城市道路交通管理的主要問題與基本對策

1、關(guān)于城市道路交通管理的幾點思考五中隊房金梁近年來，隨著城市建設(shè)步伐加快，機(jī)動車擁有量的迅猛增長，行車難、停車難”已成為許多大中城市的一種通病，交通問題已逐漸成為阻礙、制約城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素，成為城市管理的熱點和難點。本文結(jié)合我市城區(qū)的實際情況，從分析城市交通管理存在的主 要問題入手，提出了解決問題的對策。一、主要問題（一）城市道路少，利用率低，且路網(wǎng)系統(tǒng)不完善由于受歷史、地理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的影響，從整體上講，我市路網(wǎng)的成網(wǎng)性不夠，通行能力弱，以路為市、占道經(jīng)營等蠶食、侵吞道路的現(xiàn)象還比較突出，再加上部分道路必備的交通設(shè)施沒有到位，交通組織欠合理，使用效率降低，從而使本來就有限

2、的道路資源未能充分發(fā)揮其交通功能。（二）停車場地不夠，停車場地結(jié)構(gòu)不合理由于各方面原因，我市的交通規(guī)劃、建設(shè)存在停車場地不夠的問題。目前我市沒有一處正規(guī)大型停車場所，全市可用停車位使用率低，造成市區(qū)停車問題比較突出。（三）城市交通參與者的整體素質(zhì)較低我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，隨著企業(yè)改制和私營企業(yè)的興起，原有以行政管理職能為依托的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)受到了很大的沖擊，加強(qiáng)駕駛員日常管理和教育的新機(jī)制還處于探索之中。 因而，交通安全宣傳教育工作方法不多，力度不大，效果不佳。目前，部分交通參與者，交通法觀念和交通安全意識談薄，導(dǎo)致交通違法嚴(yán)重，交通事故突出。參與者的整體素質(zhì)較低主要表現(xiàn)在以

3、下兩方面：一是機(jī)動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。近年來隨著駕駛?cè)岁犖榈娜找鎵汛?，整個隊伍良莠不齊，魚龍混雜，個別駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)和思想素質(zhì)不高，安全觀念不強(qiáng)等問題日益突出。特別是許多駕駛?cè)思夹g(shù)不高，處理問題能力不強(qiáng)， 尤其是在緊急狀態(tài)下，如何正確采取果斷措施缺乏相關(guān)經(jīng)驗，直接影響交通安全。二是群眾交通安全和交通法制意識淡薄。由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，群眾的交通安全知識普及程度較低，相當(dāng)一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規(guī)，隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。近年來，雖然交通管理部門投入大量的人力、物力、財力，不斷翻新交通安 全宣傳教育工作形式， 但實際效果并不明顯。 由于群眾缺乏對交通管理

4、工作的認(rèn)識，不能正確理解和自覺遵守交通法規(guī)，甚至認(rèn)為交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合交通管理工作。另外，受傳統(tǒng)觀念影響，一些交通參與者沒有認(rèn)識到交通違法行為的嚴(yán)重后 果，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為，隨意違法行車、走路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時有 發(fā)生。（四）交通管理的水平不高、手段乏力由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響，許多城市的道路交通管理工作仍然處于經(jīng)驗型管理為 主的狀態(tài)，普遍存在缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)不配套、交通規(guī)劃實施不力、管理手段科技化水平不高、交通組織不合理等方面的問題?，F(xiàn)有的管理手段也還沒有達(dá)到最佳狀 態(tài)，勤務(wù)制度不盡合理， 路面執(zhí)勤警力普遍不足， 而且少數(shù)交

5、通民警素質(zhì)不高， 責(zé)任心不強(qiáng)， 水平不高，手段乏力，影響了管理效能。就長沙而言，一是城區(qū)道路交通組織優(yōu)化還沒有從整個路網(wǎng)的角度來作系統(tǒng)性研究和規(guī)劃；二是由于受財力、專業(yè)人才等方面的限制，交通管理手段的技術(shù)含量還不高，特別是交通信號燈控制仍處于傳統(tǒng)的單點定配時”模式，指揮系統(tǒng)的作用未得到充分發(fā)揮，路網(wǎng)的實時交通流量調(diào)控有待加強(qiáng)，真正意義上的城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)尚未起步。二、基本對策（一）加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)增加道路供給，始終是解決城市交通的一個十分重要的方面。要在科學(xué)規(guī)劃的前提下， 加快主次干道和快速路的建設(shè)， 提高路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。重視和加強(qiáng)停車場地的建設(shè)， 完善與道

6、路配套的基礎(chǔ)設(shè)施。（二）加強(qiáng)靜態(tài)交通建設(shè)，著力解決好停車難問題靜態(tài)交通是整個交通運行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個中轉(zhuǎn)站，靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個交通秩序可持續(xù)發(fā)展。對我市而言，一是要全面加強(qiáng)停車場等靜態(tài)交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。停車場的規(guī)劃、建設(shè)屬于社會公共事業(yè)，解決"停車難”問題是一項政府工程，同時停車場的規(guī)劃、 建設(shè)和管理涉及多個職能部門。因此，停車場問題必須由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財政、物價、稅務(wù)等部門，共同實施，協(xié)調(diào)解決。二 是要挖掘完善現(xiàn)有各類停車場所功能。要全面對外開放現(xiàn)有各類配建及社會停車場，對被擠占或挪作他用的停車場及因其他因素關(guān)閉的停車場盡

7、快恢復(fù)停車功能，挖掘一切可利用空間資源用于停車。部分企事業(yè)單位內(nèi)部停車場在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上，本著自愿的原則，可參與對外開放行列，辦理相關(guān)手續(xù)后，對停放車輛實行收費管理。同時要完善各類停車場（庫）基礎(chǔ)設(shè)施。按照停車場（庫）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施劃、設(shè)置各類交通標(biāo)線、 標(biāo)志。并合理確立進(jìn)、出口，理順連接道路的通道，盡可能減小對道路交通的干擾。同時， 通過電子誘導(dǎo)屏，告知駕駛?cè)送＼噲觯◣欤┓轿?、總泊位?shù)、余泊位數(shù)等信息，引導(dǎo)駕駛?cè)艘?guī)范行車、有序停放車輛。（三）加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高廣大市民的交通文明素質(zhì)要建立交通安全和交通法規(guī)宣傳教育的長效機(jī)制。首先，要將交通安全和法規(guī)教育作為中小

8、學(xué)生的必修課，真正做到交通安全宣傳教育從小”抓起。其次，嚴(yán)把新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，要通過應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、考官定期輪換異地監(jiān)考以及嚴(yán)厲懲處駕駛員考試中 的舞弊和弄虛作假行為等等，來提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高新駕駛員的整體素質(zhì)。努力探索新形勢 下，駕駛員日常教育管理的新辦法、新措施，逐步建立起社區(qū)為主牽頭組織、公安警察指導(dǎo)督促，各有關(guān)部門積極支持、配合 ”的新機(jī)制。第三，要多層次、多渠道、大張旗鼓地加 強(qiáng)社會面上的交通安全、 交通法規(guī)的宣傳教育， 提高社會公眾參與城市交通的主體意識和實 際能力，把闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為等同為隨地吐痰和亂仍紙屑這樣的不文明行為 加以宣傳教育，使廣大市民樹立良好

9、的交通文明意識、交通法意識、交通安全意識以及交通道德意識。第四，要科學(xué)調(diào)整交通安全宣傳教育工作思路，大力開展創(chuàng)建交通文明社區(qū)、交通文明村”等活動，構(gòu)筑多方位、多層次、全民化、主體性的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，真”。要突出抓住”正實現(xiàn)交通安全宣傳教育工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭三大群體”，即：流動人口、車輛駕駛?cè)撕椭行W(xué)生。針對“三大群體”的特點，強(qiáng)化媒體和社會面宣傳，選擇典型交通違法行為和交通事故案例，采取公開曝光、當(dāng)事人以身說法等形式，開展警示教育，譴責(zé)不文明交通行為，營造嚴(yán)管氛圍，提高全民交通法制和安全意識。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境一是要堅持宣傳教育和依法處罰相結(jié)合； 二是要堅持綜合治理和專項整頓相結(jié)合，著重綜