾。四、對策與建議從長遠來看，教育供求均衡是教育發(fā)展過程中的一個關鍵性問題。目前我國社會的經(jīng)濟發(fā)展還未達到發(fā)達國家的程度，大力發(fā)展高職教育以彌補高技能人才匱乏的缺口，成為一項重要課題。然而，社 會和個人對高職教育的需求不足這一現(xiàn)實，在一定程度上阻礙著高職 教育的可持續(xù)發(fā)展。由上分析，并結(jié)合實踐，我們可以提出以下幾個 方面的對策及建議。（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，刺激高職教育機會需求隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，對高技能人才 的需求將進一步增加，個人應該轉(zhuǎn)變對高職教育的定位偏差。然而， 個人觀念的轉(zhuǎn)

11、變需要社會觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，而社會觀念的轉(zhuǎn)變需要國家人事分配制度創(chuàng)新配套和高職教育類型論的進一步實踐。目前， 單位在用人機制上重學歷、輕能力，重文憑、輕水平的做法很盛行， 學歷層次越高，擇業(yè)面越廣，升遷機會越多，薪資水平也越高。這與 高職教育在我國教育體制大框架中仍然只是作為一個教育層次來對 待有著一定關系。高職院校培養(yǎng)的人才，技能再高，也只能限制在低 于本科的學歷層次，不能培養(yǎng)本科、碩士等層次的高技能職業(yè)性人才， 這也與長期實行的以學歷定薪的人事分配制度有關。近來，我國勞動人事部創(chuàng)新推出了以崗定薪的新型勞動人事薪酬分配制度，這一制度的實施，對高職教育的發(fā)展、對轉(zhuǎn)變用人單位的用人觀念、對全社會

12、 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念起到了重大而深遠的影響。 可以預期，在這一政 策的影響下，單位唯才是用，以能力定崗位，以技術(shù)定工資將成為常 態(tài)，有利于高職院校畢業(yè)生順利找到工作，并且拿到滿意的工資，從 而使個人教育投資的經(jīng)濟效益得以順利實現(xiàn)。 高職院校畢業(yè)生較好的 就業(yè)前景和較高的回報率通過勞動力市場向社會傳遞， 這必將有利于 整個社會對高職教育的態(tài)度轉(zhuǎn)變，從而影響生源市場，刺激個人對高 職教育機會的需求，降低供需缺口。（二）加大政府投入，降低個人教育投資成本由于高等教育的準公共人才性質(zhì)決定了高職教育的經(jīng)費來源包 括政府投資和個人投資，而在我國高職院校教育經(jīng)費來源渠道的政策 設計起初就是以較高的教育收費加

13、上適度的財政撥款來應對教育成 本的支出。但是，由于高職教育的培養(yǎng)目標注重學生的動手能力和實 踐環(huán)節(jié)，決定了高職院校的平均培養(yǎng)成本相對較高，教育部2005年3月公布的教育成本測算顯示：理科 15000元/生/年，文科12000 13000元/生/年。有限的財政撥款和較高的培養(yǎng)成本使高職院校不得 不在提供教學服務的時候打折扣，導致教學質(zhì)量無法滿足社會需求。 與中國相比，美國高等職業(yè)教育能夠取得成功的重要原因在于它收費 低、時間短、辦學靈活。因此，政府應加大對高職院校的財政撥款， 減輕學校負擔，降低學生的教育投資成本，間接提高高職學生的預期 收益率。（三）順應市場導向，調(diào)整人才培養(yǎng)模式高職教育是高等

14、教育的重要組成部分，是與社會聯(lián)系最緊密的教 育類型，更應在社會發(fā)展的變革中，捕捉教育發(fā)展的信息，制訂科學 合理的人才培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)高職教育的有效供給。（1）在專業(yè)建設上， 應大力開展調(diào)查研究，以市場需求為導向，以職業(yè)崗位為目標，在允 許教育適度超前發(fā)展的前提下，對專業(yè)需求趨勢進行科學預測，根據(jù) 各專業(yè)的就業(yè)情況調(diào)整招生數(shù)量，尋找教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的平衡 點，以保持總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡；（2）在課程體系的構(gòu)建上，以學生 職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為著眼點，調(diào)整課程目標，注意厚基礎，寬口徑； （3）在教材選用上，應注意專業(yè)針對性和實用性；（4）在教學方法上， 推行手腦并用、啟思增能、教學做合一；項目驅(qū)動、自主

15、學習、激勵 創(chuàng)新；學中做、做中學、理實合一；以能力為本地開展各項教學活動。（四）適應供求變化，提高學生就業(yè)能力高職教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線 需要的高素質(zhì)的技術(shù)技能型應用人才，這就決定了高職教育人才的實用性。而且當前許多企業(yè)在招聘的時候也更傾向于選擇具有一定工作 經(jīng)驗的人才，但根據(jù)目前我國高職教育狀況來看，工作經(jīng)驗正好是畢業(yè)生的“軟肋”。因此，高職院校在培養(yǎng)人才時，若能根據(jù)行業(yè)和專 業(yè)特點，大力開展校企合作、產(chǎn)學合作，為學生尋找和創(chuàng)造機會，增 加學生外出實習的時間，這對學生和企業(yè)來說是雙贏的。同時，改革 傳統(tǒng)的教學模式，加強實踐環(huán)節(jié)的教學，讓學生參與其中，工學結(jié)合, 既滿足了用人單位對應用型人才的需求，也有利于促進教學體系的改 革。綜上可知，高