風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名域的保護(doc7頁)(正式版)

1、摘要： 近年來，在旅游開發(fā)的名義下，我國風(fēng)景名勝區(qū)正遭受著有史以來最嚴重的破壞。由于錯位開發(fā)，那些精華、優(yōu)美的自然和歷史文化遺產(chǎn)，正成為城市鬧市區(qū)、平庸的商業(yè)區(qū)，甚至成為權(quán)勢和資本的附屬品。所以我們要依據(jù)相關(guān)法律條文來保護我國的風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名域。關(guān)鍵詞： 附屬品、法律條文、破壞風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名域的保護一、我國風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名域通過對風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名域保護的法律法規(guī)的了解， 它的作用是護我們國家傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝古跡，使其不被破壞，完好無損的展現(xiàn)在我們面前。作為一個唯一擁有五千年不間斷文明史的古國， 我國擁有世界上最豐富的歷史文化遺產(chǎn)。它們不僅構(gòu)成了中華民族深厚的文化底蘊，

2、也承載著中華民族文化淵源的基因；它們是一個國家歷史的濃縮、文化的積淀；它們見證了歷史的發(fā)展、時代的變遷，作為全世界、全人類的財富代代相傳。國外一個國家是一種風(fēng)格，而我國除了整體上有自己的風(fēng)格外，各個地方風(fēng)格各異北方和南方各有特色，山地和水鄉(xiāng)各有特色，平原和高原、盆地又特色鮮明；我國又是統(tǒng)一的多民族國家，每個民族都有本民族的特色。如何維護和發(fā)展這些特色，是國家和各地方政府和相關(guān)部門需要注意的問題，所以，關(guān)于風(fēng)景名勝古跡的法律條文起到其作用。二、我國相關(guān)的法律條文風(fēng)景名勝區(qū)條例已經(jīng)2006年 9 月 6 日國務(wù)院第 149次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自 2006 年 12 月 1 日起施行，總理溫家

3、寶親自簽名認證。我從一本書中看到國家風(fēng)景名勝區(qū)是以具有科學(xué)、 美學(xué)價值的自然景觀為基礎(chǔ)，自然與文化融為一體，主要滿足人對大自然精神文化 活動需求的地域空間綜合空間綜合體。國家風(fēng)景名勝區(qū)源于古代的名 山大川，與現(xiàn)代國際上的國家公園接軌，其價值達到世界級的為世界 自然文化遺產(chǎn)，達到國家級的為國家遺產(chǎn)。無論是農(nóng)業(yè)文明時代的天下名山，還是工業(yè)文明時代的國家公園和生態(tài)文明時代的自然文化遺產(chǎn)，都是滿足人類在不同發(fā)展階段對大自然精神文化活動的需求，是人與自然精神往來的場所。人與自然這種復(fù)雜的精神聯(lián)系也是區(qū)別于其他高等動物的標志之一。保護是任何時代遺產(chǎn)發(fā)展利用的前提。沒有保護就沒有天下名山，沒有風(fēng)景區(qū)和國家公

4、園。風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化遺產(chǎn)保護極為重要， 這是由它自身所固有的珍稀性、唯一性、不可再生性和社會服務(wù)性的特征所決定的。風(fēng)景名勝區(qū)賴于存在的風(fēng)景名勝資源非常稀有和脆弱，價值彌足珍貴。這種風(fēng)景名勝資源來自大自然的造物和歷史文化的雕琢，兼容自然景觀與人文景觀。 正是因為自然和歷史造就同一風(fēng)景名勝的機會只有一次，才使代表風(fēng)景名勝精華的風(fēng)景名勝區(qū)成為稀世瑰寶。為加強國際間合作， 以保護全人類的文化遺產(chǎn)， 國際上有許多已經(jīng)生效的關(guān)于保護世界文化遺產(chǎn)的國際公約。目前我國政府已批準加入的國際公約有三個：關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的方法的公約 ；保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約 ；國際統(tǒng)一私法協(xié)

5、會關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約 。通過我看到的一些條文， 我對它的體會很深， 我感覺對于保護風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名域還存在很大的缺陷。 我國 憲法 第 22 條第2 款規(guī)定“國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。 ”這使“歷史文化遺產(chǎn)”的法律保護具有了憲法依據(jù)。但是，究竟何為“歷史文化遺產(chǎn)” 、 其定義和內(nèi)涵如何、 怎樣對其進行專門保護等一系列問題，無論是我國綜合性環(huán)境基本法，還是環(huán)境保護單行法，都未對此進行明確規(guī)定。 環(huán)境保護法第 17 條“各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域， 重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域， 具有重大科學(xué)文化價值的地

6、址構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡、以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護，嚴禁破壞。 ”其中的“人文遺跡”是“歷史文化遺產(chǎn)”的唯一依據(jù)了。而其他諸如文物保護法 、文物保護法實施細則 、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 、城市規(guī)劃法以及城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部關(guān)于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的通知等用來進行“歷史文化遺產(chǎn)”的保護依據(jù)顯然是片面的。而且歷史文化遺產(chǎn)實際上除了物質(zhì)文化遺產(chǎn)以外， 還包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 此外，我國刑法第 324 條至第 329條“妨害文物管理罪”一節(jié)，其中提到“珍貴文物、名勝古跡、文化遺址、古墓葬” ，并沒有完全涵蓋“歷史文化遺產(chǎn)” ， 而且關(guān)于 “妨害文物

7、管理” 的提法過于片面。 而且綜觀我國法律規(guī)定，對于歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)管理部門的義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定少有涉及，即使有規(guī)定，也很模糊。由此可見，我國雖然積極致力于歷史文化遺產(chǎn)保護與國際接軌，但是缺少全國性的關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)的專門性法律，而且關(guān)于各項歷史文化遺產(chǎn)針對性法規(guī)也很欠缺。一方面，國際條約的實施要通過國內(nèi)法作支撐；另一方面，隨著歷史條件的變化，各種新的破壞因素和破壞手段層出不窮，如何用有效的法律手段來預(yù)防和控制歷史文化遺產(chǎn)的破壞和流失，都成為亟待解決的問題?？茖W(xué)水平的局限和人才隊伍的嚴重匱乏，大量考古遺跡、遺物出土， 使有限的技術(shù)人員應(yīng)接不暇； 非科學(xué)的修復(fù)、 發(fā)掘造成的毀損，時有發(fā)生。 加上環(huán)

8、境惡化、 自然侵蝕和突發(fā)災(zāi)害， 因而丟失歷史信息，有損歷史文化遺產(chǎn)的價值。對于風(fēng)景名勝區(qū)，當(dāng)我了解到中國許多盈利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟管理系統(tǒng)后，我感到非常吃驚，在西方國家公園和風(fēng)景區(qū)是國家所有，國家投資、國家管理，在風(fēng)景區(qū)和公園中的商店、飯館、小吃和旅游等服務(wù)設(shè)施一般是禁止的。建造其它一些服務(wù)設(shè)施也是非常謹慎的，有時提供了一些必要的服務(wù)設(shè)施，但已感到后悔。當(dāng)我在中國旅行期間，我了解到一些與西方非常不同的經(jīng)濟管理方式和態(tài)度。在中國許多公園和風(fēng)景區(qū)的收入來自公園內(nèi)的小吃、餐館、茶室等服務(wù)設(shè)施。這種生產(chǎn)方式，按西方的觀點來說，是一種相互沖擊的收益：一方面期望保護公園的資源，而另一方面，為了多收而增加發(fā)展公園

9、各種資源的私有性。我對中國的一些風(fēng)景區(qū)，在風(fēng)景資源管理以及旅游管理感到特別的興趣。我認為國家需要盡快修訂和完善風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)。改革開放以來，我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的更高要求，應(yīng)根據(jù)新時期的特點盡快對已有法規(guī)進行清理、修訂、補充、完善。特別是加強違規(guī)處罰條例的制定，以保證法規(guī)的嚴肅性。這方面不公與客觀需要相比，就是同文化保護法規(guī)相比，也差距甚遠。三、自己的看法和體會我還參看了環(huán)境法有關(guān)的內(nèi)容， 對于歷史文化名域的保護， 我也有自己的一點點體會，要以法規(guī)與標準進行管理。法規(guī)不僅要有制約作用，還要有指導(dǎo)、指引作用，既要規(guī)定不能怎么做，還要指出應(yīng)該怎么做；同時，管理標準應(yīng)該是可以操作的，不能過于模糊和

10、概括。另外， 歷史文化遺產(chǎn)已經(jīng)不再單單是文化問題， 經(jīng)營問題、 市場問題、非營利制度問題與經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展問題，均已成為現(xiàn)代的歷史文化遺產(chǎn)管理的主題。另外，對于歷史文化遺產(chǎn)的概念和保護的內(nèi)容，也在不斷擴展和深化，所以我們也要注意歷史文化遺產(chǎn)保護的與時俱進。我作為一個大學(xué)生， 也要以身作則， 不破壞名勝古跡和歷史文化名域，要積極的宣傳保護措施，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律條文，不斷的充實自己，用自己的微薄之力點亮文化底蘊之火。參考文獻 ：韓德培主編環(huán)境保護法教程北京：法律出版社， 2003陳泉生等著 環(huán)境法學(xué)基本理論 北京： 中國環(huán)境科學(xué)出版社， 2004中國城市規(guī)劃學(xué)會、全國市長培訓(xùn)中心編著城市規(guī)劃讀

11、本北京：中國建筑工業(yè)出版社風(fēng)景名勝區(qū)條例中國法制出版社文化遺產(chǎn)保護與風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè) 喻學(xué)才， 王健民著科學(xué)出版社09建筑環(huán)境與設(shè)備工程2班王宏年4090410218人生最大的幸福， 莫過于連一分鐘都無法休息 零碎的時間實在可以成就大事業(yè) 珍惜時間可以使生命變的更有價值 時間象奔騰澎湃的急湍， 它一去無返， 毫不流連一個人越知道時間的價值，就越感到失時的痛苦 得到時間，就是得到一切 用經(jīng)濟學(xué)的眼光來看，時間就是一種財富 時間一點一滴凋謝， 猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望不浪費時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為 時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費了，那就是最大的浪費我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間 時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學(xué)習(xí)的樂趣。 新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。 每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個微笑，然后說： “在這美妙的一天，我又要獲得多少知識?。?” 不要為這個世界而驚嘆，要讓這個世界為你而驚嘆！ 如果說學(xué)習(xí)有捷徑可走，那也一定是勤奮。 學(xué)習(xí)猶如農(nóng)民耕