經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單的改制淺談

1、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單的改制淺談哪些單位需要改制需要轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位是指，面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或中介服務(wù)活動(dòng)， 為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的事業(yè)單位。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍主要包括：賓館、 招待所、療養(yǎng)院、物業(yè)管理等后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)；以接待服務(wù)為主要任務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);工程 建設(shè)（維修）、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、工交環(huán)衛(wèi)等服務(wù)機(jī)構(gòu);劇場(chǎng)、會(huì)展屮心、 展覽館、旅行社等經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu);農(nóng)場(chǎng)、園藝場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)型機(jī)構(gòu);各類俱樂部、 新聞出版、發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。轉(zhuǎn)企改制三種形式轉(zhuǎn)企改制的主要形式包括：先售后股。將經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位經(jīng)評(píng)估后的存量資產(chǎn)以 凈資產(chǎn)計(jì)價(jià)出售給單位職工。在職

2、工購(gòu)買存量資產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)職工增資產(chǎn)入股。允許社 會(huì)法人、自然人作量投入，對(duì)凈資產(chǎn)額較大，職工難以一次性認(rèn)購(gòu)的，可采取分期付款和 買、租、股結(jié)合的辦法。對(duì)本單位職工不能全額認(rèn)購(gòu)的，允許出售給社會(huì)法人或自然人。兼并重組。通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式或由主管部門與兼并方協(xié)商一致的情況下，曲兼并方 出資收購(gòu)其全部資產(chǎn)和負(fù)債，實(shí)行整體式兼并。兼并重組既可在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，也可跨系 統(tǒng)進(jìn)行。停業(yè)破產(chǎn)。對(duì)無力正常運(yùn)轉(zhuǎn)且難以實(shí)行重組的單位，采取先清算債權(quán)債務(wù)、分流安置 人員，后巾請(qǐng)停業(yè)注銷的辦法，實(shí)施口行解體。對(duì)嚴(yán)重虧損、債務(wù)沉重和無力清償?shù)膯挝? 可參照企業(yè)破產(chǎn)辦法進(jìn)行破產(chǎn)清算。職工身份如何置換經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企

3、改制吋，應(yīng)依法解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系，按照職工的實(shí)際年 齡，每滿一年發(fā)給職工一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工原有身份不再保留，可以由改 制后的企業(yè)重新聘用并簽訂勞動(dòng)合同，也可以進(jìn)入社會(huì)口謀職業(yè)。對(duì)重新聘用人員，經(jīng)被 聘用職工本人同意，可將其應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的個(gè)人股份。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事 業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)資金，首先用于支付職工歷年欠發(fā)工資、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和安 置富余職工。如國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)資金仍有節(jié)余的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。轉(zhuǎn)企改制后，職工將按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保 險(xiǎn)，納入本地社會(huì)保障體系。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位為何要改制據(jù)省編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹

4、，我省先行的事業(yè)單位管理體制，是在計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制下形成的，雖歷經(jīng)多次改革，但一些事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。同吋，rti于 事業(yè)單位分別附展于不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)成了不同程度的行政壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分 割和資源嚴(yán)重浪費(fèi)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，有利于建立一個(gè)能夠與社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代組織體系;有利于突破舊體制、 舊觀念的束縛，促進(jìn)部分傳統(tǒng)公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化;有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的 基礎(chǔ)作用，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改制以后單位資產(chǎn)如何處置實(shí)行轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位，必須先依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界 定。改制單位

5、的資產(chǎn)（除工會(huì)經(jīng)費(fèi)外）均列入改制范圍。改制單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，曲 英主管部門委托冇資質(zhì)的屮介機(jī)構(gòu)，對(duì)改制單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)時(shí)限統(tǒng)- 確定為資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的前三年;改制單位資產(chǎn)評(píng)估前，rti其主管部門向省財(cái)政部門提交 書面申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后開展資產(chǎn)評(píng)估;鼓勵(lì)改制單位的主管部門采取國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn) 行資產(chǎn)處置。轉(zhuǎn)企改制社保如何承接管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位從批準(zhǔn)轉(zhuǎn)企改制次月起，應(yīng)按屈地原則，參加所在地統(tǒng)籌地區(qū)企 業(yè)職工基木養(yǎng)老保險(xiǎn)。從改為企業(yè)次月起，以全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按參保所在 地企業(yè)繳費(fèi)比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人按木人工資收入的8%繳納基木養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。離退 休人員的養(yǎng)老金

6、實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。離退休人員的其他管理工作，在尚未實(shí)行社會(huì)化管理服 務(wù)前，仍出原單位負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)金改制前己參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其原退休人員，由轉(zhuǎn)企改制后的單位按照統(tǒng)籌地 區(qū)的規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn);轉(zhuǎn)企改制前未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，在單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定向社 保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，其退休人員可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 轉(zhuǎn)企改制單位原退休人員中，勞動(dòng)模范以及享受省部級(jí)勞動(dòng)模范待遇的先進(jìn)工作者，可按 人均2力元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由轉(zhuǎn)企改制單位的主管部門建立醫(yī)保專項(xiàng)基 金，用于支付上述人員按規(guī)定應(yīng)由原單位補(bǔ)助部分的醫(yī)療費(fèi)用。內(nèi)退手續(xù)如何辦理改制前的原在編職在崗職工，距法定退休年齡5年內(nèi)（含5年）且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的，由本人中請(qǐng)、所在單位同意和主管部門審核，報(bào)人事部門復(fù)核批準(zhǔn)，可一次性辦理提前退休手續(xù)，并抄送勞動(dòng)保障部門備案。實(shí)行提前退休政策所需資金，將按照“不額外增加社保和財(cái)政資金支出負(fù)擔(dān)”的原則 處