關(guān)于建立煙草邊防聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制的意見

1、關(guān)于建立煙草邊防聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制的意見為了深入推動(dòng)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，縣煙草專賣局、縣邊防局決定積極協(xié)作，密切配合，形成煙草、邊防聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度?，F(xiàn)就聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制提出如下意見：一、 指導(dǎo)思想依法打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，是全縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，是煙草、邊防部門一項(xiàng)長(zhǎng)期重要而緊迫的任務(wù)。煙草、邊防部門要認(rèn)貫徹落實(shí)國家煙草專賣局、邊防部聯(lián)合打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)表彰會(huì)議精神及國家煙草專賣局、邊防部下發(fā)的打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作方案、建立卷煙打假機(jī)制意見的文件精神，充分發(fā)

2、揮國家煙草專賣局、最高法院、最高檢察院、公安部印發(fā)的關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)紀(jì)要在開展卷煙聯(lián)合打假和追刑工作中的作用，在從源頭上摧毀假煙生產(chǎn)能力的同時(shí)，把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出重要的位置 ，著力打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)，有效地遏制了假煙反彈的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)打假新突破，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)煙草、邊防聯(lián)合打擊工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，縣煙草專賣局、縣邊防局成立全縣煙草、邊防聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合打假領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室。聯(lián)合打假領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：xx（縣煙草專賣局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：xx（縣邊防局副局長(zhǎng)）xx（縣煙草專賣局

3、局長(zhǎng)）成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合打假辦公室辦公室主任：xx三、工作職責(zé)（一）xx縣煙草專賣局的主要工作1向xx縣邊防局通報(bào)煙草專賣管理的有關(guān)政策，提供制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)的信息、情報(bào)及涉嫌制假分子的名單、基本犯罪事實(shí)。2嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對(duì)依法查處的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假煙。非法拼裝倒賣煙機(jī)等案件，符合移送標(biāo)準(zhǔn)，及移送公安機(jī)關(guān)，并匯總上報(bào)總體移送情況。3主動(dòng)出擊，深入開展打源頭、斷渠道、清市場(chǎng)工作，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)邊防局。4積極籌措資金，為卷煙打假工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，為表彰有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人及聯(lián)席會(huì)議辦公室提供經(jīng)費(fèi)保障。（二）xx縣邊防局的主要工作1負(fù)責(zé)

4、對(duì)拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者以暴力、威脅方法阻撓查處案件的，依照中華人民共和國治安管理處罰法和中華人民共和國刑法規(guī)定追究法律責(zé)任。2負(fù)責(zé)對(duì)煙草專賣管理部門提供的重大線索提前介入調(diào)查取證。對(duì)已查獲的制售假煙犯罪嫌疑人依法進(jìn)行抓捕。3對(duì)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪，非法經(jīng)營罪的，由行政職能部門依照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送嫌疑犯罪案件的規(guī)定及時(shí)移送邊防部門立案查處，依法追究其刑事責(zé)任。4加強(qiáng)對(duì)制售假煙、非法拼裝倒賣煙機(jī)涉嫌犯罪案件的調(diào)查分析，及時(shí)商請(qǐng)xx縣檢察院、xx縣法院研究解決法律適用問題。xx縣煙草專賣局、xx縣邊防局分別由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)卷煙打假日常工作，按照本工作制度確定的工作職

5、責(zé)，做好各項(xiàng)具體工作的組織落實(shí)，將職合打假工作日常化，不斷加大對(duì)制售假煙違法犯罪活動(dòng)的打擊辦度。（三）打擊制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)辦公室的主要工作。1負(fù)責(zé)定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)縣煙草專賣局和縣邊防局貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議工作部署的情況，并把聯(lián)席會(huì)議研究的問題和通過的事項(xiàng)，均形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)到縣煙草專賣局和邊防局各部門，同時(shí)抄送有關(guān)部門。2、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)縣煙草專賣局和縣邊防局組織的各項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，做好信息互通工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確地匯總、上報(bào)打假情況，分析打假形勢(shì)，提出工作建議，為聯(lián)合打假領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)提供科學(xué)的決策依據(jù)。3負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門人員檢查開展打擊制售假煙違法犯

6、罪活動(dòng)的進(jìn)展情況，進(jìn)一步落實(shí)卷煙打假工作責(zé)任制，對(duì)制售假煙活動(dòng)打擊不力的煙草、邊防有關(guān)部門，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任并予以通報(bào)批評(píng)。4負(fù)責(zé)開展多種形式的打擊制售假煙違法活動(dòng)的宣傳工作，在社會(huì)上形成嚴(yán)厲打擊制售假煙違法犯罪的輿論氛圍，震懾違法犯罪分子。5負(fù)責(zé)xx縣煙草專賣局、xx縣邊防局聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合打假工作的費(fèi)用管理。四、工作內(nèi)容聯(lián)合打假的范圍為：制售假煙違法犯罪活動(dòng)涉嫌為制售假活動(dòng)提供機(jī)器設(shè)備、原輔材料及運(yùn)輸服務(wù)等行為，尤其是制售假煙網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。具體內(nèi)容：非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、倒賣卷煙、雪茄煙；非法制造、拼裝運(yùn)輸、倒賣煙草專賣機(jī)械及主要零部件；非法印制、運(yùn)輸、倒賣卷煙、雪茄煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)；非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、

7、倒賣煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒。五、工作制度（一）聯(lián)席會(huì)議制度xx縣煙草專賣局、xx縣邊防局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，參加人員主要有xx縣煙草專賣局、xx縣邊防局主管打假工作的領(lǐng)導(dǎo)和三亞市煙草專賣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議主要內(nèi)容是分析全縣制售假煙形勢(shì)，總結(jié)布署卷煙打假工作。根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)xx縣檢察院、xx縣法院等有關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議研究的問題和通過的事項(xiàng)，均形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)到縣煙草專賣局和邊防局各部門，同時(shí)抄送有關(guān)部門。（二）重大案件督辦制度對(duì)重大制售假煙和非法拼裝煙機(jī)案件，由xx縣煙草專賣局和xx縣邊防局掛牌督辦。對(duì)制假活動(dòng)猖獗的重點(diǎn)地區(qū)，由xx縣煙草專賣局和xx縣邊防

8、局直接組織打擊行動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)卷煙打假工作責(zé)任制，對(duì)制售假煙活動(dòng)打擊不力的煙草、邊防部門，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任并予以通報(bào)批評(píng)。(三)政策研究制度針對(duì)卷煙打假工作中遇到的新情況、新問題，煙草邊防部門要共同開展調(diào)查研究，制定工作對(duì)策。對(duì)打擊不力、制售假煙活動(dòng)長(zhǎng)期不能解決的地區(qū)，認(rèn)真做好調(diào)查工作，及時(shí)向上級(jí)部門反映情況，提出工作建議。同時(shí)加強(qiáng)與xx縣檢察院、xx縣法院的聯(lián)系溝通，積極研究解決法律適用問題，加大追究制售假煙犯罪分子刑事責(zé)任的力度。（四）信息互通制度加強(qiáng)信息互通工作，指定雙方聯(lián)系人，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作情況和案件線索。推進(jìn)卷煙打假情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾，公布舉報(bào)電話，拓寬情報(bào)來源渠道，做好匯總、分析和上報(bào)工作。（五）宣傳工作制度充分利用電視、廣播等新聞媒體及張貼打假通告等形式，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提出來高廣大群眾守法意識(shí)。適時(shí)在新聞媒體上對(duì)重大案件和區(qū)域性專賣行動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道，擴(kuò)大